1、在城市基层党建工作沟通座谈会上的讲话同志们：这次会议是经市委批准召开的。主要任务是，深化学习贯彻习近平总书记关于城市基层党建工作的重要讲话和重要指示批示精神，总结沟通城市基层党建工作经验，分析面临的形势和问题，争辩进一步推动我市城市基层党建创新进展的措施。刚刚，几个县市、区和市直部门作了沟通发言，其他没有发言的县市区和部门，也有很多好的做法。总的感到，各地工作力度很大，措施得力，成效明显，制造了很多经验。下面，结合大家发言和各地实践，我再讲几点意见。一、提高思想生疏，深刻把握城市基层党建面临的新状况新变化新要求。全市各级党委党组要像重视农村基层党建那样重视城市基层党建，像抓农村基层党建那样抓城
2、市基层党建。首先要弄清楚面临哪些新状况新变化新要求，弄清楚到底变在哪里、新在哪里。一要切实把握新状况。一是人口增加。随着城市化的进城加快，大量流淌人口进入城市，分布在各个区域各个领域，既是城市的建设者，也是城市进展成果的共享者，已与城市融为一体、休戚相关，做好人员工作，必需各方面党组织协同努力。二是存在短板弱项。在城市建设过程中依法治理城市力度不够，违法建设、大拆大建问题突出，公共产品和效劳供给缺乏，环境污染、交通拥堵等问题治理难度很大，需要各方面努力，尤其需要基层党组织发挥优势。三是社会冲突增多。比方老城区改造、房屋拆迁、物业管理等引发了很多冲突，假设处理不好，很简洁导致冲突激化，信访反映这
3、方面的基层治理问题不少，也与基层党建亲热相关二要切实把握新变化城。一是社会组织快速进展。在新的经济和社会组织中，消灭了新的社会阶层人士，这些领域和群体，社会影响力很大，做好他们的工作是新的历史条件下党建工作的重要任务。二是新经济新业态。催生了商务楼宇、各类园区、商圈市场等新的组织形式，“小社会连着“大社会，这些区域党的工作不准时跟进，就会成为“党建真空，党的颜色不鲜亮，其他杂色就乱花迷眼。三是互联网加速进展，很多问题因网而生、因网而增、因网而变，对传统产业和人们的思想观念带来很大冲击，在行业竞争、劳动就业、商业诚信等方面引发新的问题，迫切需要加强党的建设，引领互联网业持续健康进展。三是切实把握
4、新要求。城市的核心是人，城市工作与人息息相关。党建工作既要见物见事更要见人，需要党组织深化引导分散。党建工作做得好不好，不要向墙上看，要向群众脸上看。以人民为中心，就是把人民的需要作为我们的努力方向，顺应民意，敬重群众的选择。在新的历史条件下，效劳群众的工作呈多元状态。需要把各个行业和各个领域党组织的力量统筹整合起来，形成组织优势、效劳资源、效劳功能最大化，才能使群众对惊异生活的憧憬变成现实。二、强化党建引领，充分发挥街道社区党组织领导作用。要充分发挥街道社区党组织再城市管理效劳、分散居民群众、化解社会冲突、构建和谐社区、推动城市经济社会进展中的作用。一要强化统筹协调功能。在城市基层党建中，街
5、道党组织是联结辖区内各领域党组织的“轴心。只有街道党组织坚强有力，才能有效发挥统筹协调作用。一要聚焦主责主业。就是抓党建、抓治理、抓效劳，街道党工委集中精力抓党的建设、统筹社区进展、组织公共效劳、实施综合管理、监督专业管理、发动社会参与、指导基层自治、维护社区平安。二要聚焦职权赋能。要为基层开展工作制造必要条件，人事考核、选拔任用、城市总体规划、公共事务、综合管理权、重要事项、指挥调度、考核监督以及人财物等要下放给街道。三要聚焦机构设置。要调整优化街道内设工作机构，依据精简、统一、高效原那么，要削削减牌子、精干机构、优化职能，这样关系顺畅了，效率提高了，就是要强化基层党建、基层治理、效劳群众的
6、机构和力量。二要强化政治功能。社区工作，关系群众的切身利益，关系党的路线方针政策在城市基层贯彻实施。要不断强化政治功能，真正成为落实党的路线方针政策、团结带着群众制造惊异生活的坚强堡垒。一要为群众效劳。社区党组织的主要职责是，教育管理监督党员，组织群众、宣扬群众、分散群众、效劳群众，上级党组织赐予必要的工作支持和资源保障，以社区党组织为主渠道落实到位，让群众明白惠从何来，使为群众办实事办好事的过程，成为党组织联系群众、分散人心的过程，成为树立党组织形象威信的过程。同时，要为社区减压减负，实行社区事务准入制度，使社区党组织把该干的事干好。二要坚持党的领导。社区党组织是党在社区的形象代表，一言一行
