1、市长在市管企业平安生产工作会讲话 同志们： 一、2023年平安生产工作回忆 2023年，围绕“平安生产基层根底深化年活动，强化控制目标管理，创新监管方式手段，开展隐患排查整治，取得了显著成效。 一是较好地完成了市安委会下达的平安生产控制指标。全年没有发生人身死亡和较大经济损失的平安责任事故。 二是平安生产根底管理工作进一步加强。热电集团、第二热电集团、城建集团等企业根据平安生产法，进一步完善了监管机构，新设立了平安生产管理部门，配备专门人员开展平安管理工作。港集团、公交集团、北洋集团等多家企业结合实际，修订完善了平安生产工作会议、检查、隐患整改、平安培训等一系列规章制度，形成了健全的平安生产制
2、度体系和工作标准。燃气总公司、水务集团、国资经营集团积极开展各种形式的职工平安教育培训活动，全员平安素质进一步提高，平安生产水平不断提升。 三是系列重大活动取得显著效果。围绕“六个深化，深入开展了“平安生产基层根底深化年活动和四次集中行动；会同安监等有关部门深入开展了打击非法违法生产经营建设行为专项行动；认真开展了平安生产督查、危险化学品整治、事故隐患排查整治等专项行动。通过以上活动，各企业生产平安管理工作得到了进一步标准和强化，确保了企业的平安运行。 四是应急管理能力有了新的提升。在总结以往经验教训的根底上，集中精力和时间对各市管企业的生产平安应急预案进行了重新修订，并会同市安监局聘请专家对
3、各企业的应急预案进行了评审和完善，使各企业的应急预案更趋科学、合理、标准。通过这项工作，共制订修改综合预案、专项预案、处置方案20230多个，不仅找出了各个企业存在的危险源，并且结合各企业实际对这些危险源的危险性进行了充分分析，制订了针对性预防救援措施，为我们今后加强平安监管和应急管理工作提供了依据。 2023年度局部企业的平安生产管理水平已进入到省、市先进行列。其中：煤气总公司、公交集团公司被省安委会评为省级平安生产先进单位；港集团公司曲山同志被评为省级平安生产先进个人；热电集团公司被省电监办和省安监局评为省电力系统平安生产先进单位，第二热电集团公司丛福寿同志被评为省电力系统平安生产先进个人
4、；水务集团公司、中航船厂被市安委会评为市级平安生产先进单位。 在总结成绩的同时，我们还要清醒地认识到当前的平安形势还很严峻，还存在着一些不容无视的问题和差距。如：有的至今没有按照平安生产法规定设置平安生产管理机构、配备平安管理专（兼）职人员；有的消防器材检修滞后，更换不及时；有的房产出租，工程承包，聘用外协单位合同中没有明确承租承包方平安生产义务和责任；局部老居民楼燃气、供暖管道年久老化，存在平安隐患，等等。这些问题和差距都急需我们解决、改进和提高。 二、2023年平安生产工作安排 2023年，各企业要树立平安开展的理念，坚持“平安第一、预防为主、综合治理的方针，把保障民生作为平安生产工作的出
5、发点和落脚点，以遏制伤亡事故和保障职工健康为重点，进一步强化平安生产主体责任，深入开展“平安生产月等重大活动，全面排查治理事故隐患，严防各类事故的发生，确保企业平安生产形势持续稳定。 （一）充分认识平安生产工作的重要性。平安生产事关人民群众生命、事关社会稳定、事关党委政府声誉，必须高度重视并切实抓好。各企业要站在构建和谐社会和实践科学开展观的高度，充分认识做好平安生产工作的极端重要性，进一步增强责任意识、忧患意识，把平安生产摆在更加突出的位置，以更加负责的态度、更加得力的措施、更加严格的管理，狠抓各项平安生产措施的落实。要围绕建立健全“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督的平安生产
6、工作格局，切实把平安开展的理念落实到各项工作中，贯穿于企业开展的全过程，进一步改善平安生产根底条件，预防和减少生产平安事故发生，促进平安生产形势持续稳定好转。 （二）进一步加强平安生产根底管理工作。企业是平安生产的责任主体，主要负责人是企业平安生产的第一责任人。各企业要认真贯彻落实国家、省、市平安生产工作有关指示精神，严格执行平安生产有关法律法规、规程标准，采取切实有效措施，进一步加强平安生产根底性建设。要按平安生产法建立健全平安生产管理机构，配足配强平安管理人员。要逐级签订平安生产责任书，层层明确和落实平安生产目标责任，做到纵到底横到边，将平安生产责任真正落到实处。要依法取得平安生产许可，积
