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2023年市城市建设管理工作会致辞.docx

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资源描述

1、市城市建设管理工作会讲话 同志们: 这次会议的主要任务是。以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届五中全会、省委九届八次全会和市委一届十一次全会精神,按照贯彻落实科学开展观和构建社会主义和谐社会的要求,围绕建设繁荣富裕秀美文明新xx的目标,面向未来、着眼开展,系统设计、全面推进,加强我市城市建设管理各项工作,促进经济社会更快更好开展。 一、认清形势,提高认识,把加强城市建设管理放到更加重要的战略位置 撤地设市以来,我市城市建设管理取得了明显成效,初步形成以城市为中心促进区域经济社会开展的根本格局,为实现经济持续快速健康开展和社会全面进步作出了积极奉献。一是城市规划工作上了

2、一个台阶。按照先规划、后建设的方针,先后编制完成了xx市城市总体规划、xx市城市近期建设规划、xx市古城历史街区保护规划、xx市城市道路网规划、西秀XX县区控制性详细规划、双阳新城控制性详细规划等。20x年,市级详规覆盖率到达了90%以上。依法建设管理城市明确了思路和战略方向。二是城市根底设施不断完善。市区道路骨架网初步形成,城镇供水排水、公共交通、文化、教育、体育、卫生、医疗、环保等根底设施得到改善,城镇的效劳功能普遍增强。三是城镇建设成为新的经济增长点。各具特色的城镇产业开始形成,中心XX县区、县城和重点建制镇成为区域经济的生产聚集地。四是城镇人居环境明显改善。x年至20x年,房地产开发企

3、业完成投资年均增幅34.82%,房屋竣工面积年均增幅8.27%。城镇人均道路面积、住房建筑面积、公共绿地面积、用水普及率进一步提高。五是城镇建设管理体制改革不断深化。撤地设市后新成立了规划管理局、城市管理局、房产管理局;制定了xx市城市规划管理方法、xx市建设管理方法、xx市城市市容和环境卫生暂行管理方法、xx市环境噪声污染管理规定等一系列政策措施,为依法建设管理城市提供了政策、法规依据。六是城镇综合整治工作深入推进,市民的文明意识不断提高。XX县区、城郊结合部、公路沿线、各类道路、学校、景区的“脏乱差综合整治取得阶段性成效,污水、垃圾处理设施建设逐步展开,城乡绿化工作进一步加强。前不久,xx

4、被中国城市网评为xx省惟一的“公众最向往的城市。 充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,我市城市建设管理与实现经济社会开展的历史性跨越的要求相比,与广阔人民群众加快建设秀美文明新城镇的愿望相比,差距还很大,面临着许多亟待解决的问题,主要是:城镇化水平低,城镇规模普遍较小,辐射带动能力弱;城镇建设管理特别是规划人才匮乏,规划编制工作还有待加强;城市道路交通大框架尚未形成,污水、垃圾处理、市政公用设施等建设滞后;城市建设融资渠道狭窄,多元投资机制尚未形成;城市建设和改造力度不大,新的建设统筹平台尚未形成;城市建筑设计风格单一,特色缺乏;居民小区数量少、质量低,低收入群体的根本住房供应严重缺乏;公

5、益性建筑和公共活动场所太少;城市建设管理系统作风、效率和水平有待改进提高等。对这些问题,我们必须迅速采取有力的措施,尽快改善。 加强城市建设管理工作,对促进xx经济社会更快更好地开展具有重大意义。一是实践“三个代表重要思想的具体表达。城市是人类社会文明和进步开展到一定阶段的产物。城市建设管理直接为经济社会开展创造根底性条件,直接为人民群众效劳。城市建设管理的好坏,同改善投资环境、扩大招商引资和对外开放、增强城市辐射带动能力、促进先进生产力的开展,紧密相关;同先进文化的建设,培养人民群众的文明意识、文明行为和美好情操,紧密相关;同改善人民群众的生产生活条件,满足广阔人民群众日益增长的物质文化需要