7、都关乎党的威信，社区的全部工作都要贯彻党的宗旨，体现党的意志和要求，体现党组织的作用，使群众时时感受到党组织就在身边。三要关心关爱干部。对这支队伍，要礼敬善待，关心支持，要用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人，市委把社区书记纳入全市干部队伍、人才队伍建设总体规划，对连续任职满两届、表现优秀的社区书记，经过规定程序纳入事业编制，把社区工作者作为街道社区公共管理效劳工作人员，由街道统一管理使用。三是强化自身建设。发挥街道社区党组织的作用，需要自身练内功、强筋骨、长本领。一要提高政治站位。要切实向中心和省委、市委看齐，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，同时，全市也加大对街道社区党组织负责人的培训
8、力度，引导基层党组织加强理论学习，强化党性熬炼，增加“四个意识、坚决“四个自信、做到“两个维护。二要改良工作作风。江山就是人民，人民就是江山，要牢记全心全意为人民效劳的宗旨，居民群众看党风，最直观的是看身边党员干部的作风。要结合党史学习教育，把群众的事情作为自己的事，能为群众效劳就是自己的幸福。三要严峻党内政治生活。把党内根本生活、根本制度、根本要求融入党组织和党员日常工作生活，严格落实三会一课、党日活动等组织生活，探究在职党员到社区报到为群众效劳，流淌党员参与多重组织生活等，把每个党员都纳入党组织有效管理，真正使基层党组织有活力、党员起作用。三、创新方式方法，乐观探究党建引领基层治理的有效路
9、径。要把加强基层党的建设、稳固党的执政根底作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，充分发挥基层党组织作用，探究加强基层党的建设引领社会治理的路径。一要坚持政治引领。政治引领是方向引领、根本引领。要引领各类组织坚决不移地维护以习近平同志为核心的党中心的权威，坚决不移地走中国特色社会主义道路。就是引领各类组织在党的领导下行动，使基层治理沿着正确方向健康进展。二要坚持组织引领。在基层治理中，党组织是分散各类组织的核心，要擅长把党组织的意图变成各类组织 参与治理的举措，擅长把党组织推举的人选通过确定程序明确为各类组织的负责人，擅长引领各类组织做好效劳群众工作并在效劳中凸显党组织的地位，擅长把党组织的主见
10、转化为群众的自觉行动。三要坚持力量引领。做好群众工作，化解各类冲突，促进和谐稳定，加强社会治理，这是党组织的独特优势，也是看家本领。要充分发挥这种力量优势，引领各类组织在协调各方利益关系中把握协商方法，在处理简洁问题中抓住主要冲突，在调处各种纠纷中学会依法办事，在应对突发大事时临危不乱、专业标准、稳妥处置。四要坚持机制引领。把党组织引领各类组织制度化，使基层党建制度与基层治理机制有机连接、良性互动。重要的是健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，让党建引领有抓手，好操作，能长期。党组织要引领各类组织自我约束、自我管理、自我教育、自我效劳，引领各类组织和宽敞群众
11、共商、共建、共治、共享，群众的事情应组织群众多商量，大家的事情组织大家多参与，真正实现人民城市人民建、人民城市人民管。四、把准关键环节，着力解决当前城市基层党建工作的重点难点问题。要擅长把生疏和化解冲突作为翻开工作局面的突破口，深化争辩城市基层党建的重点难点，实行切实有效的措施和方法，推动城市基层党建迈上新的台阶。一要抓好共驻共建。街道社区和驻区单位党组织都是城市基层党组织的有机组成局部，要共同担负起加强基层党的建设、创新社会治理、推动城市进展的责任，这种理念已经在全市各领域党组织中深深扎根，形成自觉。全市上下要统一思想、统一生疏上多下功夫，引导各领域党组织打破行政隶属壁垒，破除各自为政障碍，
