1、在县农村基层组织建设工作会议上的讲话 夯实执政根底创新工作机制 全面提升农村基层组织建设工作水平 在县农村基层组织建设工作会议上的讲话 （年月日） 同志们： 地区农村基层组织建设工作现场会议在我县成功召开，说明了地区对县农村基层组织建设工作成绩的充分肯定。同时，也给我们进一步推进基层组织建设再上新台阶，稳固和扩大基层组织“五大工程建设成果带来了新的机遇和挑战。今天会议的主要内容是：传达贯彻地区农村基层组织建设工作会议精神，进一步统一思想，提高认识，创新思维，夯实开展根底，增强开展活力，不断深化农村基层组织建设工作，为构建和谐社会提供强有力的组织保证。下面，讲几点意见： 一、对农村基层组织建设工
2、作的总体评价 县农村基层组织“五大工程建设的实施，得到了地委、自治区党委的高度评价，充分肯定了我县农村基层组织建设工作所取得的成绩。我们要树立“抢抓机遇，大力推进农村基层组织建设工作再上新台阶的思想，创新工作思路、创新工作机制、创新工作方法，积极探索和总结农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，以基层组织“五大工程建设为抓手，以稳固、完善和深化基层组织“五大工程建设为工作思路，细化“五大工程内容，完善“五大工程机制，强化“五大工程措施，不断稳固和扩大“五大工程建设成果。 在肯定成绩的同时，我们的工作也存在一些薄弱环节，主要表现在：有的农村党支部虽有带着群众脱贫致富的愿望，但找不到新形势下加强党对农
3、村工作领导的新途径，缺少带着群众脱贫致富的新方法，在市场经济条件下开展农村经济的本领和能力不强；有的党员干部只想着自己致富，没有想到带着群众一起致富，因而工作打不开局面，经济开展上不去，导致党组织和党员干部在群众中威信不高，凝聚力和影响力减弱。开展农村经济是广阔农民的最大愿望和根本利益所在。加快农村经济社会开展是党的基层组织和广阔党员干部的根本任务。在新的历史时期，农村基层党组织必须牢固树立“围绕开展抓党建，抓好党建促开展的观念，必须坚决克服就党建论党建、脱离经济抓党建的思想倾向，把开展农村经济作为农村党建的中心任务来抓，用开展取得的实际成果来检验农村基层党建的实效。各基层党组织要按照科学开展
4、观的要求与县委的指示精神，结合开展党员先进性教育活动，使广阔党员干部牢固树立起开展是第一要务、带着群众致富是自己应尽职责的思想观念。不仅要增强管理能力，更要增强效劳意识和效劳能力，把带着广阔群众一心一意奔小康作为基层党组织的中心工作。 二、创新机制，狠抓落实，切实提高基层组织建设水平 农村基层党组织一定要紧紧围绕全面建设小康社会这一目标，以开展经济为着力点，以维护社会稳定为结合点，紧紧抓住创新管理制度和工作机制这个关键，保证农村党支部领导核心作用和战斗堡垒作用的有效发挥。 （一）扎实开展“三级联创活动，促进基层党建工作向纵深开展。加强党的执政能力建设，必须抓基层、打根底，坚持把加强基层组织建设
5、作为提高党的执政能力的根底性工作来抓，要以“三级联创为总抓手，切实加强基层组织建设。要严格标准，按照“六个不批制度的要求，稳固和提高创立质量，不断提升创立水平。一是对申报对象不自查的不批。乡镇党委对申报对象严格按照评分表自查、打分，客观公正的写出自查小结，对存在的问题要限期整改，不自查的不批。二是对申报对象不公示的不批。乡镇党委对申报对象要在乡镇范围内进行天以上的公示，不公示的不批。三是群众满意率不高的不批。乡镇党委对申报对象的现状形成征求意见书下发，广泛征求群众意见，对群众意见较大或群众满意率达不到的不批。四是申报对象凡出现“四个一票否决现象的不批。县委组织部在复查验收时，组织纪检、政法、计
