1、制浆造纸企业生产系统停限电应急预案 企业平安生产应急预案 【】 本项实用性研究是将高新技术手段应用于重点企业平安生产管理工作重大事故隐患监控、应急预定方案方案、平安管理绩效评价等方面的一项有益的探索与尝试。本项研究应用了系统论、控制论、运筹学、决策学的学术内容，在方法论上综合了社会环境，入文因素对工程客体变异过程的影响，同时在管理科学的实用意义上，又将对企业平安管理的文档整理、信息收集、数据处理、自动警示、动态分析和预测、预防起到技术推动作用，是平安生产工作中的一项创造性工作。 【关键词】 隐患，危险源监控，应急预案，平安，管理评价 1前言 正在全国各地区进行的新一轮重大隐患调查上报工作说明。
2、有些企业的平安生产形势是十分严峻的，这对平安生产的管理工作提出了更新、更高的要求。当前，重大危险源辨识、评价、监控与预警的有关工作是全国的平安生产工作的中心任务之一，国家用行政、经济和科技三种手段相结合来加强对重大危险源和重大隐患辨识与监控的力度。对新建、改建、扩建的工程，主要贯彻执行劳动部1997年3号令，即切实抓紧“三同时的落实。对在用的工业设施，那么必须摸清重大危险源和重大隐患确实切状况，并加以跟踪、检测、监控和预警。重大危险源或重大隐患的平安监控，越来越被各级领导重视并提到平安管理工作的议事日程。针对平安生产现状，重要对策之一就是重视对重大危险源和重大事故隐患进行平安监控，即采用高新技
3、术手段对企业的各类重大隐患或重大危险源进行跟踪监视，变事故处理为事故预防，随时发现隐患，随时排除，把事故消灭在萌芽状态，掌握企业平安管理的主动权，实现保障平安的目的。2模型的设计与棵索 模型设计是对重大事故隐患实施平安监控的根底。按正确设计并经论证的模型，编制多媒体软件，在有条件时建立必要的网络，才能有效地实施对重点大型企业的平安监控。本项实用性研究涉及到的隐患和危险源的含义并不完全相同。危险源是某种危险的根源，一般指客观存在着某种可能导致发生事故、伤害、损失等灾难性后果的有关危险物质或能量，且其数量超过了临界值。这些是事故或灾害的根底原因或间接原因。而隐患那么是隐藏着的祸患，一般指存在着某种
4、人的不平安行为、物的不平安状态以及管理上的缺陷。这些是发生事故或灾害的直接原因。本项实用性研究方案考虑隐患因素，同时也考虑危险源因素。本项实用性研究的设计方案是建立在计算机图文数据库的设想根底上，利用多媒体技术和windows（视窗）界面，易学、易懂、易操作，适用于劳动平安监察部门或企业管理部门的各类人员，尤其是非计算机专业人员使用，软件应完全汉化，全部用汉字显示菜单，提示帮助等信息，供使用者查阅，便于无英语根底的人员使用。本项实用性研究的设计方案说明：对于重大事故隐患（危险源）实施平安监控的结论输出形式为文本文件、数据文件和图形文件三种形式，如查询某个政策法规或查询某项平安生产制度等，是以档
5、案文本文件形式输出，如对企业平安管理绩效进行评价，或是针对性平安技术措施的落实情况的评价等，那么是以数据文件形式输出，而对企业隐患监控，那么是以图形文件形式输出。由于厂区平面布置图（电子地图）将本企业的隐患（危险源）所处位置和危险程度直观形象地显示出来，并可显示一旦发生事故或灾害所产生的后果人员伤亡估计与财产损失估计。平安监控的实施应考虑先应用于试点企业，然后再选局部企业进行推广，在此根底上应筹建必要的网络。首先要使劳动平安监察部门或行业主管部门（或其委托、指定）的监控站、点与试点企业通过调制解调器（modem）将系统联结起来，实现远距离数据传输，并实施定时数据更新，初步实现重大事故隐患的平安
