1、打造实力工业市县交流材料 胡锦涛同志在十七大报告中强调，科学开展观，第一要义是开展。全面贯彻落实党的十七大精神，加快经济开展，对增强区域综合实力和竞争力，实现全面建设小康社会目标，具有重大的战略意义。是省新兴的工业市，近年来通过大力实施“工业立市、开放强市战略，市域经济保持较快开展，被评为“全省县域经济开展先进县（市）。在新的历史时期，如何紧抓东部沿海地区产业加速向中西部地区转移的重大历史机遇，认真解决经济开展中存在的突出困难和问题，努力实现市域经济又好又快开展，是必须解决的重要课题。 一、创新工作思路，着力解决开展难定位的问题 目标就是动力，思路决定出路。没有科学合理的开展定位和开展思路，各
2、项工作就会走弯路，增加本钱，就会影响开展的速度和质量。我们必须以战略的眼光洞察形势，以科学的态度把握市情，以创新的思想谋求开展。 一是明确战略定位。过去是传统农业大县。上世纪90年代末，随着市场经济快速开展，原有传统经济开展模式受到强有力的冲击，经济社会开展面临严峻的挑战。针对工业腿短、农业腿弱、财政腿软的现状，我市提出挖掘比较优势、实行错位竞争的理念，坚持实施“工业立市、开放强市、商贸活市、城镇兴市战略。在工作重点上，坚决不移地坚持一切工作以经济建设为中心，经济建设以工业开展为中心，工业开展以工程建设为中心；在开展思路上，坚持工业农业“一盘棋，大力引进、培育龙头企业，走出了一条由传统农业市向
3、新兴工业市转变的开展道路。站在新的起点，谋划未来开展，我们需要进一步转变开展方式，稳固开展成果，在坚持全面、协调、可持续开展的前提下，更加注重“工业立市，坚决不移地走工业化、现代化开展道路，提升工业实力，建设工业主导型的经济强市；更加注重“开放强市，持之以恒推进工程建设，开展外向型经济，培育工业增量，努力增强开展后劲；更加注重“商贸活市，大力开展现代物流业、生产性效劳业，形成三大产业协调开展、互相促进的开展格局；更加注重“城镇兴市，不断拓展城市骨架，提升城市形象，以城市根底设施的配套效劳工业的开展，促进产业集群开展；更加注重“支持三农，不断加快新农村建设步伐。 二是明确目标定位。面对新形势，我
4、们应坚持以科学开展实现又快又好开展，确保市域经济综合实力稳居省县域经济前2023强，努力走在中部地区同等县（市）前列，冲刺全国百强县（市）。力争到“十二五期末，全市生产总值和一般预算收入在“十五末根底上再翻一番；工业化、城镇化、现代化进程明显加快；经济质量和生态环境明显改善，把我市根本建设成为新兴工业强市。力争到2023年，全市实现生产总值140亿元以上，年均增长15%以上；规模工业总产值200亿元，年均增长22%以上；农业总产值到达32亿元，年均增长4%左右；财政总收入12亿元以上，年均增长15%；地方一般预算收入4亿元以上，年均增长15%；固定资产投资年均增长2023%以上，累计到达215
5、亿元；城镇化水平到达50%以上。 三是明确产业定位。产业兴旺既是强市目标，也是强市之路。要集中力量抓好产业经济开展，优化产业结构，壮大产业规模，提升产业水平，把第一产业做优、第二产业做强、第三产业做大，构建率先开展的产业支撑。加快推进农业产业化进程，进一步培育壮大粮食、油脂、棉花、果蔬、水产品加工五大农产品加工业，扩大深加工能力，力争到2023年全市规模以上农业龙头企业开展到20230家以上，培育2家国家级重点龙头企业，2023家省级重点龙头企业，农产品加工率80%以上，奋力创立农产品加工百亿元县市。大力推进新型工业化进程，坚持抓“主体、抓“品牌、抓“集群、抓“集聚，继续实施“优强企业倍增工程