6、,紧密相关。二是全面建设小康社会的必然要求。城市开展是区域经济开展的重要增长极。加快经济开展,增加经济总量,必须改善和提高城市环境、人居环境、生态环境、交通环境、社会环境质量,改善和提高市民群众生存条件和生活质量,增强城市组织现代大生产的能力、核心竞争力、辐射带动力。加强城市建设管理是加快城镇化进程、统筹城乡经济社会开展,加快小康社会建设进程的重要工作。三是实现“黔中崛起,加快建设繁荣富裕秀美文明新xx的必然选择。实现xx经济社会更快更好开展,必须全面贯彻落实科学开展观,统筹城乡经济社会开展,更好地实现工业反哺农业、城市支持农村,更好地改善开展环境、投资环境,树立良好的对外开放形象,为加快新x

7、x建设提供新的有力支撑。需要强调的是,城市化进程是不断推进和竞争开展的,哪里的城市建设管理搞得好,哪里的人才吸引力、生产集聚力就强。城市建设管理无功即过,小进亦退。我们必须进一步增强工作的责任感、紧迫感、使命感,提高认识,统一思想,把进一步加强城市建设管理放到更加重要的战略位置,用好规划成果,改进工作措施,在“十五工作的根底上,从今年开始、从现在开始,大力推动我市城市建设管理实现跨越式开展。 二、理清思路,加强统筹,提高我市城市建设管理的总体把握和系统设计水平 城市的优先开展、加快开展是一个规律。其意义不仅仅在于城市本身的开展,而且是带动整个区域经济社会开展的重要根底。我市国民经济和社会开展第

8、十一个五年规划,确定在“十一五期间初步形成繁荣富裕秀美文明新xx的根本框架。其中一个重要的综合性指标,就是到202223年全市生产总值要突破200亿元。围绕这个目标,“十一五期间生产总值年均增长必须到达13%以上,全社会固定资产投资年均增长必须到达18%以上。当前和今后很长一段时期内,我市经济社会开展仍将属于投资拉动型,城市建设改造以及管理经营是实现投资拉动的重要组成局部,在增加投资、增加生产总量中具有举足轻重的地位。 当前,加快我市城市建设管理面临良好的机遇。中央继续实施西部大开发战略和新阶段扶贫开发战略,省委、省政府把xx确定为xx省优先开展的重点旅游区,以及政银合作支持力度的不断加大、建

9、立xx城市经济圈共识的形成、泛珠三角经济协作的逐步加强等,为我市的城市建设管理工作提供了有力的政策保障、良好的物质根底。各级各有关部门要抓住机遇,用好机遇,与时俱进,加快开展,把加快城镇化进程、加强城市建设管理切实抓在手上。要以科学开展观为指导,加强统一规划和系统设计,坚持走统筹城乡开展的道路,立足于城乡和区域协调开展、持续开展,合理利用和切实保护好城乡自然资源和历史人文资源,科学合理地确定城市空间结构、产业布局、功能区划以及城市开展规模、建设速度。要进一步解放思想,转变观念,打破城市建设管理常规开展思路、一般工作格局,下大力气提升城市品位、树立城市形象、扩大城市规模、繁荣城市经济,通过2-3

10、年的努力,创立中国优秀旅游城市、全国历史文化名城,开创城市建设管理工作新局面,实现我市城市建设管理的跨越式开展,带动和促进经济社会更快更好开展。在“十一五期末,力争创立中国最正确旅游城市、全国文明城市,建成西部地区环境一流的专业旅游城市、生态人居城市。 首先把中心城市做大、做强、做优。坚持走进xx,走进自然、走进历史、走进文化,走进现代化城市,倾力打造“假设飞故里、瀑布之都、“西部之秀、屯堡之乡等城市品牌。一是要做大。现有城市规模和质量严重制约了生产力集聚和辐射带动作用的发挥。要以建设20230万人口的大城市为目标,修订城市建设总体规划,完善城市功能,切实加大城市根底设施建设、社会各项事业开展

11、、户籍制度改革等工作的力度。二是要做强。要以旅游效劳、新型工业、会议会展、度假休闲、金融商贸、物流运输等产业为支撑,促进城市经济持续快速开展。“十一五期末,中心城市人口要到达50万。三是要做优。要依托丰富的历史文化资源和独特的喀斯特地貌景观,突出旅游兴城、生态建城、文化立城,不仅求大、也要求佳,做到城在绿中、山中、历史文化中,人在画中、景中、和谐社会中,创造良好的人居环境和创业环境,把xx建设成为特色突出、现代化程度高的重要旅游中心城市和xx西部经济文化中心。 加快全市城镇化进程。用新的方式编制、修订县城和局部根底条件好、开展潜力大的建制镇建设规划,引导农村各类企业合理集聚,完善农村市场体系,

