1、防汛抗旱知识整理防汛抗旱知识一、雨量等级划分小雨：日（本日8时至次日8时）降雨量小于10毫米。中雨：日降雨量10-25毫米。大雨：日降雨量25-50毫米。暴雨：日降雨量50-100毫米。特大暴雨：日降雨量200毫米以上。暴雨蓝色预警信号：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。暴雨黄色预警信号：6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。暴雨橙色预警信号：3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。暴雨红色预警信号：3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。有关数量的表述中“以上”含本数
2、，“以下”不含本数。二、洪水等级划分一般洪水：重现期小于10年。较大洪水：重现期1020年。大洪水：重现期2050年。特大洪水：重现期超过50年。三、干旱等级划分小旱：连续无降雨天数，春季达1630天、夏季1625天、秋冬季3150天。中旱：连续无降雨天数，春季达3145天、夏季2635天、秋冬季5170天。大旱：连续无降雨天数，春季达4660天、夏季3645天、秋冬季7190天。特大旱：连续无降雨天数，春季在61天以上、夏季在46天以上、秋冬季在91天以上。四、汛情预警级别汛情预警级别根据可能造成危害的程度，由低到高划分为一般(级)、较重(级)、严重(级)、特别严重(级)四个预警级别，分别用
3、蓝色、黄色、橙色、红色表示。 温馨提示：汛情预警时，我们要注意：（1）级（蓝色）汛情预警群众应减少外出或驾车外出，不在危房内停留避雨；外出行人、车辆远离带电设施和危险建筑设施（如危房、危墙、广告牌等），避开低洼路段和危险路段行驶，注意接收后续天气预报预警信号；学校、幼儿园检查校舍安全情况，发现隐患，妥善处置，必要时疏导学生安全回家；低洼地区公共场所负责引导公众有序撤离；工矿企业检查厂房、场地安全状况，妥善处置，合理疏导工作人员；检查用电线路和设施，低洼地区要重点检查，采取适当防范措施，对失修、老化而未及时更换的线路和设施，应提前关闭电源。检查危险化学品存储地是否有进水可能，如有隐患，妥善处置；
4、取消警报时效内的危险化学品运输计划。当伴有雷电时，应注意采取防雷措施，以防雷击。（2）级（黄色）汛情预警群众应减少和避免外出或驾车外出，做好防暴雨的准备工作，避免在危房内停留避雨； 外出行人、车辆远离危险建筑设施（如危房、危墙、广告牌等）以及带电设施，遇低洼积水或已实行交通封闭的路段应绕行，避免强行通过。学校、幼儿园检查校舍安全情况，发现隐患，妥善处理。就近的学生可以疏导回家，年幼或路远的学生必须要由家长接回或学校指定专人护送回家；防汛抗旱知识培训材料 第一节 防汛工作任务方针一、防汛的基本概念为防止和减轻洪水灾害，在洪水预报、防洪调度、防洪工程运用、抢险救灾等方面进行的有关工作。主要工作内容
5、包括：天气形势预测、洪水水情预报、防洪工程调度运用、抢险及救灾、非常情况应急措施等。汛期是指江河、湖泊洪水在一年中明显集中出现，容易形成洪涝灾害的时期。根据洪水发生的季节和成因不同，我国的汛期分为伏汛、秋汛、凌汛和春汛（桃汛）四种。海河流域一般以伏汛为主，有些年份也会发生秋汛。汛期时间为69月份，其中7月下旬至8月上旬为主汛期，是暴雨洪水相对集中的时期。二、防汛工作的基本任务（一）防汛的基本任务密切监视天气形势，做好洪水预报，制定各类防汛预案。当洪水位超过警戒水位,威胁防汛工程安全时,采取有力措施,日夜防守,及时抢险，确保防洪工程安全；当遇到工程设计标准洪水时，要动员社会各方面力量，全面防守，
