1、新形势下的厂务公开工作的思考 工会的主要职责是维权，而厂务公开工作又是工会的一项重要任务，它事关职工的切身利益和企业党政组织和领导决策的公开性、正确性、科学性，对于密切干群关系，激发职工群众的凝聚力和劳动热情起着十分重要的作用。在当前的新形势下，做好厂务公开工作，是基层民主政治建设的好形式，如何更好地发挥厂务公开制度的作用，成为目前很多企业关心的问题。 一、厂务公开工作的重要性 实行厂务公开是实践“三个代表重要思想的具体表达，是进一步落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的有效途径；是加强企业管理，建立现代企业制度，依靠职工办好企业的内在要求；是搞好群众监督，促进常风廉政建设，加强企业党组织建设
2、、领导班子建设的有力手段。厂务公开工作的重要性主要表达在以下几个方面： （一）推动企业厂务开展的有效措施 企业管理水平的上下、经营的成败与职工个人的命运息息相关，随着市场竞争日趋剧烈，职工关注企业的热情愈加强烈，厂务公开有助于凝聚人心，调动职工的积极性。厂务公开为职工行使参与权、议事权、监督权搭建了平台，架起了干群沟通交流的桥梁，发动和组织职工参与民主管理、民主监督、民主决策，职工把参与企业民主管理、民主监督当作责任和义务，就会主动把企业的兴衰，经营的成败与个人的命运系于一身，与企业同呼吸、共命运，与企业形成有机的整体，积极投身于企业改革开展，自觉为企业生存开展献计献策，分忧解难。厂务公开让企
3、业经营管理透明，工作过程严谨，对强化民主监督，标准管理行为，堵塞管理漏洞，改进和提升企业管理水平将会起到积极的促进作用。 （二）促进党风廉政建设的重要途径 厂务公开通过增强企业管理的透明度，在构建和谐企业的工作中消除职工的猜疑和误解，凝聚人心，增进管理人员与职工群众的团结，形成和谐的开展环境有着积极的作用。厂务公开让企业经营管理透明，工作过程严谨，对强化民主监督，标准管理行为，堵塞管理漏洞，改进和提升管理水平起到积极的促进作用。通过厂务公开制度标准经营者的管理行为，使经营者处于职工的监督之下，能够及时发现和纠正经营管理中出现的问题，防止失误，扼制腐败。厂务公开不仅是对管理经营者的监督，同时对管
4、理者而言，可以增强自身免疫力。对企业管理过程中涉及的重点、难点、焦点，乃至敏感问题从工作制度上做出了明确规定，强化了监督，通过厂务公开能够及时发现问题，化解矛盾，防止工作误差，减少人为失误。 （三）加强基层民主建设的必然要求 厂务公开民主管理是开展基层民主的重要制度安排，能够保障职工群众对企业改革和生产经营的知情权、参与权和监督权，引导职工群众依法直接行使民主权利，依法管理自己的事情。通过实行厂务公开，可以更好地把坚持和完善以职工代表大会为根本形式的国有企业民主管理、民主监督的要求落到实处，职工可以通过多种途径和渠道，更广泛地参与企业管理。 二、厂务公开工作的认识 职工作为企业基层的工作人员，
5、受工作岗位、部门分属、受教育程度、管理能力、信息获取渠道等诸多因素的限制，比照管理人员而言，其参与企业管理的程度和水平较低，对于重大事件的敏感性缺乏，参与性不强。再加上一些企业领导对厂务公开民主管理的性质、地位和作用认识缺乏，对有关的方针政策、法律法规了解不多，把厂务公开民主管理工作看成形式，当成累赘，感到没有个人或少数人说了算方便，使得厂务公开民主管理工作难以开展。因此，必须对其重要性有足够的认识。 从理论层面来看，企业是职工的劳动力资本与企业的金融资本共同形成的契约组织，职工与企业是一种人格平等的合作关系，没有人力资本的支持，企业货币资本是不可能保值增值的，职工对企业的形成、企业的运行、企
