1、创立“四群教育实施方案 西平镇玉龙社区党总支 关于开展“四群教育实行干部直接联系群众制度的 实 施 方 案 为认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一讲话精神和全国做好新形势下群众工作经验交流会、省、市、县党代会精神，进一步做好新形势下的群众工作，根据省市县及西平镇党委关于开展“四群教育实行干部直接联系群众制度的实施方案等文件精神和要求，结合玉龙社区的实际，现就玉龙社区党总支开展群众观点、群众路线、群众利益和群众工作教育（以下简称“四群教育），实行干部直接联系群众制度，提出如下实施方案。 一、总体要求 开展群众观点、群众路线、群众利益和群众工作教育，实行干部直接联系群众制度，以邓小平理论和“三个代表重要
2、思想为指导，深入贯彻落实科学开展观。以加快建立党员干部直接联系群众制度为突破口，以开展“四群教育为动力，组织社区干部，深入实际、深入居民小组、深入群众，实践以人为本、执政为民、保障民生理念，拓展干部联系群众的途径，丰富干部效劳居民群众的内容，畅通居民群众表达意愿的渠道，把帮扶贫困群众为工作重点，努力解决群众生产、生活中的实际问题，认真听取群众合理诉求，维护社区稳定，努力实现干部受教育、作风有改进、群众得实惠、 1 社区更和谐的工作目标。 二、开展“四群教育的形式和要求 （一）开展“四群教育的形式 1.组织专题培训。今冬明春，集中一段时间组织党员干部认真学习论党的群众工作主要论述摘编和XX省“四
3、群教育学习读本，开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作四个专题培训，把“四群教育纳入干部培训必修课，明确“四群教育的科学内涵。 2.开展民情体验，加强实践教育。组织干部开展民情恳谈，进行民情体验，面对面听取居民群众意见，认真查找思想作风、工作作风、工作方法等方面存在的差距，撰写民情报告、收集和反映重要民情事项，组织开展深入实际、深入基层、深入群众实践活动。问政于民、问需于民、问计于民，力所能及帮助挂钩联系点群众解决实际困难，为深入开展“基层组织建设年、“干部作风转变年、“平安生产年活动打下良好根底。 3.召开专题民主生活会。在集中学习和民情体验根底上，“两委班子要召开一次“四群教育专题民
4、主生活会，每位班子成员要撰写“四群教育分析检查报告，谈认识、找差距、查原因、抓整改。领导班子整改方案、社区干部整改措施由领导小组办公室上报西平镇党委备案。 4.建立1至2个示范点。及时总结好的经验，强化宣传带动，开 2 展以党带团、以党带工、以党带妇等形式多样的党群共建活动，逐步形成“四群的长效机制。 （二）开展“四群教育的要求 1.加强群众观点教育，切实解决好认识问题。加强群众观点教育，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面的差距，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，教育全体党员干部始终牢记权力来自人民、权力就是责任、干部就是公仆、领导就是效劳，进一步牢固树立马克思主义群众观
5、，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。 2.加强群众路线教育，切实解决好实践问题。加强群众路线教育，积极查找深入实际、深入居民群众等方面的差距，切实解决好调查研究不深透、工作浮于外表、决策脱离实际等问题，坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，坚持问政于民、问需于民、问计于民。推进决策科学化、民主化，创新开展思路，使制定的各项效劳措施更好地表达人民群众意愿，更好地促进居民群众增收致富。 3.加强群众利益教育，切实解决好事关群众切身利益的现实问题。加强群众利益教育，认真查找贯彻落实科学开展观，实践宗旨等方面的差距，切实解决工作中政策不落实、执行打折扣