12、开展农业产业化经营和社会化效劳,着力发挥规模效益和集聚效益,建设成为有一定规模、规划合理、功能健全、环境优美,具有较强辐射带动能力的一定区域的经济文化中心。区位较好、根底较好的县城、建制镇力争开展为中小城市。坚持资源决定城镇开展的原那么,抓紧编制完善县区城镇体系规划,认真组织实施。加强小城镇规划的编制和调整完善工作,提高规划设计水平。结合各地实际,认真做好重点地段的景观设计和重要建筑的设计,力求表达民族风格和地方特色。 加快全市产业化进程。产业是立城之本、兴市之基,是城市开展的推进器。产业化与城镇化是互为依托的。在城镇产业的布局上,既要积极开展资金技术密集型产业,又要大力开展劳动密集型产业。特

13、别是要优先开展技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的产业。要积极引导乡镇企业向工业园区集中,充分利用城镇根底设施,减少重复投资,防止资源浪费,降低生产本钱。要把优化城市功能布局与调整产业结构、提升产业素质结合起来,开展现代流通、旅游、效劳业和城郊生态农业、观光农业等多种产业。通过优美的城市环境和完善的根底设施来吸引投资、开展产业。 加快推进社会主义新农村建设。要以城市建设的理念和组织工业的方法抓农业农村工作。要搞好乡镇、村寨规划建设,改善农民居住条件,改变乡村面貌,提高生活质量,做到“环境生态化、生活城市化。随着一系列促进农民收入增长政策措施的落实,农民收入有了较快增长,农民自发新建

14、、翻建住房的数量在显著增加,必须抓住这一时机,结合“乡风文明、村容整洁的要求,按照节约用地、保护耕地的原那么,明确城镇、村寨空间布局,加强对农民建房的规划引导与控制,分期分批搞好现有村寨的整治,配套完善相应设施,引导农民相对集中建房。严禁在责任地上随意建房。要搞好对农民建房的技术效劳,组织力量设计符合农民生产生活要求、表达当地农村传统文化与风貌的建筑,保证农民房屋的平安与质量,组织开发和推广适用于农村的供水、沼气、垃圾和污水处理等技术与产品。 三、提升品位,树立形象,把我市城市建设管理提高到新的水平 要以更高的标准、更高的质量、更高的效率,在全市范围展开新一轮城市建设改造,强化城市管理和经营。

15、中心XX县区在加强城市建设管理中要迈大步、走前列、作表率,不断探索新方法、新思路,多出经验、多出精品。 (一)发挥调控功能,切实加强城乡规划指导工作 要进一步树立统筹规划理念,完善规划编制体系。改革城市和乡村别离的规划体系,构建城乡一体的规划新体系。在加快城市规划编制的同时,更加重视村镇规划的编制和实施。要加强区域规划和区域重大根底设施布局规划,指导和调控城乡区域协调开展。协调处理好城市与农村、城市近期建设和远期开展、城市拓展和资源保护等问题。抓好市区与XX县区根底设施和城乡公共效劳设施的统筹规划。各级建设部门要加强与国土资源管理部门、党建扶贫单位的联系和合作,充分发挥各部门在村镇建设中的作用

16、,增强村镇建设力量。 要强化规划调控功能,提高规划的编制、管理水平。规划既是政府配置社会经济资源的重要手段,也是政府加强宏观调控、表达公共政策、维护公共利益的主要职能,具有综合性、战略性、统筹性、公益性、前瞻性、强制性。这几年,市县两级在科学规划上下了很多功夫,要用好已有的规划编制成果指导好城市建设改造和管理经营工作。城市、城镇建设不得超出总体规划确定的规划区和用地范围,新建工程必须符合近期建设规划,要坚决按照控制性详细规划进行土地招标、拍卖和挂牌上市。 要创新规划管理体制,依法加强规划管理工作。进一步加强政府的规划管理职能,理顺规划管理体制,建立和完善村镇规划建设管理机构,将规划建设管理范围向村镇全面延伸和覆盖,实行城乡一体化管理。调整规划管理手段,通过综合运用法律、经济和行政手段,实现由单纯的规划审批式管理转变为

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