6、监控。然后，考虑在已经预留的接口上接入各种控制信号，即采用各种相应的传感器材、检测仪器跟踪、监视作为检测对象的重大隐患（危险源）的各种技术参数，如压力、温度、浓度、液位等等，将参数信号转换成420ma的标准电流信号，再将标准电流信号通过数据采集装置转换成计算机能够识别的数字信号，这样就能得到隐患（危险源）实时状态信号与正常状态信号的比照数据，井且进行信号反债，这样，重大事故隐患（危除源）的平安监控才能系统实现。 3重大事故隐患监控 3.1设计隐息监按方案的原那么 1）适合中国国情。这是本项实用性研究的根底。 2）“平安第一，预防为主，以事故、灾害的预防为本项实用性研究的立足点。 3）针对某种隐
7、患或危险源，不仅有具体的平安技术措施，而且也有考核评价方法。 4）尽力做到合理、简便、实用、节约。既适用于企业平安生产管理，又适用于劳动平安监察部门或行业主管部门实施平安监控。 3.2隐患监控方案主要内容 1）企业主要隐患（危险源）的根本状况本模型研究根据对重大隐患进行重点监控的原那么，主要针对燃、爆、危房进行重点监控，另对毒气泄漏、机械伤害、粉尘危害、噪声与振动危害等已考虑了模型的拓延与扩展，以适应不同企业的不同隐患（危险源）因素。对于一个具体企业，需辨识其主要的隐患点或主要的危险源单元。如：易燃、易爆物质，应详细说明其物质构成和数量，以及闪点、爆炸上下限等有关燃烧爆炸的理化参数。危房应详细
8、说明其建筑结构、历史档案、危险病症、加固维修等有关数据。 2）隐患（危险源）的监控图厂区平面布置电子地图（或厂区模拟地图）显示，各隐患单元（或危险源单元）应显示其名称、数量、工作或贮存方式、危险程度、是否有平安措施及其落实程度，管理责任人等。还应显示如事故或灾害发生，可能造成的入员伤亡或财产损失情况，正是本项实用性设计方案的核心。 3）针对性的平安技术措施及其落实情况（1）针对燃、爆隐患，应根据实际情况考虑在如下方面采取平安技术措施：厂区布置与建筑；厂区布置的合理性；建筑结构满足防火防爆要求；平安出口、疏散通道等；设备与装置：易燃、易爆物质的可靠密封；平安装置按规定设置等瘤工艺过程：领配料、投
9、出料的规程；有效控制超温超压等；电气平安：电源及配变电设备、电缆或线路、用电器以及防雷击、防静电措施；消防设施：消防水源配置、消火拴、固定灭火系统及灭火器材等（2）针对危险建构筑物也应相应考虑以下因素：环境自然条件下的措施：如建筑年限、老化影响的相应借施；大气酸碱性等环境影响的相应措施；地面沉降影响的相应措施；冻融影响的相应措施等。生产过程影响下的措施：腐蚀性气体、腐蚀性液体的影响的相应措施，高温影响的相应措施；振动影响的相应措施等。4）事故苗头、险情分析与处理具有重大隐患（危险源）的企业应有方案地定期对自身的平安生产形势进行分析与总结，尤其是对已出现过的事故苗头、灾害险情及时记录，用系统平安
10、工程的方法进行评价，这是隐患监控的重要内容。 4应急预定方案方案 “预防为主是平安生产的原那么。然而无论预防措施如何周密，事故和灾害总是难以根本杜绝，为了防止或减少事故和灾害所造成的损失，必须高度重视应急预案的制定。凡事预那么立，不预那么废，只有认真做好应急预案实施的各类准备工作，才能把事故与灾害所造成的入员伤亡或财产损失减少到最小程度。迅速的反响和正确的措施是处理紧急事故和灾害的关键。所谓迅速的反响是指：迅速查清事故发生的位置、环境、规模及可能开展的势态；迅速沟通应急领导机构，应急队伍、辅助人员以及事故或灾害现场人员之间的联络；迅速启动各类应急设施、调动应急入员奔赴灾区；迅速组织医疗、后勤、
11、保卫等队伍各司其责；迅速通报灾情，通知邻区做好各项必要准备。正确的措施包括：保护或设置好避灾通道和平安联络设备，撤离灾区人员。无法设置平安通道时，应开辟僻难所，并采取必喜的向救借施；力争迅谏消灭灾害，并冲意采取隔离灾区的惜梳，转移灾区附近的易引起灾害蔓延的设备和物品；撤离或保护好贵重设备，尽量减少损失；对灾区仔细检查，防止死灰复燃及二次事故发生。居安思危、常备不懈才能在事故和灾害发生的紧急关头反响迅速、措施正确。沉着地应付紧急情况，需要周密的应急方案、严密的应急组织、精干的应急队伍、敏捷的报警系统和完备的应急设施。 4.1制定应急预案的主要原那么 1）应急预案应针对那些可能造成企业、系统人员死