6、业剩余价值的产生都有重大奉献，所以职工有权参与管理，甚至有权参与剩余价值的分割。企业管理的主体是人，管理的客体主要也是人，企业管理创新的开展方向，就是将厂务公开民主管理全面不断地深化。以人为本是现代企业价值观的核心，民主化的管理理念已经成为现代企业价值观的主流，企业管理就是要以人为中心，劳资双方形成民主协商和民主参与的机制，激发人的积极性、主动性、创造性，生产力诸要素才能形成有机整体和现实的生产力，才能具有市场竞争优势。 从实践层面来看，企业推行厂务公开民主管理，对于企业开展先进生产力和先进文化，实现广阔职工群众的根本利益，能够起到积极的促进作用。因此，要把厂务公开作为一项关系企业改革开展稳定
7、的重要政治任务来抓，将厂务公开民主管理融入到企业的领导体制之中，明确规定企业党委要把厂务公开作为党建工作的重要内容，将实施情况作为考核企业领导班子的重要依据，并与奖惩任免挂钩。厂务公开作为公开办事制度的一个重要方面，其实质是推进基层民主政治建设，保障和落实职工群众当家做主的权利，这集中反映了我国企业民主管理的特色和优势。 从实际操作层面看，厂务公开不仅要公开一些职工关心的热点问题，更重要的是涉及企业的一些重大问题要加强源头公开、过程公开和结果公开，确保其内容的公正性、真实性和可信度。厂务公开的内容应根据企业实际情况有所侧重。既要公开有关政策依据和本单位的有关规定，又要公开具体内容、标准和承办部
8、门；既要公开办事结果，又要公开办事程序；既要公开职工的意见和建议，又要公开职工意见和建议的处理情况，使厂务公开始终在职工的广泛参与和监督下进行。党委是厂务公开民主管理的第一责任人，要把厂务公开民主管理工作放在重要议事日程，定期对厂务公开民主管理工作进行调查研究，贯彻落实企业的厂务公开民主管理有关规定和方法，催促和指导企业各部门厂务公开民主管理工作的认真落实，形成齐抓共管的工作格局。职工是厂务公开民主管理的第一评价人，要以职工群众满意不满意来评价厂务公开民主管理工作的好坏。 三、厂务公开工作的现状 厂务公开工作经过多年的实践，促进了企业改革开展，推动了企业民主政治建设，调动了广阔员工的积极性，但
9、厂务公开工作在一些企业走过场、形式化、不到位现象依然存在。 （一）思想认识有差距 局部企业领导在工作中受传统思维模式的影响，开放意识还有所欠缺，固步自封，对厂务公开工作的重要性以及形势的变化缺乏积极反响。有的认为厂务公开工作已经在职代会上进行了，不需要多此一举；有的认为有些事与职工无直接关联，公开不公开无所谓；一些领导认识上不同程度存在“不愿公开、不敢公开的思想，一些存在“厂务公开与管理权威相矛盾、思想上存在轻视、漠视厂务公开的错误认识；一些职工现在职工认识上还存在差距，不积极参与或参与层次低、不愿参与、不敢参与、被动参与。因此，使得厂务公开工作变成了“形式化和“走过场，没有真正将广阔职工群众
10、关心的焦点、热点、疑点问题公布于众，使职工心存疑虑，挫伤了职工参与民主管理的积极性，让职工难以认同和支持。 （二）制度落实走过场 大多企业厂务公开工作虽有制度和规定，但从整体来讲缺少系统性，局部制度也只是原那么性的规定，缺乏可操作性。公开程序不标准，内容避重就轻，公开内容不真实全面，不公开、半公开、假公开的现象，只侧重于一般性问题的公开，而对深层次问题和焦点敏感问题遮遮掩掩，讳莫如深，。公开程序上只公开结果，而对过程控制情况不予公开，公开的时间也不够及时，透明度不高。公开形式上，有的仅仅限于利用职代会、公开栏等传统方式进行公开，没有积极拓展外部平台，扩大公开效应，只注重抓机关、管理层面的公开，
11、而无视了向基层的拓展和延伸。 （三）内部监督不到位 从领导层面来说，有的领导团体过分突显出自己在企业中的核心地位，喜欢搞“一言堂，什么事都由少数人说了算，尤其是重大问题不讨论，不研究，一人说了算等暗箱操作现象，弱化了监督制约；从监督机构来说，职能部室没有很好地摆正自身位置，害怕担责任，不敢积极主动地去工作，减轻了监督作用；从监督机制上说，尚未形成一套完善的监督体系和行之有效的监督方法，在操作上无章可循、无序可依，降低了监督效能。从监督效果来看，对厂务公开中暴露出来的问题不严肃对待，保证不了厂务公开工作的严肃性。 四、加强厂务公开工作的对策 推进厂务公开民主管理，是建立社会主义基层民主的重要手段
