1、副书记在XX年末全县人口与方案生育工作会上的讲话 副书记在2023年末全县人口与方案生育工作会上的讲话 文章简介。副书记在2023年末全县人口与方案生育工作会上的讲话，详细的概况了全县的方案生育工作情况和来年的工作方案。 同志们： 县委、政府决定召开这次会议，主要是总结2023年人口与计生工作的成绩和缺乏，正视工作中存在的矛盾和问题，有针对性地安排部署好今年工作，为统筹解决我县人口问题，为推进兴文经济社会又好又快开展创造良好的人口环境。会上，真华副县长全面总结了全县2023的人口计生工作，提出了2023年全县人口计生工作的思路、任务、考核方法，县政府也与各乡镇兑现了2023年目标管理考核结果，
2、朝辉书记还将作重要讲话，请同志们一定认真领会，狠抓贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、提高认识，直面问题，树立统筹的理念适应不断变化的新形势 2023年，是我县经济社会快速开展的一年，也是人口计生形势发生重大变化的一年。一年来，我县人口计生工作紧紧围绕国家、省、市人口计生工作部署，创新工作机制，提升工作质量，圆满完成了人口计生各项工作目标任务，荣获市委、市政府人口计生工作特等奖的第一名，取得了连续20年全市第一名的骄人业绩。在此，对全县各级各部门付出的辛勤劳动表示衷心的感谢。 在总结成绩的同时，我们应该清醒地认识到，近些年来，尽管我们抓人口计生工作的力度很大，但仍存在着许多的问题和薄弱环节，人
3、口计生开展形势不容乐观。一是局部领导干部对人口计生工作的长期性、艰巨性和复杂性认识缺乏，存在麻痹松懈或消极畏难情绪，这必然会对今后工作造成不利影响。二是人口生育水平反弹压力依然很大。目前的低生育水平，主要是靠长期以来强有力的行政手段来实现的，广阔群众较强的生育意愿与严格的生育政策之间的矛盾还较为突出，加之一段时期以来，生育政策已经放开方案生育导致了人口老龄化等社会传言，对人口计生工作形成了很大冲击。如果计生工作稍有松懈或出现偏差，都有可能导致人口生育率的上升。三是局部乡镇特别是村级方案生育基层根底工作还比较薄弱。局部地方对方案生育是抓一阵、丢一阵，紧一阵、松一阵，造成一孩率、手术落实率、社会抚
4、养费征收率偏低，多孩率、性别比偏高。四是流动人口方案生育管理与效劳工作难以落实到位。我县综合治理人口问题的协调机制尚未完全形成，一些部门职责不落实、主动配合和积极参与不够，缺乏有效的信息采集、登记办证、孕情跟踪等方面的工作措施，流入流出人口违法超生现象时有发生。五是计生队伍素质参差不齐、稳定性差。局部计生干部思想素质、知识水平、业务能力不强，特别是一些效劳站技术人员学历偏低、业务素质不高，影响了业务工作的开展；局部乡镇计生办人员调整变动较为频繁，影响了工作的稳定性和连续性。 这些问题的存在，既有群众自觉实行方案生育认识不高的客观原因，更主要的是我们自身重视不够、努力不够。如果不及时解决这些矛盾
5、和问题，任其开展下去，我们经过长期艰苦努力取得的方案生育成果，将功亏一篑、毁于一旦。 在当前复杂的人口形势面前，必须依照党中央、国务院关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定的要求，树立新时期统筹解决人口问题的理念，做到四个不动摇：坚持方案生育根本国策和稳定现行生育政策不动摇，党政一把手亲自抓、负总责不动摇，稳定人口和方案生育工作机构、队伍不动摇，不断创新人口和方案生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。同时，要强化社会舆论导向，努力在人民群众中确立方案生育要严抓、违法生育要严处的良好气氛，切实消除社会上方案生育放松了生育政策放宽了社会抚养费不交了等舆论误导，扎实推进兴文人口和方案生