6、和“中小企业成长工程，加快开展食品酿造、化工、纺织、机械电子四大支柱产业，不断提升档次，延伸产业链条，推动集群开展，力争到2023年四大支柱产业年产值到达160亿元以上，倾力打造全省一流的酿酒工业基地、全省有影响的化工生产基地和全省最大的纺织卫材生产基地。加快开展第三产业，大力开展商贸流通业，着力培植一批商业零售、物质经销、物流配送等大型骨干企业，形成特色鲜明、布局合理、网络健全、功能完备、辐射力强的现代商贸效劳体系，力争到2023年第三产业增加值占全市生产总值的比重到达40%以上。 二、统筹各方投入，着力解决开展少资金的问题 作为中部欠兴旺地区，经济开展的动力主要在于投资。“十二五期间，我市
7、确定的gdp年均增长目标是15%，按投入1元钱实现1至1.5元gdp的标准测算，全市每年至少要增加近2023亿元的直接投入。因此，必须把加大投入作为经济增长的核心环节，建立完善多元化的投入机制，大力引导和鼓励各类投资，有效解决开展投入缺乏的问题。 一是招商引资，用别人的钱办自己的事。近年来经济突破性开展，主要得益于全市坚持大招商、招大商。要保持当前良好的开展势头，实现新的开展跨越，必须锲而不舍抓招商，坚决不移搞开放。要积极转变招商思路，创新招商机制，努力探索新的招商方式，围绕我市优势产业和核心企业，突出重点招商，重点引进产业链工程、新兴产业工程、投资额度大的工程。力争每年引进建设投资过2023
8、亿元的工程2个以上，投资过5亿元的工程5个以上，投资过1亿元的工程15个以上，实际利用外资到达3000万美元。 二是跑项争资，用上面的钱办下面的事。争取国家扶持性工程资金，周期短、见效快，对增加投入，扩大投资，激发经济活力具有明显作用。要切实加强政策研究，认真吃透国家财政政策和产业政策，以科技产业、支柱产业、环保产业、城镇根底设施、农业产业化等为重点，搞好工程筹划和包装，积极向上争取工程资金。要加强工程储藏，精心谋划一批战略性、前瞻性强的工程，高档次建好工程库，强化工程跟踪联系，提高入库工程质量。要研究制定出台鼓励机制和竞争机制，对部门进一步放权、放活，形成良性开展，努力实现跑项争资工作新突破
9、。 三是多方融资，用社会的钱办大家的事。一方面，激活金融资金。积极引进金融效劳机构，引入竞争机制，搞活金融信贷市场；加强银企联系，定期召开银企座谈会，及时沟通意见，增进相互理解，努力构建以市场为导向、信用为根底、效益为前提的新型银企关系；大力支持金融部门优化信贷结构，严格按照国家产业政策和信贷条件，加大对优势企业、重点工程的资金支持，促进地方经济开展。另一方面，激活民间资本。进一步放大民营经济的市场优势和体制优势，切实转变观念，用活政策，搞好效劳，加强引导，充分激发群众致富创业的热情，促进全民创业，积极扩张民营经济总量规模，力争到2023年全市新增全省百强民营企业5家以上，把打造成“的温州。
10、三、加强园区建设，着力解决开展缺平台的问题 工业园区是经济开展的平台。拥有2个省级园区，但园区配套不完善、园区经济开展不够、园区特色不鲜明成为制约开展的突出问题。为此，必须把园区建设摆在重要位置，大力开展园区经济，倾力打造工程集聚的“洼地、产业开展的平台和对外开放的窗口。 一是大手笔规划园区。把园区建设纳入城市开展规划，高品位、高标准、高水平、高效率抓好园区规划，准确把握产业定位、功能划分和合理布局三个环节。重点规划产业开展目标，确定主导产业方向；划分工业区、商贸区、生活区，完善效劳功能，提升园区品位；选择交通区位优势明显的地块，进行成片开发，集约开展，形成以经济开发区、安福寺工业园、姚港化工
