1、发挥社会组织作用助力基层治理发言稿 一、xx镇社会组织根本情况 xx的公益社会组织有四支。xx市乡村xx爱心效劳社，xx市xx志愿者效劳中心，xx市爱心联盟效劳社、xx市xx妇女维权工作室。xx、xx和爱心联盟都是经过民政注册的民办非企业单位，xx妇女维权工作室正在注册的过程中。 xx团队人数800余人，是xx人数最多的一个公益社会组织。爱心联盟团队人数200余人。xx妇女维权工作室团队人数120余人，负责人江xx是省党代表，xx镇派驻xx法庭人民调解员。乡村xx团队人数12023余人，负责人xx，xx镇团委副书记、田后村团支部书记。 他们开展的主要活动有：xx的主要活动分为两大块：一是敬老助
2、残为主题的志愿活动，他们常到xx的几大养老院为老人们理发、剪指甲，以及残疾人托养中心也是他们常去的一个点。二是环保志愿活动。保存活动包括：xx、xx爱心联盟的活动也是包括两大块：一是失独家庭关爱，主要是在计生办的指导下，他们开展失独家庭老人的亲情陪伴工程，为他们过生日，集体年夜饭、游长屿洞天等等。另一块是暖居行动。包括为低保家庭免费修房子。去年对接了省妇联的一个公益工程“焕新乐园，为贫困儿童改善居住环境。xx妇女维权工作室主要做的工作是妇女儿童维权帮扶和心理咨询以及帮扶过程中发现的贫困家庭的关爱。xx或者周边乡镇的妇女如果遭受家暴了、闹离婚寻求帮助等等都会由xx妇女维权工作室志愿者来提供帮助。
3、乡村xx：主要针对的是留守儿童、流动儿童成长关爱。以xx四小乌沙校区为阵地，利用各村的文化礼堂，通过利用节假日、暑期开展活动。他们承办了xx团委的留鸟守护行动、宣传的春泥方案、妇联的阳光娃方案及儿童之家、以及计生和妇联的村级儿童健康开展基地活动活动。活动内容相当丰富。 以及在xx镇党委、政府的号召下，共同参与的基层治理工作，主要包括四项活动：参与平安建设、参与五水共治、参与环境综合整治、关爱弱势群体。 一参与平安建设。在平安创立工作开展以来，在镇党委、政府的号召下，公益社会组织积极参与到平安建设的方方面面。公益社会组织主要参与的工作包括：禁毒、普法、维权调解、平安宣传等等。二参与五水共治。镇党
4、委、政府号召所有公益社会组织以“河管家“的身份认领河道，xx认领了xx镇运粮河。xx认领了下金河，爱心联盟认领了xx河，xx妇女维权志愿队认领了解放河。主要开展常态化地巡河活动。定期组织志愿者开展河岸垃圾的清理，监督河面保洁情况，进行五水共治宣传。三是参与环境综合整治。环境综合整治是今年基层的重点工作。xx的各个公益团队相应政府的号召积极地参与环境综合整治工作中，发挥先锋带头作用。四是关爱弱势群体。 二、影响公益社会组织发挥作用的因素。 主要包括政府与团队自身两个方面。一个是政府方面，包括工程资金有限和工程监督和评估。另一方面是社会组织方面，包括团队的执行力和团队成员的素质。 在政府方面，在工
5、程交由社会团队实施过程中，政府主要还是以行政命令式的方式，是以发挥志愿者无偿效劳的特点来协助开展基层治理工作，很少提供资金或者给予非常有限的资金。也有一些工程是采用公益工程申报的形式，给予了一定的资金补助。但是很少采用政府购置效劳的形式。在工程的实施中，工程的过程评估和效果评估是缺位的，没有科学的评估体系。 从社会组织的层面，社会组织人的制约是非常显著的。团队的筹划、组织、协调方面人才缺乏，领导水平不高，对工程的实施效果大打折扣。另一个是团队成员的素质制约。和xx的几个公益社会组织相处的比较多，我发现他们大多是35-60岁人群组成，女性占大局部，文化程度普遍为小学和初中，持证社工极少。这样的人
6、员素质构成造成了公益社会组织在承接的基层政府职能的转移的能力也是非常有限的。 三、如何让社会组织更好地参与基层治理。 首先必须要明确社会组织在社会治理中的职能定位。作为社会组织，应该是逐渐承担起政府改革后转移出的职能，弥补政府公共效劳中的缺乏。社会组织通过募集社会资源，吸引社会闲散资金投入到社会公益事业中。如赈灾救灾、扶贫济困、关爱留守老人、帮助妇女儿童等等。提供就业效劳，缓解社会矛盾。社会组织提供效劳需要大量的劳动力，能提供大量的就业时机，一定程度上缓解了社会矛盾。社会组织的参与能够让政府重新定位管理职能，促进政府职能的转变。 在现阶段，重点还是在占主导地位的政府方面。政府在引导社会组织参与基层治理中应该关注以下一些内容：包括：加强对社会组织的培育。通过成立社会组织联盟，孵化社会组织。开展培训、交流、创投、展示等活动促进社会组织成长。加快政府职能转变，主动把社会管理的一些职能通过购置效劳的形式转移给社会组织，给社会组织创造更多的用武之地。在制度保障方面，营造有利于社会组织参与基层治理的制度环境，让社会组织的社会治理行为更容易被群众所接受。最后，是监督机制。建立完善的内外部监督管理体系及评价体制，标准社会组织的行为，进行优胜劣汰。 第4页 共4页
