1、题目：税收政策对就业的影响及现实选择摘要就业就是民生发展的基础。就业和社会平稳、经济进步等关键问题有明显的关系。现在，国内就业再就业局势非常严峻，逐渐转变成影响国内社会经济发展的重要问题，需要有关人员的关注。然而，在国内现在经济制度转型的重要阶段，简单依赖市场制度的作用来处理就业问题并不实际，需要政府利用多种方针政策，包含税收方针，加快就业，增加再就业。税收是国家贯彻宏观调控的关键方式。本文主要从选题背景和作用着手，对税收影响经济发展情况，影响经济结构，影响工业化发展方式等部分进行理论探究，对国内目前税收方针对就业问题的作用开展叙述，最终指出处理国内现在就业问题的主要对策，包含贯彻结构性税收扶
2、持政策，贯彻提升就业弹性的税收方针和健全出口税收方针体系，增加国际市场以及就业等众多部分。【关键词】税收政策 就业 现实选择AbstractEmployment is the peoples livelihood. The employment and re employment, is related to social stability and economic development. The current major problems, the re employment of Chinas employment situation is extremely serious, ha
3、s become a big problem for Chinas economic and social life, to be resolved. However, in the critical period of Chinas current economic system transition. And simply rely on the market mechanism to solve the employment problem is not realistic, government should take various policies, including tax p
4、olicy, promote employment, expand employment. This paper from the background and significance of the topic of the tax impact of economic growth, economic structure of Taxation, theoretical analysis of three aspects of tax impact of industrialization development model, to explain the impact on Chinas
5、 current tax policy on employment and re employment problems, and finally puts forward the employment and reemployment tax policy in China, including the implementation of the tax preferential policy, implement and improve the employment elasticity of tax policy and perfect import and export tax pol
6、icy three aspects, expand the international market and increase employment.【Key words】Policy Employment Reality Choice目录1.绪论11.1研究背景11.2研究意义11.3文献综述21.3.1国外研究现状21.3.2国内研究现状32.理论分析52.1税收影响经济增长速度，从而影响劳动力需求52.2税收影响经济结构，从而影响劳动力需求63.我国现行税收政策对就业问题的影响63.1现行税制不适应经济结构调整73.2税收对提高就业弹性的作用不明显73.3税收收入超常增长与增加就业的目标
7、相违背84.解决我国当前就业再就业问题的税收政策选择94.1实施结构性税收优惠政策94.2实施提高就业弹性的税收政策104.2.1完善促进第三产业发展的税收政策104.2.2从税收上支持中小企业的发展104.2.3提升我国制造业114.3完善进出口税收政策，拓展国际市场和增加就业125.结论13参考文献14致谢16税收政策对就业的影响及现实选择1.绪论1.1研究背景国内现在的就业局势非常严峻，去除每年增加的1000多万劳动力之外，详细的说还承担了下面的负担：首先是“三农问题”负担。处理“三农问题”的本质方式是减少农民，其是不受人的观念影响的现实规律。主要问题就是：国内农村剩余劳动力位于全球首位
8、，但是国内城市化、经济进步和三次产业结构等水平都不高。其次是“下岗”负担。现在国内下岗职员的大致状况为：国内汇集的规模庞大的职工下岗逐渐消失，然而发展不平衡，沿海区域、经济发展水平高的城市下岗职员的问题逐渐处理完全，普通城市也走出困难时阶段。问题非常明显的就是老工业基地、资源型城市、部分产业以及国有垄断机构 秦建国.促进大学生就业的税收政策探析N.北京劳动保障职业学院学报，2013(1)：29-32.。对外开放二十年年，即便非公有制经济得到显著进步，但是国有公司的包袱非常沉重，在改制的时候部分职员下岗失业，此外伴随改制的继续，下岗职员会持续增多，再就业负担更加沉重。最后是入世之后，国外资本的进