12、撤除相互封闭藩篱，无论是大机关还是小单位，都要在街道社区党组织统筹协调下，共商区域进展，共抓基层党建，共育先进文化，共同效劳群众，共建惊异家园。二要抓好条块结合。从城市基层党组织管理体制看，一种是块块管理，一种是条条管理。往往是块块管不了条条，条条融不进块块。特殊是垂直管理的行业系统，块上管不了、条上抓不透，导致条块之间缺乏协调性、协同性，有时甚至相互冲突、相互掣肘。要坚持双向压实责任，双向沟通协商，双向考核鼓励，双向管理重点企业，双向评价干部。行业系统部门对业务工作与党建工作负有双重责任，主动融入属地中心任务和党建工作；块块负起统筹责任，把辖区内各类党组织纳入职责范围，形成“一盘棋。行业系统
13、部门定期与属地党委就党建工作进行沟通会商。上级考核行业系统部门工作和评价使用干部时，听取属地党委的意见；考核属地党委工作和评价使用干部时，听取行业系统部门党组织的意见。三要抓好互联互动。城市在开放中进展，基层党建也必需在开放中加强。要有开放的视野、开放的思维、开放的胸怀，在开放中推动各领域党组织共驻共建、互联互动。从各地实践看，主要途径是组织共建、活动共联、资源共享。组织共建，就是签订共建协议、干部交叉任职、人才结对培育；活动共联，就是共同开展党组织活动，共同开展党员教育；资源共享，就是共享信息、共享阵地、共享文化、共享效劳。五要抓好新领域党建。要建立楼宇党组织再向楼宇内各单位延长，依托商务楼
14、宇内的物业公司、产权单位等建立楼宇党组织，然后依据入驻单位规模大小和党员数量，单独或联合建立党组织，从“支部建在连上到“支部建在楼上；要分层次分类别分区域各类园区推动党建掩盖，不管哪种类型园区，都应以园区为单位，建立党建工作机构，然后依据片区设立分支机构，在此根底上，能单独建立党组织的单独建立，暂不具备条件的，建立联合党组织；要发挥党建工作优势确保互联网业其健康进展，围绕互联网业党建探究了一些务实管用的方法，比方，可以探究成立互联网协会党委，把行业管理和党建工作统一起来、同步推动，加强行业监督，引领诚信经营。六要抓好联动体系。城市基层党建是一个系统工程，市、县、街道、社区四级党组织是这一工程的
15、主体架构，哪个层级出了问题，都会影响正常运转。各级都要重视基层、支持基层、抓好基层，发挥基层作用。要以系统的思维和方法，使四级党组织联动起来。要健全组织联动体系，街道层面，要建立党建联席会议，由党工委书记负责，吸取有关单位、非公企业和社会组织党组织负责同志参与，协调推动基层党建工作，社区层面，党组织领导班子成员除专职党务干部外，留意吸取社区民警、业委会、物业公司中的党员负责人参与；要健全责任联动体系，签订党建目标责任书，明确区委抓城市基层党建工作年度目标、任务和要求，制定街道党工委、社区党组织抓党建工作责任清单；要健全制度联动体系，推动四级联动，要靠各级党组织自觉，但根本上来说还是要靠制度的刚
16、性约束，每季度召开一次书记党建工作现场例会，汇报沟通工作进展状况和创新成果，分析存在的突出问题；上级党组织给下级党组织下达的党建工作任务，实行过程管控，准时觉察解决问题。各地可以探究逐级建立基层党建调度通报制度、动态管理制度、催促检查制度和跟踪问效制度。七要抓好技术应用。要推动现代网络信息技术在城市基层党建工作中的广泛运用，抓党建工作，要与时代同步，与科技同行，使现代网络信息技术成为党建工作“新的装备。要运用“互联网+技术，打通上下联系的信息渠道，把基层党建、基层治理、公共效劳等内容整合在一起，建立互联互通的大数据库，各地实践中要探究各类信息资源整合渠道，实现党建工作与社会管理效劳深度融合。要运用网络信息技术创新党建工作载体、提升效劳水平。要建好用好党内网络信息管理系统，为各级党组织和组织部门开展工作供给信息技术支撑。五、强化组织林打工，切实加强对城市基层党建的组织领导。把抓好党建作为最大政绩，各级党委党组和党员领导干部始终保持全面从严治党的使命感和紧
