1、市工商局市场巡查经验材料 我局现有在岗职工231人，辖区有内资企业2528户、外资企业223户、个体工商户23701户。近年来，我局利用信息化手段，推进科学巡查，有效提升了监管水平，使监管工作更具整体性、连续性、高效性。我们的主要做法如下： 一、搭建信息化平台，夯实科学巡查根底 为从众多的市场主体、繁复的市场行为中认定监管重点，使市场巡查高效、有的放矢，以较少的人力，实现监管最大化，我局注重信息整合，依托信息化手段，进行科学巡查，强化监管到位。 首先建立完善市场主体信息库。信息化平台的建设离不开完善、准确的市场主体信息库，将登记准入、市场巡查、诚信荣誉、执法办案等信息整合，才能为我们科学巡查提
2、供依据。为使信息完整，在建信息库过程中我们着力把握了“二关：一是把好市场主体数据采集关。为掌握详细的数据，我局按分级管理的原那么，依据各自职责采集市场主体信息，做到“三必采集，即失信行为必采、荣誉必采、获得知名商标等评定必采。二是把好数据录入关。我局本着“谁登记，谁录入，谁检查，谁录入，谁处分，谁录入的原那么，完善数据库。为确保录入准确，首先对原有的登记档案进行全面的清理，统一建立经济户口台帐，实行一户一档、一档一卡，做到帐、卡、档齐全，数据真实。其次，不断完善档案内容，运用网络，实施静态与动态相结合的信息整合，做到市场主体户数清、信息准、档案资料齐全。截至目前，我局共收集录入根本登记信息：个
3、体23879户、内资2834户、外资436户，市场巡查信息46754条。 其次将市场主体按信用分级。整合市场主体数据是为凸显监管重点，我们依据市场主体数据，将市场主体分为a、b、c、d四级。即有良好记录或无不良行为记录的为a级；有轻微违法不良信息记录的警示的为b级；有一般违法不良信息记录的失信的为c级；有严重违法不良信息记录的黑牌企业为d级。 为强化对重点领域的监管，我们按行业性质，确定风险性企业。将危害人体健康，存在平安隐患，如从事经销食品、危险化学品和农资产品的定为一级风险性企业；经营范围涉及其它前置审批工程的，如网吧等为二级风险性企业，以上划分为我们科学巡查奠定了根底。 二、创新巡查模式
4、，推进科学巡查 近年来，我们依托市场主体信息和网络平台，不断深化市场巡查。在巡查方式上实行“三级市场巡查制，即分局管理员的日常属地巡查为一级巡查，分局组织的巡查组交叉巡查为二级巡查，市场科牵头组织的综合巡查为三级巡查，再那么督查室每月一次评查督查。在巡查内容上，有新开业回访、日常巡查、专项巡查、集中整治等。由于利用了信息化手段，使分类巡查、重点监管成为可能，使巡查更具科学性。 一是明确巡查内容。信息化窗口自动弹出新开业企业（业户）名录，催促回访；自动生成欠费业户信息，催促缴费等。 二是明确巡查类别。对a级企业，符合年检免检条件的随到随检；除专项检查和举报外，免于日常巡查；企业名称、注册商标及其
5、相关权益受重点保护；在效劳方面，给予开辟“绿色通道，提供便利；公开良好信用记录，参加各类评优评先活动。二是对b级企业实行警示制度。在日常监管中予以提示，随机抽查与定期巡查相结合，施行行政处分案后回访。三是对c级企业，实行强化监督，标准企业经营行为，年检验照时进行重点审查，施行行政处分案后回查，实行不间断地巡回检查。四是对d级企业列为重点监控对象，实行跟踪监督。属于责令关闭的，依法办理注销登记，属于撤消营业执照的，依法撤消，并加强后续监管。在日常巡查总体时间分配上，以b级和c级企业为重点。 三是明确巡查区域。以食品经营企业、农资企业、网吧等风险性行业为重点巡查对象。对这类行业，我们注重在工作中摸
