1、2023年全市脱贫攻坚工作意见 为深入贯彻落实和我市扶贫开发工作会议精神，确保2023年如期完成脱贫攻坚任务，结合?市脱贫攻坚工作的安排意见?，2023年全市脱贫攻坚工作安排如下。 一、总体要求及工作目标 深入贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会议精神，按照市委七届八次全委扩大会议安排部署，以市委、市政府?关于打赢脱贫攻坚战的实施方案?文件精神为统领，坚持精准扶贫、精准脱贫根本方略，建立健全精准识别、精准施策、精准责任、精准退出工作机制，全力实施“十大脱贫攻坚行动，落实落靠各项脱贫攻坚措施，精准实现“扶持谁、“谁来扶、“怎么扶、“如何退工作路径，坚决完成今年贫困村和贫困人口脱贫任务目标。 二、工
2、作任务 一强化精准识别和精准施策 、精准分类识别。对全市农村人口逐户核查，按致贫原因、脱贫路径进行分类，严格按照“十二步工作法，认真排除“十一种人，确保贫困人口一个不落，不符合条件的一个不进，组织人力边核查、边录入国家建档立卡信息管理系统。实施年度动态调整，确保全市当年新发生的贫困人口全部纳入扶贫范围，做到对象清、措施清、变化清、录入准。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、扶贫工作专项督导组 、全面开展纠偏工作。坚持全年纠偏，开展自查自纠，确保精准识别。督导组对各乡镇建档立卡贫困人口按照20%的比例进行随机抽查，发现数据不全、不准等问题，及时反应给扶贫部门核实认定，对不符合扶贫条件的要一律去除。年
3、底前完成年度抽查纠偏工作。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、扶贫工作专项督导组 、建立精准脱贫台账。各乡镇建立完善精准脱贫台账，要到达“四有，即：户有卡、村有册、乡有簿、市有档；“五清，即：致贫原因清、收入来源清、扶贫对策清、脱贫目标清、帮扶责任清。月底前汇总到市，月初汇总上报。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府 、落实精准扶贫措施。按照“因村施策、“因户施法要求，因地制宜落实各项扶贫政策，实现村有脱贫支柱产业，户有脱贫措施保障，建立扶贫开发与政策兜底相结合的脱贫保障体系，将产业带动、转移就业、教育支持、医疗救助等扶贫政策措施落实到贫困户。月中旬，各乡镇要对2023年度拟减贫人口采取的具体扶贫方式，
4、以户为单位分项汇总，上报市扶贫办备查，确保各项扶贫措施全面落实到户、精准到人、当年见效。月中旬，要完成所有贫困户分项扶贫措施的汇总工作，并上报市扶贫办。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、包村工作组 二全力实施产业扶贫 、开展乡村脱贫主导产业。各乡镇要在月底前完成当年产业项目入库，并报市扶贫办；月底前全面完成规划编制工作，今年力争启动建设10个以上项目，扶持贫困人口1000人以上。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府 、开展贫困村特色产业。以23个省级贫困村为重点，全面实施贫困村“一村一品产业行动，明确生产经营体制，完善贫困户收益保障机制，确保项目带动的贫困户增收脱贫，扶持贫困人口5000人以上。大力支
5、持贫困村开展一批食用菌、蔬菜、杂粮等绿特色种植业专业村，并作为调整农业产业结构的重点，加大符合条件的贫困村资金和项目支持力度。组织农技推广部门开展定点培训、技术指导，解决贫困户生产难题。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、农业局、包村工作组 大力支持贫困村开展一批“两牛一猪、肉奶羊、禽类等特色养殖业专业村，支持贫困村规模化养殖场建设，能繁根底母畜补贴资金优先支持符合条件的贫困村户。组织畜牧技术人员采取包村包户方式开展防疫灭病、技术指导，为贫困村户养殖业开展提供精准的技术支撑。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、畜牧兽医局 、开展电商扶贫。加快电子商务产业园建设，力争年内建成投入使用。推广电商扶贫模式，