6、、与民争利等现实存在问题。认真维护好、开展好、实现好群众利益。努力把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的核 3 心任务，让开展成果惠及广阔群众，实现社区稳定和谐。 4.加强群众工作教育，切实解决好方式方法问题。加强群众工作教育，认真查找工作思路、工作措施、工作机制、工作方法等方面的差距，切实解决好不会干、不能干、干不好等能力水平问题，改进和创新工作的方式方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，创新效劳方式、拓宽效劳领域，构建联系和效劳居民群众工作体系，不断提高社区效劳水平。 三、建立和实行干部直接联系群众制度，推动干部深入实际、深入群众解决实际问题
7、 实行干部直接联系群众制度，是开展“四群教育最重要的载体、最有力的措施，贵在行动。要落实干部直接联系群众制度，就是要推行“零距离工作法，切实做到深入实际、深入基层、深入群众的“三深入，实现联系零距离、沟通零距离、效劳零距离。做到“群众有困难，干部在身边；群众有困惑，干部帮解答；群众有要求，干部来行动。 （一）做到效劳零距离，推动干部深入居民群众 1.开展下访恳谈。“两委干部走家串户，与居民群众谈心交朋友，全方位了解民情、社情。把群众最关心、最直接、最现实的利益问题如实记下来。把群众的所思、所想、所急、所盼、所怨及时动态地摸清楚，做到心中有数、了然于胸。把居民的热点、难点、焦点问题搞细、搞准、搞
8、透，切实增强做好工作的针对性和实效性。 4 对所联系群众存在的矛盾纠纷和问题隐患要认真排查梳理，一件一件帮助协调解决。对群众最急迫、最直接、最不满意的问题，要列出单子，理清头绪，分清轻重，先急后缓，能解决的马上解决，一时不能解决的，订出时间表分步解决。 2.推行“星期制入户制度。“两委干部职工每星期都要抽出一定时间入户联系居民群众。社区主要干部每星期入户2次以上，其他干部每星期至少1次。为居民群众出点子、想方法、寻求脱困和致富之路。 3.认真做好群众效劳工作。充分发挥好“两委一站式效劳中心为民效劳的作用，结合在窗口开展“四亮四创四评活动，做好接待群众工作，认真听取群众的意见和建议，及时协调解决
9、群众反映的问题。进一步提高效劳质量，简化效劳程序，及时为居民群众提供优质、便捷效劳。 （二）做到沟通零距离，推动干部深入实际 1.“两委主要干部建立民情责任区。按照上级党委建立民情责任区，构建民情责任体系的要求，建立社区“两委干部民情责任区，划分居民小组责任区域。责任区域划分为：党总支书记邹开敏第四居民小组；居委会主任付彩香第一居民小组；副主任甘德荣第二居民小组；书记助理李锋第三居民小组。 2.实行“五个一的效劳方式。社区统一确定一名民情联络员；发放一张民情联系卡，将民情责任人的姓名、联系 、岗位职责 5 等情况制成卡片发给居群众；设立一个民情意见箱，社区统一设立一个意见箱；公布一部民情 ，要
10、向居民公布民情联系 号码，认真做好接听和记录；开通一个民情邮箱，社区统一开通并公布一个民情邮箱，指定的责任人要认真管理。 3.明确效劳责任。划分联系居民群众的干部要结合自身工作实际和联系区域的特点，在不耽误本职工作的根底上，制定效劳工作目标和方案，认真开展下访恳谈和帮扶活动。 四、强化工作措施，构建干部直接联系群众制度 （一）强化组织领导，落实区域责任。要紧密结合实际，认真组织实施，突出工作重点，强化组织领导。及时收集、报告和反响工作进展情况，增强工作针对性和实效性。“两委主要领导要认真联系所划分的责任区域，带头深入实际、深入居群众。坚持立足实际，量力而行，尽力而为，扎扎实实办好几件实事好事；
11、 （二）强化考核奖惩，落实奖优惩劣。开展“四群教育、实行干部直接联系群众制度，必须严格工作要求，注重求真务实，加强督查考核。“两委干部不准提不合理要求、不准做损害群众利益的事。要定期不定期开展检查考核工作，检查民情责任区域落实情况。要把“四群工作纳入干部考核内容，考评结果作为使用干部的依据，形成鼓励干部深入居民群众的良好风气。 （三）强化工作纪律，加大监督力度。社区“两委干部要严格遵守群众工作纪律和党风廉政建设规定，不打招呼、直接到户， 6 不搞形式，不增加居民群众负担和心理压力。 （四）强化舆论宣传，营造浓厚气氛。各党支部、各居民小组要高度重视，切实加强开展“四群教育、实行干部直接联系群众制度的舆论宣传，充分运用板报、宣传标语等形式，大力宣传开展“四群教育和实行干部直接联系群众制度的重要意义、根本要求和工作成效，及时总结、宣传、推广好的做法和经验。加大宣传力度，加强正面引导，切实把“四群教育和干部直接联系群众工作引向深入，营造良好的社会舆论气氛。 西平镇玉龙社区党总支二一一年十二月三十日