11、园、白洋化工园为“块，以镇街道工业集中区为“点的开展格局。经济开发区要重点开展食品酿造、化工、纺织、机械电子产业，努力建成高科技、高附加值的工业园，倾力打造百年工业园区、50亿元产业规模。安福寺工业园重点开展食品加工业，努力打造省重要的果蔬食品加工基地和乡村示范工业园区。 二是高投入建设园区。坚持把园区根底设施建设作为城市建设的重要内容，进一步加大投入，加快园区交通、通讯、媒体和计算机网络以及供水、供电、排水和废水处理等设施建设，提高园区效劳功能、信息交换、交通运输等综合能力，使园区的投资环境得到显著提升。按照“谁投资、谁建设、谁受益的原那么，引入市场机制，做到财政、金融、外资、内资并举，形成
12、上争下筹、内聚外引，多形式、多渠道、多元化吸纳资金和开放型投入的新格局，加快推进园区配套设施建设，提高园区要素集聚和综合承载能力。 三是全方位管理园区。进一步明确开发区管委会的权限和职能，提高行政效率，集中精力抓管理、搞效劳，积极化解企业难题。围绕企业用地难的问题，在土地闸门关严的情况下，积极向内挖潜，建立健全土地收储制度，加强分散厂区的改造和零星用地的整合，及时储藏用地。围绕环境保护问题，切实加强环境监测，积极支持和引导企业加大科技投入，大力开展循环经济，推广应用生态工艺技术和设备，提高能源和资源利用率，减少污染物排放量，推动企业逐步向生态企业转型。围绕企业平安生产问题，定期组织开展企业平安
13、、消防平安、危化品平安生产大检查，加强隐患整改，保持良好的平安生产形势。 四、推进行政提速，着力解决环境不优越的问题 市场经济是“留鸟经济，哪里环境好，哪里就工程多、开展快，环境优势成为经济开展最大的优势。当前，必须把环境建设作为政府工作的重要内容，用改革的方法、超常的举措营造优越的开展环境。 一是营造优质高效的政务环境。继续深化行政审批制度改革，进一步简化审批程序，缩短行政审批时限，完善“一站式、“一个窗口的效劳方式，切实提高行政效能。工商注册登记、名称核准、技术代号、税务登记等一般手续要随到随办，当天办结；环境评估报告书、报告表等手续要在一个月内限时办结；土地使用证、建设规划许可证、建设工
14、程许可证等手续要在两个月内限时办结。进一步标准各项收费制度，坚持实行收费公示制，坚决制止一切形式的乱收费、乱罚款、乱摊派行为。严格责任追究制度，对发现一次乱收费行为的，对相关部门要进行通报批评，责令改正；发现两次的，对部门及主要负责人出示“黄牌，进行诫勉谈话，给予警告；发现三次的，对部门及主要负责人出示“红牌，进行严肃查处。 二是营造老实守信的信用环境。加快社会信用体系建设，构建良好的社会信用环境，全力打造“诚信。加强企业信用工程建设，进一步标准企业经营行为，特别在标准企业财务制度上狠下功夫，着力培植一批a级信用企业，全面提升企业诚信水平。加快信用担保体系建设，鼓励和支持金源投资公司等中小企业
15、信用担保机构根据国家产业政策导向，自主确定担保工程，拓展担保业务，提高创业小额贷款基金、科技担保基金、下岗失业小额贷款担保基金的运作效率。加强农村和社区信用工程建设，深入开展信用镇街道、信用社区、信用农户的培植和评定工作，不断完善农村及社区的投融资机制。 三是营造公平有序的市场环境。进一步整顿和标准市场秩序，加大市场监管力度，严厉打击制售假冒伪劣商品、商业欺诈、不正当竞争等违法行为。始终保持严打整治的高压态势，严厉打击街霸、路霸、市霸等恶霸势力，维护社会平安稳定。坚持依法行政，廉洁从政，要求领导干部和工作人员不准刁难企业，不准为家属和亲友经商办企业拉业务、谋取不正当利益，不准为不法分子充当“保护伞，对违法违纪的人和事依法严肃处理，切实保护企业的合法权益。进一步完善招投标制度，坚持和完善对经营性土地、建设工程工程、政府采购和产权等事项实行公开招投标、公开挂牌交易等制度，强化监督，杜绝“暗箱操作，营造公平有序、充满活力的市场环境。
