1、县级政府民族团结进步创立活动效果和经验 黄梦林 x： 1、XX省XX县区辖18个乡（镇），529个行政村，总人口85.6万人。全县18个少数民族成份共有人口4.3万人，其中回族群众4.2万人，在XX省县（市、区）中居第二位（按人口比例居第一位）。有回族乡2个，清真寺37坊，少数民族人口千人以上的乡（镇）6个，百人以上的行政村60个。 XX县区是全国扶贫开发工作重点县，经济开展根底较为薄弱；少数民族群众人口多、居住散，生活水平相对较低，使民族团结进步工作任务十分繁重，90年代前曾是全国三大热点地区的重点县份之一。近年来，XX县区委、县政府以科学开展观为指导，围绕“争先晋位，跨越开展的总体要求，认
2、真贯彻落实党的各项民族宗教政策，以维护民族团结稳定为根底，以开展民族经济为抓手，结合工作实际，首创了阿訇社首联谊会等“三会制度，开展了送科技、文化、卫生、法律、政策“五进宗教场所等活动，不断探索完善了一系列工作机制，全县各族群众和谐相处，民族经济快速开展，先后被评为省、市民族团结创立工作先进县。 2、为全面促进民族团结进步事业，构建和谐鹰城，根据豫发202319号（中共XX省委XX省人民政府关于进一步加强新形势下民族工作的意见）和平发202316号（中共XX市委，XX市人民政府关于加强新形势下民族工作的意见）文件的要求，市委市政府决定在全市开展民族团结进步创立活动。 关键词：“三个离不开、“三
3、会、“五进、中共XX省委XX省人民政府关于进一步加强新形势下民族工作的意见、中共XX市委，XX市人民政府关于加强新形势下民族工作的意见 x【作者简介】 黄梦林，2023066059，计算机科学学院，2023级网络工程，指导老师：龚志祥 一、XX省XX县区人民政府：以机制创新促进民族团结进步事业健康开展 1、创新宣传教育机制，让团结进步观念深入人心 民族工作政策性强，让广阔干部群众了解政策、掌握政策、执行政策是做好工作的前提和根底，我县把宣传教育放在重要位置，营造浓厚的民族团结进步气氛。一是加强干部教育，提高政策执行水平。县级领导干部率先学习党的民族工作方针、政策，县委理论学习中心组把民族宗教方
4、面的方针、政策作为学习的重要内容，全年集中学习不少于两次。把民族宗教理论、政策作为县委党校开设的各类干部培训班次的一项重要内容，既抓好少数民族干部的学习培训，又抓好其他干部特别是领导干部的学习培训，切实增强各级干部民族宗教方面的理论素养，提高贯彻执行民族政策的能力和水平。我县还实行了乡镇领导和少数民族干部联系阿訇社首制度，通过乡镇领导和少数民族干部与阿訇社首联系和交友的形式，了解和倾听民族宗教界人士的呼声，了解政策落实情况。二是加强群众教育，提高政策知晓率。每年四月份在全县范围内开展民族宗教政策法规宣传月活动，通过召开座谈会、举办民族宗教政策专题报告、发表电视讲话、举办知识竞赛、印发宣传材料等
5、多种形式，不断加强“三个离不开（少数民族离不开汉族、汉族离不开少数民族、各少数民族互相离不开）教育，采取不同形式和多种渠道搞好宣传教育工作，使民族政策家喻户晓、深入人心。全县中小学从202223年起开设民族宗教课程，让学生从小就学习、了解、掌握民族宗教知识，提高鉴别是非的能力，增强其民族团结观念。XX县区从20个部门抽调50多名工作人员，组成科技文化推广、医疗卫生、法律效劳、政策宣讲、计生保健5个效劳队，到全县20230多个宗教场所开展送科技、文化、卫生、法律、政策等“五进宗教场所活动，切实使少数民族和信教群众在思想上受到了教育，经济上得到了实惠，密切了政府与信教群众的关系。三是加强少数群众自
