1、三年上水平活动发布会讲话 新闻界的各位 朋友： 大家上午好。 刚刚，剑刚副秘书长对全市三年“上水平活动的总体情况做了介绍。下面，根据这次发布会安排，我再补充做一些具体介绍。 一、关于今年“调增上活动开展情况 首先，我想对今年活动的背景、目的、任务要求做一个简短回忆。今年是“十二五的开局之年，也是高标准完成市第九次党代会各工程标任务的关键一年、收官之年，具有承前启后的特殊意义。而今年的国内外环境都相当严峻复杂，不确定不稳定因素很多。有的企业讲，今年组织生产经营的困难比2023年底、2023年初时还要大。因此，可以说，今年我们面临着三方面的艰巨任务：一个是面临着帮助企业有效应对冲击和挑战的艰巨任务
2、，二是面临着以更大的力度调结构、转方式，全面提高开展质量、效益和水平的艰巨任务，三是面临着稳增长、保民生、促稳定，稳固和开展天津持续多年好形势的艰巨任务。在这样的背景和要求下，市委、市政府审时度势、果断决策，决定在2023年“保增长、渡难关、上水平和2023年“解难题、促转变、上水平活动的根底上，今年继续深入开展“调结构、增活力、上水平活动。2月2023日，春节刚过，市委、市政府就在中航直升机工程现场召开发动大会，会后，各区县、各部门和各级效劳工作组迅速行动，展开了为期6个月的“上水平活动。 这次活动概括地讲有三个目的、三项任务和三项内容。“三个目的：一是支持各类企业优化结构，在调整中增加开展
3、活力；二是推动大工程好工程加快建设，不断增强开展后劲；三是帮助基层排查化解矛盾纠纷，维护全市和谐稳定局面。“三项任务：就是开展政策宣讲、搞好协调效劳、化解各类矛盾。“三项内容：就是组织三级党政机关干部深入基层办实事解难题、完善政策帮扶机制、提升机关效劳效能。 第二，我想对今年的活动作一简要评价。6个多月来，“调增上活动总体进展顺利、成效明显、反响很好，到达了预期效果。用一段概括的话来评价今年的活动，就是：按照市委、市政府工作部署和“调增上活动总体要求，紧紧围绕主题主线主攻方向，全市范围内的调结构、增活动、上水平活动迅速掀起热潮；三级党政机关4329名干部、658个效劳工作组，深入到9371家企
4、业、工程单位和村（居）委会，办实事、解难题，做到了“四个到位，即思想认识、组织领导、任务措施、工作责任四到位，和“三个帮扶，即一线帮扶、政策帮扶、高效帮扶；高丽、兴国同志率先垂范，四大班子以身作那么，每人深入2-3个联系点，发挥帮扶表率作用；各区县、各部门领导盯紧靠上，亲力亲为；各级效劳工作组深入企业、扎根基层，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，解决各类问题5629个，有力推动了全市经济社会又好又快开展；主要呈现“四个效果，也就是通过“调增上活动，使全市的重点工作得到有效落实，使基层企业遇到的困难和问题得到有效解决，使我市的开展环境得到有效改善，使全市开展的质量、效益和水平得到有效提升，为确保
5、今年经济社会开展取得更好效果、到达更高水平，圆满完成市第九次党代会各工程标任务，实现“十二五好的开局提供了有力保证。 第三，我想说一说今年活动的主要特点，至少有7个： 第一个特点是，帮扶范围广、规模大。全市共成立了658个效劳工作组，确定了9371个帮扶对象，均为三年活动中最多。与2023年和2023年相比，效劳工作组数量分别增加47个和93个；帮扶对象数量分别增加2228个和3177个。需要说明的是，在今年的9371个帮扶对象中，有1425个是在活动开展的过程中，企业主动提出申请，要求纳入帮扶范围的，这说明效劳工作组热情周到、深入细致的帮扶工作得到了企业的充分肯定和信任。 第二个特点是，帮扶