12、亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏的突发性灾害，如火灾、爆炸、危房倒塌、毒气泄漏等。 2）应急预案是对日常平安管理工作的必要补充，应急方案应以完善的预防措施为根底，表达“平安第 一、预防为主的方针。 3）应急预案应以努力保护入身平安、防止入员伤害为第一目的，同时兼顾设备和环境的防护，尽量减少灾害的损失程度。 4）应急预案应结合实际，措施明确具体，具有很强的可操作性。 5）应急预案应经常检查修订，以保证先进科学的防灾、减灾设备和措施被采用。 4.2应急预案的主裹内容 1）指挥系统组织构成。建立坚强有力的应急组织是落实应急方案的关键。健全的应急组织应包括处理紧急事故的领导机构、专业和自愿救护队伍
13、以及医疗、后勤、保卫等其它必要的配合人员。如图2所示。对具体企业而言，应责任落实到人。 2）应急装备的设置：应急装备主要应包括以下几个方面：报警系统；主要有火灾报警装置（火灾探测器、火灾控制器等），气体和粉尘爆炸监测报警装置（爆炸性气体监测装置、报警断电仪、遥测报警仪、爆炸性粉尘监测装置等）及毒气泄漏报警仪等届救护人员的装备：主要有救护人员的头盔、防护服、防护靴、呼吸保护器具及平安带、绳等主要装备。消防器材：主要指灭火剂、灭火器、专用消防车及简易灭火工具等。救生器材：主要指自动苏生器、自救器等。救灾通信联络设备：应急预案应考虑到原有通信系统破坏时，采用的应急通信联络工具。制定应急预案时，应据企
14、业情况，选配以上各种应急装备，加强装备的选购、设置、贮备的管理，使装备处于完好、足量、有效、可靠、启用方便、操作简单、不易破坏和标志明显的状态。 3）事故或灾害发生的应急处置方案应急预案应根据企业的实际情况，制定、编制假设干套应急处置方案，从难、从严、从实战出发，从最害处设想。以火灾为例，应急处置方案应包含报警、调度力量（专业消防队伍、企业消防组织）、火场侦察、灭火行动、救人、物资疏散、破拆、排烟、通信及录像等内容。 4）事故处理与恢复生产应急预案还应包含事故或灾害的事后处理，恢复正常生产秩序等内容，应有如下几项：加强法制教育和平安教育。认真查明事故、灾害的原因，依法严肃处理责任者。分析存在隐
15、患，采取整改措施，防止再次发生类似事故。按规定及时上报事故、灾害及伤亡、损失报告。设备维修；平安装置、消防设施的检查、维护等。 5平安管理绩效评价 平安管理绩效评价是综合运用平安系统工程方法对系统的平安进行预测和度量，它既不同于平安生产竞赛评比，也不同于平安生产检查验收，它既要考核企业平安管理的工作内容，也须查验企业平安管理的实际效果。这种评价应该是一个综合性指标，它从侧面反映了企业综合管理水平的上下。因此，平安管理绩效评价不是评价企业平安技术职能机构或者单一的平安管理工作，而是对企业平安工作进行全过程、全员、全面的评价。在国内，平安管理评价或企业系统平安分析越来越受到有关部门的重视。笔者对国内机械、化工、建筑、纺织、轻工等各具行业特点的企业平安管理及其绩效评价有关情况进行了广泛深入的调研，并在此根底上进行了归纳和综合，充分意识到这是工业平安工作的一次重大改革，不仅是认识上、方法上的改革，而且是管理模式上的改革。改传统管理为现代科学管理，改事故处理为事故预测、预防，改纵向单科管理为纵横交叉的全员、全面、全过程的系统管理。随着我国改革和建设事业的不断开展，企业平安管理工作也必将跨l一个新台阶，企业平安管理评价的理论和实践也必将结出丰硕的成果。众所周知，不同的隐患或危险源具备不同的事故发生概率，然而，事故实际发生的概率与平安管理的绩