6、生、团委、妇联等相关部门进行严格验收，对出现党风廉政、社会稳定、方案生育、平安生产“四个一票否决现象的不批，并且在三年之内不得申报。五是村容村貌达不到标准的不批。对申报对象村容村貌、阵地建设达不到标准的不批。六是相关责任制不健全的不批。对申报对象相关责任机制不健全，责任追究落实不到人的不批。 （二）认真实施“乡村干部素质工程和“培源工程，全面提高基层干部队伍的整体素质。基层干部素质的上下，决定着基层组织建设和基层组织工作的水平。要增强基层干部的执政能力和水平，必须重视基层干部素质的提高。一是继续办好第三批村干部中专学历班，通过个人报名，乡镇推荐，组织部面试的程序，层层筛选，从名村干部及后备干部
7、中知名学员参加培训，其中村党支部书记名，村委会主任名，村“两委副职名，村后备干部名。二是抓好“三支队伍培训，乡（镇）场要利用春播完毕农闲时期，举办“三支队伍培训班各期，时间为天；三是进一步搞好乡镇“双语培训班。目前，通过广泛发动、精心筛选，第七期“双语培训班名学员以全部到位，并已开课。四是制定村干部培训工作实施方案，完善培训工作机制，依托县乡两级党校阵地，三年内将村干部和村后备干部轮训一遍。 要着眼长远，大力实施“培源工程。建设高素质的青年团员队伍、村级后备干部和入党积极分子“三支队伍，是当前农村基层组织建设的一项根底性工作，必须认真抓好。要把那些政治素质好、具有一定文化科技知识、懂经营管理的
8、回乡知识青年、退伍军人中的优秀分子纳入视野，加以培养，逐步建立一支数量充足、素质优良、结构合理的村级后备人才队伍。要把开展党员工作与培养农村后备干部队伍相结合，着力提高农村党员干部带头致富、带着群众共同致富、带动农村社会全面进步的能力，使农村的共产党员真正成为先进生产力的代表。要从县乡机关下派年富力强、有开展潜力的优秀年轻干部到贫困村、后进村任职，不断优化农村基层组织领导班子结构，为村级班子注入活力。各级党组织要关心保护农村基层干部，认真解决他们工作、生活中的实际问题，对那些在基层工作岗位上做出突出奉献的（更多精彩文章来自“秘书不求人）党员干部，政治上要给荣誉，经济上要给待遇，符合政策条件的要
9、提拔重用。 （三）加强村级组织标准化管理，不断提高村级组织科学、民主、依法管理村级事务的能力。配强村党支部书记和建设过硬的支部班子、建设好党支部与抓好配套组织建设，是推行村级组织标准化管理的组织保证。各乡镇场要按照XX县区村级组织标准化管理实施细那么的要求，以加强村级组织标准化管理为重点，补好“标准这一课，切实解决农村基层组织后继乏人、工作无章可循的问题。要大力实施“双培双带工程，开展“干部下乡驻村活动，为农村基层组织增添新鲜血液。要以标准权力运行为重点，贯彻民主集中制原那么，进一步完善村级组织领导班子议事和决策机制，提高科学民主决策水平，提高农村基层组织科学、民主、依法管理村级事务的能力，增
10、强农村党组织的号召力、凝聚力和战斗力。要进一步完善村干部“选、任、免相衔接，“责、权、利相结合，“绩、奖、惩相统一的工作机制，解决好村干部的后顾之忧，保持村级干部队伍的相对稳定。通过完善各项鼓励机制，激发基层干部的工作积极性。 （四）开展壮大集体经济，增强农村基层党组织执政的物质根底。农村基层组织建设要紧密围绕开展农村经济，增加农民收入这一核心。各级党组织、各级领导干部要紧紧抓住开展这个“第一要务不放松，既要增加农民收入，又要不断壮大集体经济实力，解决有钱办事的问题。集体经济开展壮大了，我们兴办公益事业，村级阵地建设、村干部与“三老人员的待遇等，都有了财力保障。各级党组织要进一步标准村级财务、
11、整合集体资产、壮大集体经济的做法，理清村级集体经济的开展思路，千方百计地开展壮大村级集体经济，解决“无钱办事这一制约农村基层组织建设的突出问题。一要开阔视野，选贤任能，配齐配强村“两委一把手，解决好农村经济开展带头人的问题。二要因地制宜，通过招商引资、合资和自筹资金等方式，兴办村办企业，开展二、三产业。三要实行民主理财、一事一议、透明办公，不断加强对村级集体资产的管理。五要进一步做好乡村债权债务的清理工作。通过有效开展“聚财、“理财、“用财工作，推动村级集体经济的健康开展，为基层组织建设提供坚实的物质根底。 （五）持续推进“工作机制，不断提高乡镇党委、政府的执政能力。要把推行“工作机制作为加强