12、，是促进全体职工关心、参与企业开展的重要渠道，也是维护职工切身利益、控制和消化内部矛盾、促进企业健康开展的重要措施。因此，必须高度重视厂务公开民主管理工作，从“政治建设的高度来认识，以第一要务来着力，以“以人为本为宗旨，以“创新精神来拓展，从“公开透明来落实。 （一）要从“政治建设高度来认识 坚持党的领导，人民当家作主和依法治国有机统一，是社会主义国家政治建设、政治文明的本质要求。把社会主义国家的政治建设、政治文明落实到企业，就是要加强企业民主政治建设，推进企业政治文明。厂务公开民主管理是企业民主政治建设的组成局部，是企业政治文明的具体表达；坚持和完善以职工代表大会为根本形式的厂务公开民主管理
13、制度，是开展企业民主政治的有效途径，是建设企业政治文明的重要内容。按照社会主义政治建设、政治文明的本质要求，企业必然要把发挥党组织的政治核心作用，全心全意依靠工人阶级和依法治企有机统一起来，以建设社会主义企业政治文明。厂务公开民主管理是全心全意依靠工人阶级，保障职工在企业主人翁地位的具体表达，从“政治建设要与经济建设、文化建设、社会建设做到“全面协调可持续开展的高度，使我们更加清醒地认识厂务公开民主管理的性质、地位和作用，更加坚决不移、持之以恒地推进厂务公开民主管理。 （二）要围绕“第一要务目标来着力 “开展是党执政兴国的第一要务，同样，开展也是企业存在的第一要务。一个企业的最终目标就是创造效
14、益，创造社会价值，促进社会的开展与进步。厂务公开民主管理要以企业“第一要务为结合点和着力点，发挥凝聚人心，理顺情绪，化解矛盾，鼓舞士气的特殊作用，充分调动职工群众的积极性和创造性，努力实现企业生产经营目标。围绕企业“第一要务，厂务公开民主管理可以在四个方面发挥其独特作用： 1、帮助企业民主、科学决策。通过职工（代表）大会或职代会团组长会、专门工作委员会等审议企业科学开展的重大事项，在职工代表和职工群众中充分民主，集思广益，为企业科学决策提供可靠依据，以防止或减少决策失误给企业造成损失。 2、发挥日常民主参与、民主监督作用。通过职代会专门工作委员会（组），定期组织开展平安生产、经营管理等调研、巡
15、查活动，协助企业加强和改进管理，切实搞好平安生产和劳动保护，增产创收，降耗节支，提高经济效益，使企业又好又快开展。 3、团结和教育职工遵法守纪，爱岗敬业，塑造企业良好的人际环境。通过职代会组织和职工代表联系职工群众的桥梁和纽带作用，把企业科学开展的理念、精神、目标、措施、厂规厂情等向职工群众广为宣传，释疑解惑，使职工群众心往一处想，劲往一处使，形成科学开展的凝聚力和战斗力。 4、开展“共同约定行动。面对国际金融危机对中国企业的严重影响，为保增长、保民生、保稳定，企业职代会与企业法人代表签订“共同约定协议，使企业关爱职工，职工热爱企业，同心协力保增长，同舟共济渡难关，维护企业和职工队伍稳定，实现企业和职工“双赢。 （三）要遵循“以人为本宗旨来加强 遵循“以人为本宗旨及内在要求，厂务公开民主管理应在维护企业整体利益和保障职工合法权益上发挥好作用，以实现好、维护好、开展好广阔职工群众的根本利益。企业要落实职代会职权，运用职代会载体及多种形式，加强厂务公开、民主监督工作，认真做到三个坚持： 1、坚持企业改革开展、生产经营的重大决策必须向职工群众公开，提交职代会或职代会团组长会审议； 2、坚持涉及职工切身利益的工作时间、劳动报酬、工资增长、休息休假、劳动平安卫生、保险福利、奖惩等方案措施，必须向职工群众公开，