6、全力抢护，保证重要目标度汛安全；当遇到超标准洪水时，要充分利用工程设施的防洪潜力，应采取紧急有效的非常措施，尽最大努力减轻洪水灾害的损失，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利发展。（二）防汛工作的目标和任务防汛工作总的目标和任务是：积极采取有效的防御措施，确保大江大河、大中水库安全度汛。强化措施，力保中小河流、小型水库安全。最大限度地减轻洪水灾害的影响和损失，保障经济建设顺利进行、人民生命财产安全和社会稳定。遇标准以内洪水大江大河堤防不决口、大中型水库不垮坝、大中城市保安全、重要交通干线不中断，遇超标准洪水，采取非常措施，尽量减少灾害损失。（三）防汛工作主要内容防汛工作分为汛前准备、汛期工作、
7、汛后总结三个阶段，主要包括以下几个方面内容：1、汛前准备（1）组织准备：落实各级人民政府行政首长负责制，建立健全各级防汛指挥机构和防汛抢险队伍，明确职责分工，进行技术培训。（2）措施准备：制定和完善各类防汛预案，做好蓄滞洪区内人员转移迁安的各项准备。（3）物资准备：做好防洪工程的维护管理、水毁修复和除险加固，维护好气象、水文、通信等设施，准备充足的防汛抢险物资。（4）防汛检查：对上述各项准备工作，由各级行政首长带队进行检查，发现问题，及时处理。2、汛期工作（1）密切监视天气形势，做好气象、水情预报。（2）加强防汛值班，及时掌握水情、工情、灾情等信息，做好洪水调度，适时采取相应的防洪对策。（3）
8、加强防洪工程防守，组织队伍巡查，发现险情及时排除，遇危险情况，采取紧急措施，全力抗洪抢险。（4）做好抢险救灾各项工作，保证人民生命安全，尽力减少财产损失。（5）灾后要做好灾民安置、卫生防疫、社会治安、水毁修复、生产自救等善后工作。3、汛后总结汛期过后，要对防汛工作情况及经验教训进行全面总结，提出水毁工程修复计划和下一年度防汛工作部署安排。四、防汛工作方针防汛工作的方针是“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”。保障人民生命财产安全、社会稳定和经济社会可持续发展是防汛工作根本目的，因此，对防汛工作来说，“安全第一”是指导思想，“常备不懈，以防为主”是思想意识，“全力抢险”是保障措施。五、防汛工
9、作的基本原则防汛工作实行全面规划，统筹兼顾，预防为主，综合治理，兴利与除害相结合，局部利益服从全局利益，开发利用和保护水资源应当服从防洪总体安排的原则。第二节 防汛组织与责任一、防汛组织机构防汛工作按照统一领导，分级分部门负责的原则，建立健全各级、各部门的防汛机构，发挥有机的协作配合，形成完整的防汛组织体系。（一）国家防汛机构国务院设立国家防汛抗旱总指挥部，是全国防汛抗旱的议事、协调、指挥机构，负责领导、组织、指挥全国的防汛抗旱工作。国家防汛总指挥部总指挥由副总理兼任，成员单位由中央军委总参谋部和国务院有关部门组成。其日常办事机构为国家防汛抗旱总指挥部办公室，设在水利部。（二）流域防汛机构在国
10、家确定的重要江河设立流域防汛指挥机构，由有关省、自治区、直辖市人民政府行政首长和流域机构负责人组成，在国家防汛抗旱总指挥部领导下，负责组织、指挥和协调本流域的防汛抗洪工作。目前我国黄河、长江、松花江等跨省、自治区、直辖市的重要河流均已成立防汛抗旱指挥部。海河流域目前尚未成立防汛抗旱指挥部，但是，1992年成立了永定河联合防汛领导小组，负责组织、指挥和协调永定河中下游地区的防汛抗洪工作，组长由水利部副部长兼任，副组长由北京、天津、河北三省市主管副省（市）长兼任，成员由海委及三省市水利厅（局）主要负责人组成。其日常办事机构为永定河联防领导小组办公室，设在海委。（三）地方防汛机构有防汛任务的县级以上
