1、健全农村家庭养老保障体系 在当今农村存在着多种养老方式，但在绝大多数地区，仍以家庭养老方式为主。家庭养老，是指以血缘为纽带，以家庭为单位，由家族成员对老年人供应包括生活资料、生活照看和精神劝慰等方面保障的内生性生活保障机制。家庭养老以家庭积累为根底，以社会支持为挂念，以中国传统“孝文化为伦理标准，以社会舆论与相关法律为监督制约机制，是一个比较完整的养老保障体系。 虽然家庭养老在我国有数千年的历史，但是决不能认为家庭养老已经是落后的养老方式，应当为新的养老模式所取代。这是由于：（1）土地是农夫最主要的生产资料，是农夫最根本的生活保障，实行家庭承包经营责任制，强化了家庭的经济功能。在国家还没力量包
2、揽农夫养老问题的状况下，必需要由家庭担当赡养老人的主要责任。（2）养老问题不仅仅是一个经济问题，它还包括对老年人的生活照看与精神劝慰，在农村格外缺乏社区养老效劳的状况下，只有家庭成员才能责无旁贷地担当起这样的效劳工作。（3）家庭养老在中国已经有数千年的历史传承，具有丰富的伦理道德标准和深厚的社会心理根底，养老并非是一个单一的照料过程，该过程还能够满足供应双方心理和精神上的劝慰和需求。所以，连续发挥家庭养老的主体作用，是解决农村养老问题的根底。 近些年来，随着工业化、城镇化的快速进展和规划生育政策的实施，农村家庭结构发生了巨大的变化，使家庭养老体系遇到了前所未有的挑战，使传统的家庭养老功能弱化，
3、农村养老风险在不断加大。我们必需高度重视这些新状况，实行格外得力的政策举措来解决农村家庭养老中消逝的这些问题，将农夫“老有所养工作落到实处。 第一，政府必需加强对家庭养老工作的指导与监督管理。家庭养老绝非是家务私事，它关系到全国1.49亿老人（特殊是农村老人）的自由、财产和平安，它还关系到社会的公正与正义。所以，各级政府必需高度重视这项工作。一些地方和家庭发生严峻侵害老年人权益的大事，都与当地政府和基层政权机构无视养老保障工作亲热相关。各级政府都要高度重视家庭养老工作，加强指导与监督管理，觉察问题准时进行社区干预或司法干预，切实维护农村老人的合法权益。假设监督管理不到位，辖区消逝了严峻侵害老年
4、人权益的大事，必需被追究领导责任。决不能让农村养老风险进一步加大。 其次，政府要尽力加大对农村社会保障事业的投入。农村家庭养老中的主要困难是农业产业效益低下，农夫用于养老的积累少，因病返贫、因病致贫问题突出。近些年来，政府为农村养老保障事业做了大量工作，投入了巨额资金。但是，政府还必需进一步加大投入，扩大农村社会保障掩盖面。特殊是地方政府要把“改善民生作为重点工作抓紧抓好。总理说得好：“假设说进展经济、改善民生是政府的天职，那么推动社会公正正义就是政府的良心。期望各级政府切实履行“天职，乐观推动社会公正正义，让农村老人更多地享受到公共财政的阳光。 第三，乐观发挥土地养老的保障作用。土地养老是农
5、村家庭养老的经济根底，所以必需疼惜农村老年人的土地承包经营权。中华人民共和国老年人权益保障法规定，赡养人有义务耕种老年人承包的田地，照管老年人的林木和牲畜等，收益归老年人全部，以保障老年人的根本生活来源。假设赡养人不保障老年人的生活，或因不能够耕种老年人承包的田地并照管老年人的其他生产资料，使老年人可能失去根本生活来源时，乡镇政府或村委会可以征求老人意见，在确保老人土地承包经营权的前提下，托付他人经营土地等生产资料，保障老人根本生活。但是，要坚决反对让老人“卖地换“保障。 第四，提倡签订“家庭赡养协议。中华人民共和国老年人权益保障法第十七条规定：赡养人之间可以就履行赡养义务签订协议，并征得老年
6、人同意。居民委员会、村民委员会或者赡养人所在组织监督协议的履行。在农村推广签订“家庭赡养协议书“是现阶段贯彻落实老年法律法规、解决家庭赡养中存在的问题、更好地发挥家庭养老功能的有效措施。到2023年底，全国已签订“家庭赡养协议1300多万份，取得了良好的社会效果。如河南省济源市坡头镇坡头村，在村党支部的提倡下，子女都和要赡养的老人签订了“家庭赡养协议。现在的坡头村，尊老敬老已蔚然成风，该村也被评为尊老养老模范单位。 第五，乐观开展为老志愿效劳活动。大力进展为老志愿效劳活动也是改善农村老人生活质量的重要途径，能够促进农村家庭养老又好又快进展。河南省杞县有一支“中华敬老孝老志愿者队伍，乐观开展“给孤老送温存、“敬老孝老思想法制教育报告会、“敬老孝老思想文化教育下乡村、“孝德思想教育进校内等活动，宣扬教育群众十几万人次，关心关爱老人500余人次，解决家庭纠纷300余起，很值得各地学习。