6、引导贫困户改变传统营销理念，实现由“种得好向“销得好转变。力争扶持3个以上贫困村建立电商网点，带动1000户贫困户参与电商营销增收脱贫。 责任单位：市扶贫办、电商办、商务局、乡镇政府 、开展旅游扶贫。以绿色有机农业休闲园区、沿江水系和湿地资源为依托，加快开展乡村旅游；以民族村、革命老区村为重点，开展民俗游、红色旅游，今年力争打造3个乡村旅游景点，带动500户贫困户脱贫。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、政府办民宗、旅游 、抓好新型农业经营主体带动脱贫。严格落实新型经营主体参与扶贫政策，引导各类新型农业经营主体参与扶贫开发，通过土地流转、入股、入社等经营机制，把无劳动能力、不会生产、不懂经营的贫困
7、户组织进来，建立稳定增收渠道。支持贫困村组建农机合作社，鼓励农业产业化龙头企业到贫困村领办创办合作社，把贫困户组织起来开展生产。通过新型农业经营主体作用，力争带动开展贫困户500户以上。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、财政局、农业局、农机局 三全力推进转移就业 10、搞好实用技术和致富带头人培训。市乡两级要统筹各类培训资源，制定年度贫困户脱贫技能培训方案，分批组织开展贫困户劳动力实用技术培训，增强就业创业本领，全年完成2万人培训任务。选派科技人员到贫困村开展科技效劳和科技创业，为贫困村定向培养职业技术农民和农技推广人员。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、农业局、教体局、工信局科技 11、推进就业
8、创业。加快劳动就业和社会保障效劳平台建设，并积极向乡镇延伸，为农民工转移就业和返乡创业提供效劳平台。强化与“长三角、“珠三角等地区重点城市用工企业劳务合作，建立稳定劳务输出基地，推进“百社千企万人就业行动方案，实现贫困人口劳务输出就业3000人以上。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、人社局、劳动就业局 四全力推进脱贫能力建设 12、抓好贫困家庭学生职业教育。继续实施扶贫开发“雨露方案，严格落实专项资金政策，发动支持所有符合条件的贫困户家庭子女参加中高职教育，力争资助300名以上贫困家庭子女顺利入学。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、财政局、教体局 13、实施教育扶贫工程。加强乡镇中心小学和中学教育
9、根底设施建设，配齐配强各类师资力量。对于寄宿贫困家庭就学子女，落实住宿补贴、免除学杂费等教育扶贫政策。对于保存的村小学，要加强校舍、师资等教育资源投入，继续实施优秀教师支教活动，提高支教教师待遇。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、财政局、教体局 14、抓好贫困家庭扶志教育。驻村“第一书记、包村工作组要把扶志教育作为重要工作内容，引导贫困户接受健康生活方式，改变婚丧嫁娶陋习，激发贫困群众内生动力，树立自主脱贫意识。选树脱贫致富带头人，评选脱贫示范家庭，切实形成正向鼓励，在全市营造脱贫荣耀的良好气氛。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、组织部、宣传部、包村工作组 五强化根底设施建设和社会事业开展 15、
10、加强贫困村屯道路建设。积极争取贫困村村屯道路建设指标，发动社会力量，全力实施好村屯道路建设，提升贫困村屯畅达能力。今年省级贫困村、革命老区村道路建设至少要完成50以上。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、交通运输局 16、加强水利设施建设。积极对上争取饮水安全项目，力争实现一半以上的省级贫困村安全饮水入户。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、水务局 17、提升贫困村文化效劳能力。积极开展贫困村文化事业，完成212023贫困村综合文化效劳中心广场等设施建设任务。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、文广新局 18、提高贫困村卫生保健能力。加强贫困村医疗卫生效劳网络标准化建设，全年力争完成23个省级贫困村卫生室