9、入会从外部对国内充足低素质劳动力产生挤压局面。上述多重负担的重叠，也许就会导致就业再就业问题在此后很长一段时间内变成国内首要问题。换句话说，就业再就业问题逐渐转变成国内现在具备全局性作用的关键社会问题。1.2研究意义对外开放三十多年来，即便国内就业局势出现明显的变动，然而就业局势还是非常严峻。重点因素就是：第一，国内人数多，每年增加的劳动力导致资源供大于求的问题会长久出现；第二，制度转轨时期，下岗职员会持续增多，城镇化发展中失地农民人数的增多导致就业负担持续增多；第三，长久以来国内坚持的以总量扩张为核心的发展方式并未全面使用国内劳动力的优势，关注资本密集型产业的进步，轻视经济发展对就业的正面影
10、响，限制了经济发展-消费增加-岗位增多的良性循环。根据劳动和社会保障部分析，“十一五”阶段国内城镇劳动力一般每年超出需求的人数是1200万人，农村多偶遇劳动力平均每年需要转移大概900万人。此外依照分析，2005-2020年，国内年均人口涨幅是800万-1000万人之间，劳动力供需矛盾在一定层面上展现出扩大走势，身为全球人数最多的国家，就业问题始终是国内经济以及社会发展中的关键分析内容。税收是国家财政效益的关键渠道，是政府承担功能的关键方式，因此会对就业造成或多或少的影响。各个国家的现实经验清楚指出，使用税收政策加快就业是需要被全面分析的课题。所以，在就业变成国内经济以及社会发展重要问题的时候
11、，分析在目前时期乃至此后很长时间内，税收怎样促进就业就是我们需要全面思考以及分析的课题，其具备显著的理论以及现实价值。 1.3文献综述1.3.1国外研究现状HeCkman（1976）经济增长模型对上述课题也进行了全面的分析，内生经济增长模型指出:政府公共支出的特点对经济造成的影响出现明显的不同:假如此类支出是生产性的并非是其他类型的，那么，从长远层面分析，此类支出对国家经济造成的作用是正面的。此外，有关分析数据指出，政府收取劳动税会降低了劳动力开展人力资本投资的自主性，对此类资本投资造成负面作用。发展经济学派通常觉得在经济发展时期一定会出现失业问题，其假定人口涨幅高于经济涨幅，劳动供给没有限制
12、。身为为发展经济学派的领导学者，刘易斯在1954年指出“二元结构论”，分析了二元结构发展方式中的失业情况。其指出因为人口增长、土地不足和农业机构零投资等原因，农业机构生产率不高，此外出现充足的没有被使用的劳动力。对比来说，工业机构具备显著的劳动生产率以及报酬水平，促进农村地区多余的劳动力向工业机构转移。假如工业机构缺少充足的资本来吸收此类多余的劳动力，就会导致失业。发展经济学派指出发展中国家的失业情况就是资本缺乏产生的。要处理此类失业问题需要促进资本积累，提高工业机构的就业吸纳水平。1.3.2国内研究现状胡鞍钢(2015) 指出我国失业主要是结构性的，造成失业的因素不只包含劳动力供给过多，也包
13、含产业结构调节、所有制结构调节和劳动力供需矛盾突出。袁志刚(2014)表明各国在经济发展时期一般会发生结构性失业，我国也是如此。首先，全新产业无法寻找到符合的劳动力;其次，传统行业的衰微造成劳动需要减少，所以发生岗位缺失和失业共同出现的问题。程连生(2015)指出，制度问题就是国内失业的关键因素，其主要展现为政府“缺位”以及“越位”问题。杨宜勇(2015)分析国内劳动力市场的行政划分，指出行政划分牵连城乡以及地区问题，限制了劳动力流通，阻碍就业。王诚(2010) 表明政府干预造成的行政垄断主要从两个部分减少岗位:过于维护“夕阳产业”阻碍结构调节，造成隐性失业的出现;勾玉维护“朝阳行业”会造成低
14、产出，降低就业机遇。复旦大学专家袁志刚（2014）在其编撰的中国就业报告书籍中分析国内从对外开放之后就业和失业情况的变动，且探究分产业以及地区就业结构的特点和变动;国务院发展研究机构陈准（2011）博士指出需要挑选就业优先策略;国务院发展分析中心陈锡文研究员指出要为农民准备充足的就业机遇。国内分析就业以及失业问题的书籍很多，比如:杨宜勇等撰写的就业理论与失业治理;冯煌的中国经济发展中的就业问题及其对策研究等都对我国的失业问题开展了全面的他就，且指出加快就业的合理建议，之后将促进就业的关键点放到税收政策部分的很少。近期，国内大部分专家逐渐从税收层面分析就业情况，分析税收方针对就业的影响。2.理论
15、分析2.1税收影响经济增长速度，从而影响劳动力需求经济发展是维持高就业率最关键的基础，还是增加劳动力需要的本质要求。维持很高的经济发展速度是增加就业的本质方式，就业问题的全面处理最后也需要依靠经济发展所能准备的工作岗位的增多。就业率和经济发展情况是正相关的，可以加快经济发展的税收方针也会促进就业问题的处理。所以，需要全面使用税收方针来加快经济发展。在此部分，供给学派的减税理论就是非常好的现实案例。然而，加快经济发展的税收方针并非展现在减税部分，也需要依照经济发展清洁，激发税收的自主稳定器效果，相机抉择税收方针让其和经济发展维持合适的协调比值，然后增加扩大市场对劳动力的需要 刘宏波.对促进高校毕
16、业生就业财政与税收政策的影响J.财政监督，2014（8）：74-75.。从税基设置分析，从国内现在经济发展时期分析，国内增多劳动以及资本的有效税率阻碍了国内的经济发展，但是国内对消费支出征税和经济发展的关系的分析，表明增加对消费征税的有效税率并不会阻碍国内经济发展，反之也许会加快经济发展。国内对劳动征税降低经济涨幅，对消费支出征税就加快经济发展，后主要是由于大众收入水平不高，税收替代效果也就是征税加快大众以空闲取代劳动不显著，对消费征税并未减少劳动供给，此外会加快投资，对国内经济发展缺少明显的负面影响。2.2税收影响经济结构，从而影响劳动力需求我国增值税依旧是国内税收收入的重要部分，即便从 1994 年到
