1、党组织书记村委会主任任职培训讲话 同志们： 今天，全县村党组织书记、村委会主任任职培训班正式开学。这段时间，全县的防汛抗灾、生产自救任务很重，工作非常辛苦，借此时机，向长期以来，为我县农村开展和稳定作出突出奉献的村党组织书记、村委会主任表示衷心的感谢，也通过你们，向长期奋斗在农村一线的广阔基层党员干部致以亲切的问候。下面，就这次培训工作，讲两点意见： 首先，借此时机，结合我们这几年来的开展实践，给大家通报一下全县的经济社会开展形势。 祁门这几年经济社会取得了一定的开展，也有了很大的变化。在全省县域经济运行综合评价考核中，我县综合指数由2022年的第39位，上升到202322年的第18位，四年间
2、前移了21位（202322年是全市唯一进位的县）。在连续三年的市委、市政府对区县工作的综合考核中，我县有多项工作进入先进行列。 在“十五末，全县人均生产总值突破1千美元、人均累计固定资产投资突破1万元、财政一般预算收入突破1亿元、茶业产值突破1亿元、旅游总收入突破1亿元。在202322年，全县生产总值突破了20亿元大关（达22.76亿元），成为2023年来最好水平；财政一般预算收入完成1.6亿元，增长24.2%，为12年来最高增幅；固定资产投资在2023年首次突破2023亿元大关后，202322年再创新高，到达14.64亿元，增长36.8%；全社会消费品零售总额突破6亿元（到达6.02亿元）。
3、三次产业比重由“九五末的25.6： 31.1：43.3调整到202322年的14.9： 36.2。48.9。 2022年，全县gdp、社会固定资产投资、外贸出口和社会消费品零售总额分别为8.87亿元、1.62亿元、65万美元和2.64亿元；到202322年，全县gdp到达22.76亿元，社会固定资产投资14.64亿元，外贸出口529.7万美元，社会消费品零售总额6.02亿元，分别是2022年的2.6倍、9倍、8.1倍和2.3倍。2022年，我们的在岗职工平均工资、农民人均纯收入分别为6313元和1944元；到202322年达20230和420234.49元，分别增加了13877元和2140元，
4、是2022年的2.5倍和2.1倍，县域经济在“十五时期保持快速开展的根底上，继续保持着良好的开展势头。 尽管如此，但我县与兴旺地区相比，开展的速度仍不够快。因此，早在2022年，县委、政府就根据祁门实际情况，提出了未来3至5年将处于消化历史欠帐，打根底促开展时期的重要判断。大家长期在农村基层工作，可能会有些不清楚，不要说你们，就是我们有些领导干部也往往不能理解，总以为消化欠帐就是财政问题，实际上并不仅如此，它还包括根底设施建设的欠帐、干部群众思想观念解放的欠帐、在经济开展环境上的欠帐。为什么这么说。我想从四个方面来阐述。 第一，从县情来看，祁门在开展上，存在“四个劣势： 一是区位优势不明显，对
5、外开放难度大。祁门处于安徽的最南端、黄山的最西端，是黄山的“西伯利亚，就三区四县而言，处于长三角产业梯度转移和辐射延伸的末端，在省委、省政府提出的“东进开展战略上处于弱势地位。二是生产要素不配套，聚集程度不高。包括人才、资金、土地等，就拿土地来说，我县工业用地少、地价高，大的工业工程难以落地。XX县区是8000元一亩，XX县区是1万元一亩，而我们要5万元一亩。国家新一轮土地政策出台后，价格更高了（为13类、6.4万元/亩）。三是受台海局势影响，军事要区制约影响大。XX县区作为全省驻军大县，在一定程度上还是影响了我们的招商引资、旅游开发，影响了我县对外的进一步开放。四是思想不解放，观念陈旧落后。