6、我教育，模范遵守国家政策。XX县区提出了在全县穆斯林群众当中开展“提高素质，树好形象自我教育活动，举行了“共同团结奋斗、共同繁荣开展、共建和谐民权签名活动，举办了民族宗教知识培训班，着力提高民族宗教界人士的政策观念和民族团结意识，使全县民族团结气氛更加浓厚。202223年4月23日，第十二次阿訇社首联谊暨“提高素质、树好形象活动表彰大会隆重召开，XX省委统战部、省民委领导同志到民权观摩，对我们的工作给予了肯定。为贯彻实施宗教事务条例，积极做好伊斯兰教的解经工作和新卧兹的宣传与推广，提高教职人员自身素质，XX县区于今年3月举行了伊斯兰教卧尔兹演讲活动。XX省伊协负责同志应邀出席，并担任了此次比赛
7、的评委，全县37坊40余名阿訇社首参加了演讲，取得了良好的社会效果，得到省、市主管部门的充分肯定。 2、创新沟通交流机制，以“三会联动营造和谐局面 沟通才能了解，交流才有和谐。XX县区结合实际，创立了阿訇社首联谊会、友好乡村恳谈会、民族团结促进会等“三会制度，着眼于促进不同层面的沟通交流，有效地促进了全县民族团结、宗教和睦和社会稳定，XX省委常委、统战部部长刘怀廉，省政府副省长徐济超等领导同志对此做法给予了较高评价。一是创立阿旬社首联谊会，促进少数民族宗教界代表人士之间的沟通交流。上世纪八十年代，我县伊斯兰教教派内部纷争、矛盾较多，针对这一问题，1997年初，在时任全国人大代表、县伊协会长丁广
8、治（现为全国政协委员）等阿訇的建议下，创立了阿訇社首联谊会。县委、县政府把阿訇社首联谊会纳入“四争创活开工作之中，加强指导，帮助其完善管理运行机制，使阿訇社首联谊会这一自发群众组织，逐渐开展成为在党委、政府指导下，信教人士进行经验交流，配合政府维护社会稳定、促进经济开展的平台和载体。目前，我县的阿訇社首联谊会已经连续召开了十二次，一年一个主题，年年有新内容，使联谊会参加人员不断增加，影响日益扩大，使伊斯兰教“和平、宽容的宗教传统得以发扬，教内新老派的分歧得到消除，成为我县实现民族团结的平台、宗教和睦的桥梁。2023年，XX县区第八次阿訇社首联谊会以“讲团结、讲开展、讲进步、向前看为主题，探讨了
9、搞好民族团结的新路子，省委常委、统战部原部长曹维新盛赞“会议题目好、形式好、发言好、时机好、内容好。2023年4月，曹维新部长亲自带着全省各地市统战部长、宗教局长参加XX县区第九次阿訇社首联谊会暨民族团结与构建和谐社会座谈会，共同探讨了新时期促进民族团结进步开展的问题，并交流经验。二是创立友好乡村恳谈会，加强部近村回汉群众之间的沟通交流。相邻的回汉族群众聚居村由于村庄近、往来多，容易因风俗习惯等引发纠纷。我县积极倡导邻近的回汉乡村缔结友好乡村，不定期召开友好乡村恳谈会、加强彼此的沟通交流，改善了关系，促进了和谐。我县伯党回族乡有3个少数民族村与XX县区逻岗乡的几个村毗邻，过去因一些琐事纠纷不断
10、，为彻底化解矛盾，双方建立了友好乡村，每半年举行一次代表友好恳谈会，协商解决各类矛盾和问题，形成了回汉乡村关系融洽、回汉群众和睦相处的良好局面，这一做法在XX市得到了推广。目前，我县已建立回汉友好乡村20对，组织友好乡村恳谈会活动40多场次，化解各类问题30个。三是创立民族团结进步促进会，加强同村回汉群众之间的沟通交流。针对回汉群众杂居、纠纷矛盾较多的问题，我县在回族人口300人以上的行政村建立了34个民族团结进步促进会，制定了公约、章程，组织多民族群众互帮互学、扶贫济困，宣传民族宗教政策和法律法规，共谋发家致富。“三会联动，互为补充，使我县民族团结工作的基层根底进一步加强，有效促进了平等、团
11、结、互助、和谐的社会主义新型民族关系的健康开展。XX市屡次在我县召开创立民族团结进步先进单位活开工作现场会，对XX县区扎实有效开展民族团结进步、共建和谐社会的做法给予了充分肯定。 3、创新矛盾化解机制，用有力举措筑牢稳定防线 民族宗教工作无小事。特别是涉及到少数民族群众的纠纷事件，县委、县政府都严格按法规政策妥善处置，并在实践中形成了一套应对化解机制。一是建立县、乡、村三级民族宗教工作维稳网络。在全县实行县领导分包乡（镇），成员单位分包村委和清真寺，乡（镇）干局部包到户制度，统战、民族宗教部门做好联络和协调，形成党政领导齐抓共管、职能部门协同配合的工作格局。今年又下发了关于建立乡（镇）领导干部