11、各级人民政府，成立防汛指挥部，由同级人民政府有关部门、当地驻军和人民武装部负责人组成。各级人民政府首长任指挥。其办事机构设在同级水行政主管部门，负责所辖范围内的日常防汛工作。（四）行业防汛机构水利、电力、气象、海洋等有水文、雨量、潮位测报任务的部门，汛期组织测报报汛站网，建立预报专业组织，向上级和同级防汛指挥部门提供水文、气象信息和预报。城建、石油、电力、铁道、交通、航运、邮电、煤矿以及所有有防汛任务的部门和单位，汛期建立相应的防汛机构，在当地政府防汛指挥部和上级主管部门的领导下，负责做好本行业的防汛工作。各级地方防汛抗旱指挥机构的职责是：贯彻国家防汛抗旱总指挥部有关防汛抗旱工作的统一部署，落
12、实防汛工作行政首长责任制；组织开展防汛检查，应急处理病险工程；制定防御洪水预案并组织实施，正确决策指挥，科学调度洪水；储备和调配抗洪抢险物资，做好抗洪抢险工作；及时转移危险地区群众，保证人民生民安全；坚持军民联防，做好抗洪救灾各项工作。二、防汛责任制度（一）行政首长责任制度行政首长负责制是各种防汛责任制的核心，是取得防汛抢险胜利的重要保证，也是历来防汛斗争中行之有效的措施。防汛抢险需要动员和调动各部门各方面的力量，党、政、军、民全力以赴，发挥各自的职能优势，同心协力共同完成。因此，防汛指挥机构需要各级政府主要负责人亲自主持，全面领导和指挥防汛抢险工作，实行防汛行政首长负责制。其主要内容有以下几
13、个方面：（1）贯彻落实有关防汛的方针政策。督促建立健全防汛机构，配备专职人员。教育广大干部服从统一指挥，统一调度，树立以大局为重、以人民利益为重思想，防止本位主义。客服麻痹思想，树立有备无患意识。宣传动员群众积极参加防汛抢险工作。（2）根据统一指挥、分级分部门负责的原则，协调各有关部门的防汛责任，建立防汛指挥系统，部署有关防洪措施和督促检查各项防汛准备工作。（3）督促检查重大防御洪水措施方案、调度计划、度汛工程措施和各种非工程措施的落实。（4）批准管辖权限内的洪水调度方案、分蓄滞洪区运用以及采取紧急抢救措施等重大决策。对关系重大的抗洪抢险，应亲临第一线，坐镇指挥，调动所辖地区的人力、物力有效地
14、投入到抗洪抢险斗争。（二）分级责任制根据水系以及堤防、闸坝、水库等防洪工程所处的行政区域、工程等级和重要程度以及防洪标准等，确定省（自治区、直辖市）、地（市）、县各级管理运用、指挥调度的权限责任，在同一领导下实行分级管理、分级负责、分级调度。（三）分包责任制为确保重点地区和主要防洪工程的度汛安全，各级政府行政负责人和防汛指挥部领导成员实行分包工程责任制。例如分包水库、分包河道堤段、分包蓄滞洪区、分包地区等。对于分部门承担的防汛任务和所辖防洪工程实行分部门防汛责任制。（四）岗位责任制汛期管好用好水利工程，特别是防洪工程，对减少灾害损失至关重要。工程管理单位的业务部门和管理人员以及防堤员、巡逻人员
15、、抢险人员等要制定岗位责任制，明确任务和要求，定岗定责，落实到人。岗位责任制的范围、内容、责任等，都要做出明文规定，严格考核。（五）技术责任制在防汛抢险中要充分发挥技术人员的技术专长，实现优化调度，科学抢险，提高防汛指挥的准确性和可行性。预测预报、制定调度方案、评价工程抗洪能力、采取抢险措施等有关防汛技术问题，应由各专业技术人员负责，建立技术责任制。关系重大的技术决策，要组织相当技术级别的人员进行咨询，博彩众议，以防失误。（六）值班工作制度汛期容易突然发生暴雨洪水、台风等灾害，而且防洪工程设施在自然环境下运行，也会出现异常现象。为预防不测，各级防汛机构均应建立防汛值班制度，使防汛机构及时掌握和传递汛情，加强上下联系，多方协调，充分发挥枢纽作用。汛期值班人员的主要责任如下：（1）了解掌握汛情。汛情一般包括雨情、水情、工情、灾情。具体内容是：雨情、水情：按照了解实时雨情、水情实况和气象、水文预报；工情：当雨情、水情达到某一量值时，要主动向所辖单位了解河道堤防、水库、闸坝等防洪工程的运用、防守、是否发生险情及处理问题。灾情：主动了解受灾地区的范围和人员