6、这也是目前影响我们祁门开展的最大障碍。 第二，从经济运行的情况看，突出存在五个方面的问题。 一是经济总量盘子不大。近年来，我们经济社会开展的速度自己和自己比，有很大提高，虽然人均指标不错，但总量不大。就拿多年位居全省第一的宁国相比，从202322年人均指标上看我们与他们的差距并不大。但从经济总量上看，我们的差距就明显了。宁国的gdp、财政收入、社会消费品零售总额分别为81.57亿元、2023.2亿元和20.69亿元，我县分别只有22.76亿元、1.6亿元和6.02亿元。这与我们作为生态大县、资源大县的身份极不相称。 二是经济结构不合理。祁门历史上三产的比重较高，曾经在全省拿过第一。经验说明，首
7、先要增加二产，然后再由二产转向三产，而去年我们的二产比重为36.2%，在没有二产强力支撑的前提下，去年三产占了gdp的48.9%，到达了中等兴旺国家水平。没有一个强大的二产支撑，我们的三产难以持续开展。 三是财政运行质量不高。由于历史的原因，我们的非税收入占一般预算收入的比重过高，2022年的非税收入比重高达60%，每年的可用财力仅为6000万左右。大家可能不知道，在03年我们的财政几乎到了崩溃的边缘。三大企业改制减收了202300多万；另一方面，通过人大、政协调研，偷、跑、漏税现象比较严重，仅房地产、餐饮行业及车辆税三大块，03年没征收上来的就有202300多万。虽然通过04年的努力、05年
8、的稳固、06年的提升，税比实现了顺六四开，但在全市来讲结构还不是很好的。 四是根底设施建设滞后。在2022年以前，我们在县乡道路上，除了省道休张、大新沿线的2023个乡镇外，我们还有15个乡镇不通油路，全县39座病险库，一直处于带病运行状态。包括我们的城市建设，曾有人开玩笑说，我们的外河街比旧社会还旧社会，在我们农村大量的根底设施还存在人畜饮水困难，乡村道路不畅，校舍危房急需维修等等。 五是民资开展活力缺乏。表现比较突出是我县人均储蓄存款较多，曾多年位居全省第一。202322年我县城乡居民储蓄存款高达15.5亿元，人均8282元，比宁国（7326元）还要高出956元。但我们的民资没有用活，没有
9、把死钱变成活钱。这恰恰反映出观念落后，民间创业动力缺乏。 第三，从开展的态势看，当前我们面临的形势，虽然有一些不确定因素，但也有许多有利的方面。主要表达在： 一是从开展机遇看，从2022年到202322年，国家连续五年出台了中央一号文件，多方位、多角度，以前所未有的规模和力度加大了对“三农的支持。省委、省政府作出了推进东向开展、加速推进安徽在中部崛起的重大决策。这将有利于我们争取工程，扩大投资，进一步改善根底设施和效劳水平，优化经济开展硬环境。与此同时，开展的实践锻炼了干部，开展的成效鼓舞着人心。尤其是通过“十五的高速开展，全县上下“抢抓机遇、乘势而上，奋力崛起的意识和气氛更加浓厚，广阔群众理
10、解改革、支持开放、要求开展的意识明显增强。全县上下思开展、议开展、谋开展、促开展的热情空前高涨，开展的气氛进一步浓厚，开展的信心进一步坚决，开展的步伐进一步加快。全县上下呈现出团结一致、政通人和、社会稳定的良好局面。 二是从开展根底看，通过近几年逐渐打破一系列制约开展的“瓶颈，根底设施得到大大改善。随着大青线公路改造（总投资6800万元）、休张线祁门东段升级改造工程（总投资1600万元）的全面完成，祁门两条主要过境公路的通行能力大大提升。历时3年、总投资达3192万元的县乡公路“黑色化目标的全面实现及水电供区电力网改造工程全面实施。国家级生态示范区暨生态县建设总体规划通过省专家评审；森林资源二
11、类调查成果通过省专家评审，全县森林覆盖率85.78%，与1992年调查结果相比，提高了4.48个百分点。我县XX县区面积从2022年的1.8平方公里开展2023年底的到4.8平方公里，人均居住面积由2022年的18平方米提升到25.7平方米，城镇化率由2022年的28%提高到36.8%，县城框架已初步形成。 三是从开展潜力看，通过企业改制和招商引资，朝阳、山华、祁红等一批企业成功改制，工业经济逐步摆脱体制机制的制约，走出了历史最低谷，稳健运行于恢复性增长周期的上升阶段。全县规模以上工业企业由2022年底最低谷时的8户增至目前的48户，58户企业入驻经济开发区，实现产值7.28亿元，增加值突破3