7、极开展平安标准化建设，建立健全平安生产各项规章制度、操作规程，狠抓落实，坚决杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为。要进一步标准企业选聘承包商和外协企业的行为，所聘用的承包商、外协企业必须是具有相应从业资格的正规企业，要强化工程业务招标、发包及转包管理，工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，要进行公开招标，任何单位和个人不得将依法必须进行招标的工程化整为零或者以其他任何方式躲避招标，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成假设干局部发包给几个承包单位，不得违规转包工程业务，要推行平安保证金制度，通过向承包商和外协单位收取一定数量的平安保证金，引导催促承包商
8、和外协单位重视和加强施工平安管理，杜绝生产平安事故发生，维护好企业和职工的利益。要依法组织从业人员参加平安生产教育培训，并取得相关上岗资格证书。要不断完善本单位的生产平安事故应急预案，定期开展演练。要加强职业平安健康管理，严格落实个体防护制度，做好作业场所职业危害申报工作。要进一步加大平安生产投入，提高平安生产技术水平和平安装备水平，为职工提供一个平安生产的优良环境。 （三）切实抓好隐患排查治理与重点领域专项整治工作。一是明确事故隐患排查治理责任。要逐级建立并落实从企业主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。对排查出的事故隐患，按照等级进行登记，建立事故隐患信息档案；按照职责分工实
9、施监控治理，并保证事故隐患排查治理所需资金。要发动广阔职工积极参与事故隐患排查活动，确保事故隐患及时得到治理。二是严格做好对重大危险源的监控。要立足关口前移，不断完善重大危险源监管档案，做好登记、评估等根底工作，定期对重大危险源单位进行监督检查，建立健全和落实重大危险源管理的技术措施和组织措施，切实做好重点场所、重点部位、重点设备的平安监管和动态监控，发现隐患和异常现象立即解决，确保万无一失。三是深入开展重点领域平安生产专项整治。宾馆、饭店、商场等人员密集场所，要进一步加强消防设施设备修缮、维护、保养，坚决杜绝火灾事故。道路交通，要以车辆状况和车辆行驶管理为重点，有方案淘汰老旧车辆，强化出车前
10、车辆状况检查和违章追责，保障车辆平安运行。危险化学品，特别是水务集团的氯气，要切实抓好储存管理。建筑工程，要以施工现场高处作业和施工机械平安使用为整治重点，要与施工方签订平安生产合同，标准施工行为。特种设备，要以锅炉、压力容器、管道、电梯为整治重点，加强使用管理和监测维护。燃气、自来水、气暖供应等行业要针对事故易发的薄弱环节和关键部位，强化措施，标准管控，把危险降低到最低限度。 （四）进一步强化平安生产监管工作。一是加强平安生产组织领导。国资委将定期听取各企业平安生产工作情况汇报，研究协调解决可能影响社会稳定的重大平安问题。二是加强平安生产指导效劳。国资委将认真研究掌握国务院、省、市平安生产规
11、划部署、行业标准、技术标准等涉及平安生产有关信息，指导推动企业健全平安管理制度，完善平安生产管理体系，开展平安生产法律、政策、技术管理等宣传教育和平安生产自查和隐患排查治理。三是加强平安生产监督检查。国资委将定期开展平安生产大检查和专项检查，对发现的平安隐患要限期整改到位。各企业要加强建设工程平安设施“三同时监管，建设工程，凡不符合产业政策、技术标准和规划布局及未经平安设立审查、“三同时审查，一律不得进行立项、施工和生产。要严肃事故报告和调查处理，一旦发生事故，各企业必须在规定时间内逐级上报，并做好事故续报工作。要按照事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的原那么，切实做好事故调查处理，严肃追究责任人员的责任。四是加强平安生产绩效考核。刚刚，国资委与各市管企业签订了平安生产责任书，对平安生产工作实行定量定性考核，考核结果将作为对经营者年度和任期考核的重要指标，严格奖惩。同时，要进一步完善问责机制，不仅对发生平安责任事故的进行严肃问责，而且对平安生产责任不落实、工作不扎实、监管不到位进行问责。各企业要大力倡导平安生产政绩观，争做平安开展典范，争取为我市经济社会又好又快开展，提供持续稳定良好的平安生产环境。 第7页 共7页