6、工作的针对性强。今年的“调增上活动与全市重点工作的结合更加紧密，突出了解决大工程、小巨人、楼宇经济、节能减排、企业融资、职工增收等调结构、转方式方面的问题。成立的效劳工作组涵盖这些方面，提高了帮扶工作的针对性和实效性，在解决问题的同时促进了全市重点工作的落实。 第三个特点是，协调解决问题进度快。在帮扶对象增加的情况下，“调增上活动开展一个月的时候，走访率已经到达83.7%，高于去年同期6.1个百分点；问题解决率到达39.4%，高于去年同期4.8个百分点。活动开展四个月的时候（今年6月份），今年的问题解决率已经到达83.3%，高于去年同期7.5个百分点。到活动结束时，各级效劳工作组共协调解决各类
7、问题5629个，解决率到达93.0%，解决问题的数量比去年多52023个，解决率与去年相近。其中，解决资金类问题817个、审批环节流程时限类639个三年上水平活动发布会讲话第2页 政策环境类474个、生产生活配套类436个、企业用工类383个、土地类345个、转型升级和节能减排类147个、征地拆迁类87个，分别占解决问题总数的14.5%、11.4%、8.4%、7.7%、6.8%、6.1%、2.6%、1.5%。同时，各级效劳工作组还在企业内部改革、产品结构调整、自主创新、领导班子和职工队伍建设等方面，为企业提出了62023条合理化建议。 第四个特点是，帮扶政策含金量高、导向明确。今年的30条措施
8、，兼顾了政策的延续与创新，在借鉴前两年经验做法的根底上，结合全市今年工作重点，新增了支持科技型中小企业、开展楼宇经济、促进节能减排和增加企业职工收入等政策内容。30条措施出台后，各区县积极对接配套，各部门迅速制定实施细那么，形成了上下联动的政策帮扶体系。各级效劳工作组带政策下基层，开展宣讲辅导，帮助企业用足用好各项政策。截至8月底，30条措施的12023项具体政策条款中，84项已经落实或根本落实，占76.4%；26项正在落实，占23.6%。为实施政策，市级职能部门筹集了18.23亿元财政性资金，16个区县筹集了37.2023亿元财政性资金，目前已根本落实。今年市级职能部门和区县筹集的支持结构调
9、整和工程建设的财政性资金，均为三年来最多。 第五个特点是，开门效劳、提高效能的效果好于往年。根据企业、群众建议，今年的市级机关24小时开门效劳单位新增加市教委、市容委、卫生局和质监局4个单位，总数到达37个，为三年来最多。从全市情况看，今年三级党政机关共设立24小时开门效劳 900部，比2023年增加55部，与去年的92023部数量相当，但接听 、受理诉求数量却远高于前两年，说明企业和群众对开门效劳 的信任度增加了，愿意通过打 反映和解决问题。截至8月31日，全市开门效劳 共接听来电27.02万个，受理各类问题25.23万个，其中企业问题9.86万个、群众问题15.37万个；已解决24.91万
10、个，其中企业问题9.66万个、群众问题15.25万个；问题解决率到达98.7%。 行政审批进一步提速的各项任务也全面完成。在全国率先实现了区县一级行政审批统一标准，审批效率提高20.5%；向滨海XX县区下放了12023项市级行政审批事项及权限；落实了市和区县两级审批管理部门投资工程联合审批运行机制；扩展了企业设立联合审批效劳范围，把企业名称、经营范围变更事项纳入联合审批程序办理，等等。关于这个问题，一会儿市审批办钱长龙主任还要做介绍，我在这里就不多说了。 第六个特点是，社会各界积极支持参与，形成“调增上的良好气氛。“调增上活动中，除了三级党政机关和效劳工作组外，社会各界还以多种多样的方式关心、
11、参与、助推“调增上活动，极大丰富了活动内容。比方，市人大开展了“为调增上献计出力活动，各代表团积极行动，共提交58份高质量的代表建议，市人大常委会还专门召开会议，听取市政府落实代表建议的进展情况；市政协开展了“为调增上建言献策活动，共收到调研报告253篇，挑选出50篇在市政协常委会上进行交流；民革XX省委会在市委统战部支持下，举办了“为XX省调增上做奉献主题研讨会，提交16篇研讨材料，兴国市长做出批示表示感谢，并要求市政府相关部门认真研究采纳；市委金融工委以创新金融效劳、丰富资金支持为重点，开展了全系统“创立最具活力金融机构活动；市第二中级人民法院把为“调增上活动提供优质司法效劳作为全院重要工