12、亿元（3.43亿元，占全社会工业增加值的50%），工业经济在县域经济中的主导作用更加突出，工业对gdp的奉献率达41.7%。同时，经过多年的改革和调整，我县经济结构已发生了一些重要而积极的变化。以电子电器、电机、绿色食品和林产品精深加工等为代表的新兴产业逐步壮大，一批民营企业开展迅速，竞争力显著增强，成为强劲的新生增长点。加上我县生态环境优越，物产资源丰富，劳动力、水、电供应充足，开发生态旅游，开展有机、无公害农业和高新科技型、绿色环保型工业优势明显，为今后的跨越式开展创造了现实条件。 第四，从祁门实践看，通过这几年的努力，祁门已经渡过了消除历史欠帐的困难时期，开始走出了开展的低谷，迈上了科学
13、开展的新平台。我们可以通过以下几组数据来说明。 一是在工程建设方面。2022年，我县申报工程44个，涉及投资2亿元，获批立项工程34个，争取到各类政策性资金0.5亿元。到202322年，全县申报各类工程336个，争取到位资金2.56亿元（含政策性转移支付资金），创祁门政策性争资历史之最。“十一五以来的三年，共实施工程121个，总投资达69.9亿元，现已竣工41个，完成投资16.26亿元。 二是在招商引资方面。2022年，我县引进内资8951.5万元。2022年引进内资3.93亿元，是2022年的4.36倍。202322年引进内资14.17亿元，是2022年的16倍，超过“十五期间累计引进内资（
14、13.4亿元）的总和。实际利用外资大幅攀升。以平均每年133.8%的速度递增。2022年，全县实际利用外资25万美元；2022年达71万美元，是前20年直接利用外资的总和。到202322年，实际利用外资454.64万美元，的2022年18.2倍。 三是在交通根底设施建设方面。2022年，除省道外沿线乡镇外，全县没有1公里的县乡油路；现在我们先后改造和新建了过境公路、大观桥至红旗岭、塔坊至芦溪、休张线、大新线等公路。目前，全县18个乡镇已有县乡油路267公里。此外，黄祁高速已通过省批准立项，高速公路总里程20233公里，概算总投资69亿元，在祁门境内67.75公里，需征用土地近7000亩（451
15、.6公顷、6773.77亩），前期各项工作已经准备就绪。15个市级示范村通村主干道硬化率到达20230%，农村地区通行条件得到明显改善，行路难问题得到有效缓解。 四是在城市建设方面。2022年来，我们强化经营城市理念，加大旧城改造力度，先后拆迁房屋20万平方米，新建面积40万平方米，总投资达2.8亿元，祁山花苑、祁红花苑、祁馨商城，朝阳中心小区、外河街旧城改造等工程相继完工。文峰商务中心、南门坦开发区、凤凰新村、三清置业等几大块XX县区开发工程相继落地开工，极大地改善了我县城市面貌，提升了祁门对外形象。 五是在社会事业开展方面。疾控中心在全市率先建成；新型农村合作医疗顺利实施，202322年参
16、合资金到达580万元，资金使用率到达88%，居全市第一，住院受益率（6.6%）位居全省前列；祁门古戏台群被核定为全国重点文物保护单位，实现“国保单位零的突破；继建成六馆六中心后（图书馆、博物馆、文化馆、体育馆、科技馆、档案馆和水上娱乐中心、妇女儿童活动中心、老干部活动中心、职工活动中心、疾病预防控制中心、青少年校外活动中心），又新建了县文化活动中心、红茶历史文化展览馆和祁红广场。 综上所述，我县开展的优势开始显现，开展的根底根本奠定，关键是要有一个好的开展思路、目标及措施。可以如实地讲，县委、县政府这些年来的开展思路也是一步一步逐年理清的。 1、2022年下半年，作出了祁门未来3-5年将处于打根底，消化历史欠帐关键时期