11、标准化建设，配齐驻村医生。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、卫生和计生局 19、提高住房保障水平。制定贫困户危房改造方案20232023年，力争完成2023年度省级贫困村整村推进的贫困户危房改造任务。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、住建局 六做好社会保障兜底扶贫工作 20、推进医疗保障和医疗救助政策落地。落实贫困人口医疗保险个人缴费局部由财政给予补贴、医疗救助和22种重特大疾病救助全覆盖等政策，细化具体实施方法，实现各项政策对建档立卡贫困人口全覆盖。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、财政局、卫生和计生局、新农合办、民政局 21、推进农村低保和扶贫开发两项制度衔接。积极落实对贫困人口吃、住、学、医等
12、综合性救助政策，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭全部纳入低保范围，实行政策性兜底。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、卫生和计生局、教体局、民政局 22、统筹推进覆盖城乡的社会保障体系建设。各乡镇要实施全民参保登记方案，摸清应保未保人口底数，积极与有关部门衔接，保证所有贫困人口老有所养、病有所医。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、卫生和计生局、城乡居民社会养老保险局 七推进金融扶贫政策措施落实 23、推进金融扶贫政策落地。积极争取扶持贫困地区经济社会事业开展的金融支持政策，争取国家扶贫再贷款政策，落实扶贫政策性信贷，由市财政在专项扶贫资金中进行贴息或设立风险金。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、
13、财政局、财源办、金融机构 24、推进扶贫保险政策实施。全面落实外转就业贫困户劳动力意外人身伤害保险政策。支持所有贫困户家庭中有劳动能力的成员参加意外人身伤害保险，减少因意外伤害造成短期极度贫困问题，扩大保险覆盖面，落实补贴政策。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、人寿保险公司 三、工作保障 八加强领导，落实责任 25、强化责任落实。各乡镇要加强领导，严格执行脱贫攻坚“一把手负责制，逐级落实工作责任，按照年度减贫方案，月底前向市扶贫开发领导小组报告工作进展情况，年底前向市委、市政府报告工作完成情况。市直各部门要按照扶贫任务分工，按时向市扶贫开发领导小组报告工作。 责任单位：市扶贫办、乡镇党委政府、市
14、直包扶单位 26、加强扶贫机构建设。月底前市乡两级按要求全部完成机构建设和人员配备工作。加强扶贫网络信息中心建设，强化扶贫信息反应工作，每个乡镇每月至少反应1条信息，市扶贫办要加强向省和市扶贫办的信息反应工作。 责任单位：市乡两级党委政府、市编委办、市扶贫办 27、加强基层组织建设。切实抓好软弱松散贫困村基层党组织整顿工作，建立健全村级党组织负责人选、育、管、退的工作机制。全面实施农村“双富工程。加强村级党组织建设，精准选配驻村“第一书记，选优配强村级党组织带头人和支部班子，提升效劳群众和带着脱贫能力。 责任单位：组织部、市扶贫办、乡镇党委政府 九强化督查，严格考核 28、建立督查制度。成立扶
15、贫工作专项督导组，对市直包扶单位和各乡镇扶贫工作实行常态化督查，推进各项工作落实，并定期向市扶贫开发领导小组报告督查情况，提出相关意见建议。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、扶贫工作专项督导组 29、确保实现精准退出。按照省、市研究制定的贫困村、贫困户退出方法，明确退出标准和程序，确保完成省级贫困村整村推进的实施村脱贫摘帽，确保全市贫困人口脱贫7500人，力争脱贫10000人。组织开展贫困村、贫困户退出考核。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、统计局 十社会参与，全力推进 30、建立社会帮扶与精准扶贫有效对接平台。为民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发提供产业开展、项目建设、医疗救助和就学资助等精准信息，组织引导社会各界帮扶贫困村。举办好“1017扶贫日活动，形成全社会共同参与脱贫攻坚