6、索规律，总结经验，调整监管侧重面。如针对农资进货渠道易出现问题，我们重点监督“二帐、一卡执行情况；针对食品经营者因责任心不强，对过期食品不及时下架等，我们制作下架箱，印制进销货台帐，装订成册发至业户。 四是明确巡查时间。我们根据案发规律和季节特点，整合执法力量，有针对性地开展专项巡查。如春季农资市场巡查、节日食品市场巡查、开学初校园周边网吧整治等，通过科学巡查，创新巡查模式，提高了巡查效率。 三、开发业务软件，增强监管后劲 为使信息化建设更好地为监管效劳，我们根据巡查中发现的问题，不断改进并开发工商管理软件。为提高工商管理软件应用效能，我局根据工作实际，自行开发了近2023个应用程序，使软件应
7、用更广泛，使用更便捷。一是开发了错误数据删除程序、个体户信息维护信息查询程序等，使操作人员在删除修改错误数据时由进入多个数据库删除，到在一个界面即可完成。二是为移动巡查调取信息搭建平台。开发的车辆分局移动巡查程序、个体巡查程序，使巡查时便可随机调取相关数据，提高监管质量。三是弥补原程序的缺乏。编辑的经济户口数据同步程序，解决了经济户口数据与开业库数据不一致的问题；开发的市场名称修改程序，解决了换照过程中市场重名的问题。 四、健全制度，保障巡查监管到位 为标准工作标准和流程，建立监管长效机制，我们从三个层面建立完善制度。一是制定市场巡查制度，明确辖区管理员、分局、市场科各自巡查范围、纪律及职责。
8、建立健全市场巡查记录、专项检查记录，标准使用限期办照通知书、限期整改通知书等巡查文书。二是软件应用制度。制定了经济户口管理工作标准、业务信息录入考评方法等相关制度，明确了巡查信息录入内容、期限、标准，使市场主体信息始终处于动态更新中，使我们能始终掌握管理相对人的最新信息，不断调整监管重点。目前我局制度横向涵盖市场准入、日常监管、执法办案等工商职能所及领域，纵向延伸至每一环节。三是网络管理制度。制定了与计算机网络配套的数据与网络平安管理工作制度、数据备份管理、系统管理员职责等制度，多层面、多角度，保障软件的运行。四是督查考核制度。将市场巡查率、专项检查情况及日常巡查录入情况、信息化软件应用情况等
9、纳入到岗位责任制，做为考核重点内容之一，与评先选优挂钩，确保市场巡查中重要商品要查到，重点领域要管到，市场准入、日常监管、执法办案各类信息录入到微机。我们重点强化对应用实效的监督，实行月通报制，对各个部门市场巡查率、信息录入情况分类进行通报，表彰先进，催促、批评后进，提高软件的使用率。 五、依托信息化支撑，科学巡查，提升了监管水平 通过实践，我们充分认识到依托信息化手段，科学巡查给我们的监管工作带来很大益处，提高了监管、效劳水平，标准了行政行为，提升了工商形象。 （一）提升了巡查针对性。一是按级分类巡查，特别是对b、c类企业及风险性行业的重点巡查，增强了监管工作的前瞻性、防范性。二是信息窗口对
10、欠费、前置审批件到期的自动提示功能，使巡查更具针对性，降低了监管本钱，提高了工作效率。 （二）使巡查更具整体性。信息化建设，使市场准入、日常监管、诚信维权等信息融为一体，增强了管理者对市场主体全方位的认知，使分局巡查工作由单一向多元、全方位转化。同时也为市局市场科牵头组织的三级巡查、监察室牵头的行政督查提供了依据。 （三）促进了工作标准化。由过去巡查员随意录入巡查情况到规定必录内容，统一、标准的巡查标准，使我们能快捷、方便、准确地分析、处理监管对象的信息，使监管和效劳更加科学、合理、标准，既防止了交叉管理，又消除了管理盲区。 （四）促进了廉政建设和依法行政。一方面自动生成，并始终处于动态变化的市场主体信用等级分类，不经严格的程序，谁都无法更改，防止了人为界定管理宽严情况及收人情费，办人情案现象。另一方面，工作流的特征，决定了每项工作必须按程序进行，防止了推托不作为行为及乱作为行为。 第6页 共6页