6、育工作持续深入健康开展，适应变化了的新形势对计生工作的要求。 二、以人为本，开拓创新，开创人口与方案生育工作新局面 2023年是全面加强人口和方案生育工作，统筹解决人口问题的开局之年。各级各部门要坚持以人为本，把人口计生工作方式由行政管理为主转变为依法管理、优质效劳、综合施治。 （一）严格执行生育政策，切实稳定低生育水平。稳定低生育水平就必须稳定现行生育政策，大家在这个问题上头脑一定要十分清醒，决不能有任何动摇。要严格执行现行生育政策，任何地方都不得乱开口子，而是把长效节育措施作为稳定低生育水平的重要手段狠抓落实；要掌握人口开展动态，定期对方案生育、避孕节育政策落实情况进行调查，坚决杜绝瞒报、
7、漏报现象。县委、政府决定，6月、9月集中领导、集中时间、集中力量在全县范围内开展二次集中性优质效劳活动，把避孕节育措施和方案外怀孕补救措施落到实处，把社会抚养费征收落到实处。各乡镇必须按照县计生领导小组下达的目标任务，组织力量，集中精力，扎实工作，特别是要抓好重点村、重点人群和重点环节的落实，下达的各项指标任务必须坚决完成。各联系乡镇的县级部门要从人员、资金、车辆等方面大力支持、协助乡镇开展工作。县委、县政府将此纳入一大工作督查内容，定期召开交帐会，对工作推进差的要予以严肃批评，对完不成任务的将予以黄牌警告。 （二）认真贯彻计生法规，全面推进依法管理。人口计生工作必须强化法律意识，坚持在人口计
8、生法律法标准围内开展工作。要认真落实并完善方案生育行政执法的各项制度，进一步标准行政执法行为，坚持依法行政，严格执法，正确执法，文明执法；要加大现行生育政策的宣传力度，消除目前社会上对生育政策的一些误解，让广阔群众真正了解和正确掌握生育政策；要坚持以人为本，全面开展方案生育便民维权活动，尊重群众方案生育主人地位，尊重群众的知情权、参与权、选择权，使群众成为方案生育的主人和受益者；要高度重视计生信访工作，提前做好信访案件预警排查，力争在初始阶段妥善化解矛盾，防止形成越级上访；要强化执法监督，全面落实人口和方案生育行政执法责任制和过错责任追究制，努力做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。尤其是在
9、即将开始的集中性优质效劳活动中，各级各部门必须要依法行政，不折不扣执行好方案生育工作七个不准十个禁止坚决杜绝行政侵权行为和借方案生育名义乱收费、乱罚款行为，坚决杜绝因工作方法简单粗暴引起的恶性事件或群体性事件的发生。 （三）全面提升效劳水平，努力提高出生人口素质。方案生育技术效劳是实现优质效劳的重要内容。县人口计生局XX县区、乡计生效劳站要按照稳固国优成果的要求，把方案生育技术效劳与优质效劳统一起来，进一步抓好效劳站建设、内部运行机制建设、效劳方式改革，不断提高技术业务水平和效劳能力；要推进技术效劳工作的经常化，定期开展育龄妇女查环、查孕、查病，做好根本技术工程的免费效劳和其他各项效劳，不断提
10、高三查到位率、随访效劳率。计生、卫生等部门要密切配合，加大优生优育知识的宣传力度，认真开展出生缺陷干预工程，最大限度地减少缺陷婴儿的出生，努力提高育龄群众的保健意识和生殖健康水平，提高出生人口素质。在集中性活动期间，各级各部门要以优质效劳为载体和手段，以优质效劳促进任务的完成。 （四）强化政策推进力度，完善方案生育利益导向机制建设。 落实方案生育奖扶政策，变处分多生为奖励少生是人口计生工作的重要举措。我们要进一步落实农村局部方案生育家庭奖励扶助试点，强化独生子女父母奖励工作，切实抓好农村独生子女父母奖励金的足额及时发放，决不能挪作它用；县级有关部门也要催促检查行业内各企业按时足额兑现职工独生子
11、女父母奖励金，不得以任何借口停发、不发或少发。要深入开展方案生育三结合工作，努力为方案生育家庭提供技术推广、就业培训、合作医疗、宅基地划分、改水改厕、沼气应用、困难家庭救助、免费生育健康效劳等方面的优先、优惠、优持政策。要尽快启动建立人口和方案生育公益金，积极探索长效的方案生育伤亡补助、困难救助、升学奖励等措施。公益金按财政拨款为主，社会捐款为辅的方式筹集，各级各部门都应涌跃捐资，让公益金尽快走上正轨。要加大奖励扶助制度的宣传力度，提高群众对政策的知晓率，以政策的落实，维护群众的切身利益，促进计生工作的健康开展。 （五）加强部门协调配合，强化流动人口方案生育管理效劳。 随着我县流动人口规模的日
