1、【最新】住建局建设、规划方面运用的案由及法律依据全文5篇 第一篇：【最新】 住建局建设、规划方面运用的案由及法律依据一、未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的；尚可采取改正措施消除对规划实施影响的 违反。中华人民共和国城乡规划法第四十条在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。 依据：中华人民共和国城乡规划法第六十四条：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡
2、规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；住房和城乡建设部关于印发关于标准城乡规划行政处分裁量权的指导意见的通知（建法（2023）99号）第四条违法建设行为有以下情形之一的，属于尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形： （一）取得建设工程规划许可证，但未按建设工程规划许可证的规定进行建设，在限期内采取局部撤除等整改措施，能够使建设工程符合建设工程规划许可证要求的。 （二）未取得建设工程规划许可证即开工建设，但已取得城乡规划主管部门的建设工程设计方案审查文件，且建设内容符合或采取局部撤除等整改措施后能够符合审查文件
3、要求的。 XX市城乡规划条例第五十七条：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款； 二、未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，无法采取改正措施消除影响的，限期撤除，不能撤除的 违反。中华人民共和国城乡规划法第四十条在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。 依
4、据：中华人民共和国城乡规划法第六十四条：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期撤除，不能撤除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。 住房和城乡建设部关于印发关于标准城乡规划行政处分裁量权的指导意见的通知（建法（2023）99号）第八条 （四）：对不能撤除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价2023%以下的罚款。XX市城乡规划条例第五十七条：未取得建
5、设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期撤除，不能撤除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。 三、必须进行招标的工程而不招标的，将必须进行招标的工程化整为零或者以其他任何方式躲避招标的违反：中华人民共和国招投标法第三条在中华人民共和国境内进行以下工程建设工程包括工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （一）大型根底设施、公用事业等关系社会公
6、共利益、公众平安的工程； （二）全部或者局部使用国有资金投资或者国家融资的工程； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程。前款所列工程的具体范围和规模标准，由国务院开展方案部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。 依据：中华人民共和国招投标法第四十九条：必须进行招标的工程而不招标的，将必须进行招标的工程化整为零或者以其他任何方式躲避招标的，责令限期改正，可以处工程合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部门使用国有资金的工程，可以暂停工程执行或者暂停资金拨付，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 第三十四条。违反本方法规定的，依照中华人民共和国招投标
7、法的有关规定予以处分。 XX市建设工程招标投标管理条例第四十八条：违反本条例规定，必须进行招标的工程而不招标的，将必须进行招标的工程化整为零或者以其他任何方式躲避招标的，责令限期改正，并按以下规定处分： （一）属总承包、施工和设备供应的，处以发包价款千分之五以上千分之十以下的罚款： （二）属勘察、设计、建设监理的，处以收费数额的百分之三十以上百分之五十以下罚款。 四、施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的 违反：建设工程质量管理条例第十一条：建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件审查的具体方法，由国务院建设行政主管部门会同国
8、务院其他有关部门制定。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。 依据：建设工程质量管理条例第五十六条：建设单位有以下行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：（1）迫使承包方以低于本钱的价格竞标的；（2）任意压缩合理工期的；（3）明示或暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；（4）施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；（5）建设工程必须实行工程监理而未实行工程监理的；（6）未按照国家规定办理工程质量监督手续的；（7）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备；（8）未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备
9、案的。 五、未按照国家规定办理工程质量监督手续的 违反：建设工程质量管理条例第十三条：建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。 依据：建设工程质量管理条例第五十六条：建设单位有以下行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：（1）迫使承包方以低于本钱的价格竞标的；（2）任意压缩合理工期的；（3）明示或暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；（4）施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；（5）建设工程必须实行工程监理而未实行工程监理的；（6）未按照国家规定办理工程质量监督手续的；（7）明示或者暗示施工单位使用
10、不合格的建筑材料、建筑构配件和设备；（8）未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。 XX省自治区建设工程质量管理条例第三十九条：建设单位开工前不办理工程质量监督手续，不按规定设置工程质量管理机构或者配备工程质量工程质量管理人员的，责令改正，并处以5000元至50000元罚款 六、未办理施工平安监督手续进行施工的 违反：建设工程平安生产管理条例第十条：建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关平安施工措施的资料。依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证平安施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门
11、或者其他有关部门备案。 XX市建设工程施工平安管理规定第十五条施工单位与建设单位签订工程合同后，必须到建设工程平安监督管理机构办理施工平安监督手续，未办理施工平安监督手续的工程工程，建设行政主管部门不予核发施工许可证。 依据：XX市建设工程施工平安管理规定第三十七条：施工单位违反本规定，有以下行为之一的，责令限期或停工整改，并可处以5000元至2023000元罚款，情节严重的，建议由颁发资质证书的机关降低企业资质等级或撤消企业资质证书，构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）施工现场平安生产规章制度不落实，或违章指挥、违章作业的；（2）施工现场未按照规定实行封闭管理，无平安防护措施及平安标志的；（
12、3）使用未经检测、检验或检测、检验不合格的平安防护用具和机具设备的；（4）不按规定架设、安装和使用施工机械、机具、施工用电、平安设施及平安防护用品的；（5）施工现场达不到文明、卫生标准，危及作业人员和有关人员平安及健康的；（6）深基坑施工不采取防护措施，危及毗邻建筑物或其它设施平安的；（7）临街或临近高压线施工不按规定进行防护的；（8）施工现场未按规定设置专职平安管理人员及特殊工种作业人员未经培训、无证上岗的；（9）未按照国家规定为施工现场的施工人员办理意外伤害保险的；（2023）将平安技术措施费用和施工人员意外伤害保险费用挪作他用的；（11）未办理施工平安监督手续进行施工的；（12）拒绝接受
13、平安生产监督检查，在接到平安整改通知单和停工通知单后继续冒险作业的；（13）发生四级以上（含四级）重大事故的；（14）发生伤亡事故后隐瞒不报，擅自处理的。 七、城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的 中华人民共和国人民防空法第四十八条。城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建，可以并处十万元以下的罚款。 XX省自治区人民防空工程建设管理规定第三十二条。城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期
14、修建，可以并处十万元以下的罚款。 八、建设单位违反规定拒不缴纳易地建设费的 XX省自治区人民防空工程建设管理规定第三十三条。建设单位违反规定拒不缴纳易地建设费的由县级以上人民政府人民防空主管部门给予警告，责令限期缴纳，并除以2023万元以下罚款。 九、建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的 违反。中华人民共和国建筑法第七条建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。 依据：中华人民共和国建筑法第六十四条：违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自
15、施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。 建设工程质量管理条例（中华人民共和国国务院令第279号）第五十七条：违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1以上2以下的罚款。 建筑工程施工许可管理方法第十三条。本方法中的罚款，法律法规有幅度规定的从其规定，无幅度规定的为5000元以上30000元以下。 十、开发企业未取得商品房销售许可证预销售商品房的 违反。城市商品房预售管理方法第六条商品房预售实行许可制度。开发企业进行商品房预售，应当向房地产管理部门申请预售许可，取得商品房预售许可证。未取得商品房预售许可证的，不得进行商品房预售。 依据。中华人民共和国城市房地产管理法第六十八条违反本法第四十五条第一款的规定预售商品房的，由县级以上人民政府房产管理部门责令停止预售活动，没收违法所得，可以并处分款。 城市房地产开发经营管理条例第三十九条违反本条例规定，擅自预售商品房的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处已收取的预付款百分之一以下罚款。城市商品房预售管理方法第十三条开发企业未取得商品房预售许可证
