1、“4+2工作法征文 “42工作法论文：“4+2工作法：税费改革背景下的民主管理机制创新 【中文】 民主管理是村民自治的重要组成局部，村民自治是在民主选举的根底上，依靠村民的民主参与，推动村庄公共事务的民主管理，提高解决村庄公共事务的效率。然而，在村民自治实施过程中，出现了两个问题：一是村民自治的制度化程度低；二是可操作性程度不高，这些都严重影响到了村民自治的实施成效。因此，推进村民自治，完善村庄民主管理机制，提高村庄公共事务的管理效率，是村民自治制度创新的动力所在，“4+2工作法就是这样一个尝试。本文通过对河南邓州“4+2工作法实践情况的介绍和分析，探讨在现有的制度框架下，“4+2工作法如何通
2、过制度革新，来推动村庄公共事务的民主管理。全文共分五个局部：第一局部：导论，主要阐述论文的研究缘起、文献综述、核心概念和“4+2工作法个案的选择及研究方法的应用。第二局部：对“4+2工作法生成的时代背景和开展过程作一个介绍。税费改革及农业税的取消对乡村治理产生了一个怎么样的影响，“4+2工作法又是如何生成和开展的，经历了一个怎么样的过程，上级政府在“4+2工作法的生成和开展过程中又扮演了一个怎么样的角色，都是本节将要考虑的问题。第三局部：本节主要是选取“4+2工作法的一、.【英文】 democraticmanagementisthecoreofvillagerautonomy.villager
3、autonomy，whichisbasedondemocratic electionsanddemocraticparticipation，promotethedemocraticmanagementofvillagepublicaffairsandimprovetheefficiencyofsolvingthevillagepublicaffairs.however，duetothelowlevelofinstitutionalizationofvillageautonomyandthenothighoperationallevel，theeffectivenessofvillageself
4、-governmentisbadlyaffected.therefore，thewaytoestablishaneffectivemechanismfordemocrati.【关键词】 “42工作法村民自治民主管理 【英文关键词】 42workmethodvillagerautonomydemocraticmanagement【索购全文】 联系q1：138113721q2：139938848【目录】 4+2工作法：税费改革背景下的民主管理机制创新中文5-6究缘起9-1212-1415-1716-1718 abstract6 一导论9-20 （一）研 （二）文献综述12-1 51、村民自治 （三
5、）核心概念 2、4+2工作法14-1 51、4+2工作法16 2、民主管理 1、文献分析 4、个案 （一） （四）个案选择与研究方法17-20 2、问卷调查18-19 3、直接访谈19分析19-20二“4+2工作法的缘起20-26“4+2工作法出台的背景20-23需要基层工作的新方法，新机制20- 211、基层工作环境的新变化， 2、基层组织建设面临的 3、XX县区面严峻形势是4+2工作法产生的直接原因21-2 2临的社会稳定形式是4+2工作法产生的现实原因22-23 （二）“4+2工作法在g村的开展23-26 三 “4+2工作法运作流程及主要特点26-37法运作流程26-32开31-32 1
6、、四议26- 31 （一）“4+2工作 2、两公 1、 （二）“4+2工作法的主要特点32-37创新基层党组织的领导机制，党的领导核心地位更稳固32-3 32、完善两委协调机制，充分协 3、探索基层党内民主实现机制，挖掘党内商，1+1233-34民主资源34实践34-3 54、完善村民自治机制，村民自治由文本到 5、完善民主监督机制，以监督制约权力，寻 四4+2工作法的成效求村民自治权的合理有效应用35-37与存在的问题37-4837- 42 （一）“4+2工作法的成效及原因 2、纵向和横向的 （二） 1、多数与少数的关系问题40协调问题40- 413、配套制度建设问题41-42“4+2工作法
7、运作过程中存在的问题42-48便车问题43-4444-45考48-55么。48-5248-49程49-50 1、如何克服搭 2、4+2工作法的本钱问题 五结论与思 3、如何使好制度落实好45-48 （一）结论：4+2工作法是什 1、4+2工作法是一个系统化的参与机制 2、4+2工作法是一个通过标准程序来标准决策的过 3、4+2工作法是一个决策和监督相互推动的民主 （二）思考52-5 51、4+2工作法与管理机制50- 52村民自治的关系分析52-53参考文献55-5956-58 2、4+2工作法与民主53-55 主要参考论文 主要参考著作55-56其它参考资料58-59致谢59 第5页 共5页