12、联系阿訇社首制度的通知、关于建立少数民族（回族）科级干部联系阿訇社首制度的通知等文件，建立了县四大家领导、乡（镇）领导干部、少数民族（回族）科级干部联系阿訇社首制度。二是定期排查不安定因素，注重解决苗头性问题。县民族宗教部门每年都对全县20230余处宗教活动场所进行为期两个月的专项检查，不定期进行抽查。2023年6月，得知4名巴基斯坦人以观光旅游的身份来到我县伯党回族乡清真寺，为防止渗透，民族宗教和公安等有关部门立即行动，对该寺提出来了“遵照政策、以礼相待、只能参加礼拜、不准领拜、不准到寺外活动、不易久留、尽快离开的严格要求，并严密监视，确保了有异常情况发生能得到及时妥善的解决。202223年
13、5月13日，得知香港有7位穆斯林以检查捐款环境为名从郑州要到我县伯党清真寺的消息后，民族宗教部门和乡政府及时对村干部和阿訇社首作了安排部署，对香港来的7名成员的活动严格按有关宗教政策规定处理。三是制定民族宗教问题突发事件应急处理预案。建立了公安、民族宗教、政法等多个部门参与的应急机制，积极防范和处置民族群体事件，积极预防境内外极端宗教势力渗透，妥善解决了多起回汉群众群体性纠纷。新疆“7.5事件发生后，县委常委会及时学习传达上级要求，做好相关工作，进一步完善了防范措施。 4、创新帮扶开展机制，集多方力量开展民族经济 XX县区在抓好民族团结的同时，把开展民族经济作为促进民族进步的重点来抓，把扶持壮
14、大民族经济开展放在开展县域经济的大局中通盘考虑，有力推动了少数民族群众生产开展、生活改善。一是在产集聚区设立民族企业园。为进一步促进和加快民族经济开展，XX县区在县产业集聚区规划202300亩土地，集中安排少数民族企业，简化手续办理，提供“一站式效劳措施，出台了优惠倾斜政策，通过筑巢引凤，吸引了科农食品等一批少数民族企业，推动了民族经济的快速开展。二是搞好帮扶培训，促进经济开展。近年来，XX县区共为少数民族贫困村下派工作队16个，开展“三下乡活动21次，帮助解决热点难点问题260余个，提供致富信息300多条，扶持开展民族养殖专业村24个，种植专业村32个，举办各类培训班达50多期，培训少数民族
15、群众1.4万余人次，使30的少数民族群众掌握了一技之长，每年组织少数民族劳务输出1万余人次，实现劳务收入近亿元。三是用足用好国家民族政策，不断加强少数民族乡镇根底设施建设。近五年来，共铺修道路150公里，打井配套285眼，建提灌站7座，桥涵20座，扶持建成民族养殖小区18家。 县委、县政府心系少数民族群众，充分尊重少数民族群众的风俗习惯，着力改善涉及少数民族群众的民生问题。为解决广阔回族群众的丧葬难问题，在县城规划区内划拨土地20230亩，作为回族公墓用地，并投入资金20230多万元铺修了通往公墓的油路，修建了殡仪馆，完善了各项设施。去年，XX县区又修通了通往14坊清真寺的油路，全县37坊清真
16、寺全部实现了通油路，大大方便了回族群众的生产生活和宗教活动。近几年来，我县还相继开展资助少数民族贫困大学生活动，切实解决了少数民族贫困家庭上学难的问题。 五、创新民族干部队伍建设机制，为团结进步事业提供保障 民族干部是做好民族工作的骨干力量。县委高度重视民族干部选拔培养工作，让民族宗教局长兼任组织部副部长，充分发挥其在选拔培育少数民族干部方面的作用。一是注重发挥少数民族老干部余热，积极为民族团结、经济开展建言献策。成立了伊协组织，安排一批退休的回族干部为伊协成员，凡涉及民族团结、经济开展等重大民族工作的事件和问题，都会征求他们的意见和建议；召开民族宗教方面的会议时，让他们参与讨论决策，发挥他们的特殊作用。二是重用科级中青年少数民族干部，使其成为维护稳定、促进开展的中坚力量。注重选拔使用少数民族