12、作内容，向全体市级效劳工作组印发通知，主动加强联系沟通，提供司法帮助，等等。特别需要提出的是，新闻界各主要媒体对“调增上活动进行了持续、大规模的宣传报道，我市两报两台一网都开设了专栏，派出大批记者深入企业、深入现场对活动开展情况进行跟踪报道，宣传政策，推广经验，树立典型，鼓舞士气，营造了良好的舆论气氛，对活动的顺利开展发挥了不可替代的重要作用。中央和国家媒体还开辟专版，对我市三年来的“上水平活动进行全方位报道和解读，使天津这一创新性工作受到各方面的瞩目。 第七个特点是，活动组织有序有力。在今年的活动中，我们借鉴前两年一整套成熟的经验做法，实行沟通联系“四套制度，畅通解决问题“三个渠道，切实保障
13、活动顺利开展。 6个多月来，高丽、兴国、栋梁等市领导先后作出59次批示，指导活动深入扎实开展。按照市领导和市活动领导小组的指示精神，市活动办认真履行职责，做了大量组织协调和统筹推开工作。主要有：编印工作指南和政策宣讲材料汇编，组织研究制定30条措施，协调解决各级活动办和效劳工作组提交的问题，先后收集各方面报送来的活动信息3512份，编印工作简报256期，组织筹备和参与筹备活动发动大会、领导小组会议、活动办主任会议、督查组长会议等，为各方面做好帮扶工作提供了必要帮助，创造了良好条件。 活动开展有声有色，督查工作功不可没。为确保帮扶工作落在实处，这次活动共设立8个市级督查组，分别对市级效劳工作组、
14、各区县、市级机关开门效劳单位和30条措施落实情况等进行督查督办。各区县也相应设立了21个区县级督查组。各督查组紧密围绕活动内容，跟紧贴上，尽心尽力，创新方法，真督实查，全力推动帮扶工作扎实开展。活动期间，8个市级督查组累计向领导小组提交85份高质量的督查报告；同时，向市活动办报送了179期督查信息，有效发挥了监督检查作用。 总的看，今年的调增上活动取得了明显效果，到达了预期目标，得到了企业群众的普遍好评。活动结束后，我们将认真总结活动中涌现出来的好经验好做法，研究建立帮扶企业、推开工程、效劳群众、促进稳定、优化环境的长效机制，使之常态化、长效化，进一步稳固和扩大活动成果，推动天津在新的起点上实
15、现更大开展。 二、关于三年“上水平活动的总体情况 先谈一点认识。 市第九次党代会以来，我市连续三年开展的“上水平活动，是市委、市政府以科学开展观为指导，谋划天津总体开展思路、实施一整套重大举措的重要一环；是天津把中央部署与地方实际紧密结合，创造性、创新性工作的一大亮点；是天津比较早地主动调结构、转方式的生动表达；也是天津面临复杂形势，有效应对变局，全力破解困局，高出一筹、走在前面的制胜一招。活动的最大特点是系统性强、针对性强，贴紧基层、贴紧群众，凝聚了全市上下不甘落后、不畏困难、干事创业的力量，为天津实现又好又快开展，保持社会和谐稳定注入了强大动力。可以说，“上水平活动是我们走出符合科学开展观要求、具有天津特色开展路子的生动实践和真实写照。 思路决定出路，出路决定开展格局，开展格局决定战局胜负。三年的“上水平活动作为市委、市政府的重大决策和重大举措之一，可以说既是思路，也是出路，它成就的是天津的胜局。因为这三年的活动，在内容上、措施上和组织上都实打实、硬碰硬，努力在“四个结合上下了功夫。一是把效劳企业，办实事、解难题与推动全市重点工作相结合；二是与推动天津实现更好质量、更高水平开展相结合；三是与推动优化提升天津开展环境相结合；四是与锻炼队伍、锤炼作风，提高各级干部推动科学开展的能力和水平相结合。通过这几个结合，三年活动取得的效果是：稳固了经济开展的微观根底，促进了加快转变开展