12、乡镇党委建设、完善乡镇党政功能、提高乡镇干部素质、稳固党在农村执政根底的一项重要战略任务来抓，在组织领导、强化落实、务求实效上下真功夫。近年来，我们在推行“工作机制中，做了大量的工作，在“软件建设方面，建立健全了领导协调机构，组织运行体系以及一整套规章制度；在“硬件建设方面，以建好“五小工程为重点，改善了乡镇干部的工作、学习和生活条件，激发了乡镇干部的责任心和事业心，为标准运作“工作机制打下了坚实的根底。但随着推行“工作机制的日趋深入，新问题不断出现，乡镇一些深层次矛盾也逐渐显现。有的乡镇与领导对实行“工作机制的重大意义认识缺乏，推行力度不大，在制度建设、人员轮换、工作衔接、协调配合、设施建设
13、等方面还存在一些缺乏。目前，推行“工作机制的乡镇都有明确的月运行方案，但通过检查、了解、座谈的情况看，真正运行的乡镇没有几个，有些乡镇总以“工作忙，人手不够为客观理由，提出难以运行“工作机制的想法。乡镇一年四季中，冬有“科技之冬活动和基层干部培训任务，春有备耕春耕，夏有田间管理，秋有秋管、秋种、秋收。可以说一年四季都处于忙碌中，不能因为忙就推辞“工作机制不运行，这是说不过去的。我们一定要坚决信心，积极改进，在探索中运行，在运行中完善。一要不断解放思想，克服困难，标准运作，在推行“工作机制中求真、求实、求新，对不适应新时期农村工作的传统管理方式进行大胆改革，从体制和机制上切实加强乡镇党委自身建设
14、。二要建立健全各项管理制度和鼓励机制，切实提高乡镇领导的工作水平和干部队伍的整体素质，使乡镇党委、政府的工作作风有大的改进，执政意识和领导能力有明显增强。三要坚持“以人为本，立足于改善乡镇机关整体功能，着眼于人的全面开展，把严格要求干部与关心保护干部结合起来，支持干部的学习培训与提高，从培训、休整和生活三个方面做好工作，努力营造拴得住心、留得住人的环境。 （六）加快村级阵地建设，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。各乡镇场、县直有关部门要认真贯彻落实自治区党委、地委关于加强村级阵地建设的指示精神，进一步提高对加强村级阵地建设重要性、紧迫性的认识，把加强村级阵地建设作为增强基层党组织战斗力和凝聚力，
15、提升农村党建工作水平的一项重要内容。在开展工作过程中，要努力做到“六标准，即：工程技术标准。一是凡需当年选址、投资新建的村，乡（镇）场党委、政府与县建设局联系，按照资质认证、平面规划、“三通一平、图纸设计、招投标、下发中标通知进行。二是由乡（镇）牵头，各村委会与施工单位签订标准的施工合同，制定施工亮相板，做到公开监督、透明，平安文明施工；三是对村级阵地认定合格的旧办公、文化阵地设施，如需翻新、装修，要求村级要量财为出，不能加重农民负担，搞所谓的“胡子工程、“形象工程。建设标准标准。一是选址新建的大村（即人以上的村）：各配套组织办公室间，每间在平方米之间；卫生室间总面积平方米。二是选址新建的小村
16、（即人以下的村）：各配套组织办公室间，每间在平方米之间；卫生室间总面积平方米。村级“四室两场标准。一是“四室：图书室平方米，播送室平方米，培训室平方米（可用作于党员电教室、农牧民及村级党员干部文化科技学校等），娱乐活动室平方米。二是“两场：篮球、排球场，放映场。坚持一场多用的原那么，根据实际空间大小而定，其中篮（排）球场要按照规定标准建设；办公阵地与村小学隔壁相连的，“两场可以共用，但必须设在学校场地内，其阵地与“两场之间用绿篱相隔即可，防止重复建设。三是绿化：各村级办公场所前面地面绿化面积要到达以上，营造村级阵地美化、绿化、人性化的气氛。公开监督栏标准：各项规章制度必须坚持“删繁就简就实的原那么