12、益扩大，流动人口，特别是流出人口的管理和效劳已成为当前工作的一大难点。要按照属地化管理的原那么，将流动人口的方案生育管理和效劳纳入乡镇经常性工作范围，强化社区流动人口登记制度，加强方案生育宣传教育和日常跟踪管理、效劳和检查，为流动人口提供根本的方案生育免费技术效劳，最大限度地减少非政策生育。要采取得力措施，抓住春节外出人员返乡的有利时机，摸清流出人口的准确地址，跟踪管理效劳，及时落实节育措施。要完善人口、公安、劳动、民政、教育、工商、税务等相关部门协调配合制度，形成信息共享、协调配合、齐抓共管、综合治理的工作格局，推动我县流动人口管理效劳与城镇化建设协调开展。 （六）强化社抚费征收管理，有效遏
13、制违法生育。由于种种原因，我县的社会抚养费征收到位率还较低，以这种经济手段制约违法生育的作用还没有充分显现出来。我们必须认真研究社会抚养费征收难的原因，采取切实可行的对策、措施，尽快提高征收到位率。要强化政策宣传，消除群众的误解和抵抗情绪，营造社会抚养费征收气氛。各级各部门党政主要领导要高度重视、支持社会抚养费征收工作，促进征收工作顺利进行。一定要坚持公平、公正的原那么，依法征收社会扶养费，防止因人情风等而引发新的的矛盾和问题，给工作造成新的难题；要加强部门配合，对不自觉缴纳社会抚养费的当事人应依法申请法院强制执行，提高征收到位率；要强化社会抚养费的管理，不准用白条和非专用发票收取社会抚养费，
14、不准座支、挪用。 （七）全面摸清家底，全力抓好方案生育统计监测点工作。 今年省、市人口计生委分别确定了太平、石海二个镇为计生统计监测点，这二个监测点的工作质量在一定程度上将代表我县人口计生工作的总体质量。二个乡镇党委、政府要认真组织全体机关干部和村（居）两委全力以赴，完成人口清理，建立和完善统计台帐，坚决杜绝漏统漏报，切实做到帐实相符、准确无误，按时保质保量完成任务。其它乡镇也要高度重视人口统计调查工作，切实提高报表质量，降低报表误差，对弄虚作假、虚报瞒报人口数据的乡镇要追究责任，严肃处理。 三、加强领导，狠抓落实，为稳固提升我县人口与计生工作水平创造新业绩 （一）强化领导，健全党政一把手负总
15、责的综合决策机制。全县各级各部门一把手都要把计生工作抓在手上。要始终坚持人口与开展综合决策、经济与人口计生两手抓，按照亲自抓、负总责的要求，把人口计生工作放在全局工作的重要位置、突出位置，自始至终站在人口计生工作第一线，做到亲自研究、亲自部署、亲自检查，积极主动解决人口计生事业面临的新情况、新问题，协调制定有利于人口计生工作开展的政策、措施。要层层签订人口与方案生育目标管理责任书，做到责任到位、措施到位、工作到位，坚决防止工作滑坡。 （二）协调联动，健全方案生育综合治理合力机制。各部门特别是人口计生工作领导小组成员单位，要严格履行部门人口计生工作职责，做到守土有责、领导有力；要强化定期磋商、密
16、切合作、互通信息、综合评估等制度，形成党政领导、部门配合、群众参与、综合治理的协调联动新机制；要加强社会经济政策的综合协调，在制定、实施有关宅基地划分、征地补偿、合作医疗、养老保障、社会救助、义务教育、扶贫开发、新技术推广、就业培训等各项惠民政策和社会管理措施时，妥善处理好普惠性政策与优待计生家庭的关系，让计生家庭切实感到在政治上有荣誉、经济上有实惠、生活上有保障。 （三）加大投入，健全方案生育经费保障机制。各乡（镇）XX县区级相关部门一定要认真贯彻落实中、省、市、县有关计生投入的政策规定，进一步完善以公共财政投入为主体的计生投入机制，对计生事业费、免费技术效劳经费等都足额投入，并随经济的开展逐年提高投入的总体水平。尽管我县财政比较困难，但无论如何也要保证计生事业费的投入。县人口计生部门要
