1、镇党委书记关于建设社会主义新农村、新牧区调 为加快建设社会主义新农村、新牧区步伐，近日结合我镇，对社会主义新农村、新牧区工作进行了调研。 建设社会主义新农村、新牧区是党中央在新时期做出的重大战略部署，是总揽全局、着眼长远、与时俱进的历史选择，事关改革开放和现代化建设的大局。 社会主义新农村新牧区建设是一项庞大的系统工程，是一项长期而艰巨的历史任务，需要我们以科学开展观为指导，按照党的xx届五中全会提出的“生产开展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主二十个字要求和经济、政治、文化、社会四方面建设的内容，统筹兼顾，科学规划，因地制宜，创新思路，综合运用经济、政治、法律等综合措施，有方案、有步骤
2、、有重点地推进社会主义新农村新牧区建设。 总体思路是。以“xxxx重要思想为指导，以科学开展观统揽全局，按照“生产开展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标要求，全面贯彻落实工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活的方针，以开展农村牧区经济为中心任务，以提高农牧民收入和改善农牧民生产生活条件为最终目标，立足实际，着眼长远，统筹规划，突出特色，加大对农村牧区的投入和支持，先试点后示范，协调推进农村牧区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，争取通过52023的努力，农牧业经济根本形成产业化开展的新格局，农村牧区面貌焕然一新，农牧民收入显著提高，城乡居民收入差距明显缩小，农村牧
3、区根底设施条件明显改善和各项社会事业长足开展，全镇社会主义新农村新牧区建设初见成效。 整个开展过程大致分为三个阶段。第一个阶段为试点示范阶段，主要选择3个特色突出、根底条件较好的“50强嘎查先行试点，以点带面，起到良好示范作用；第二个阶段为全面铺开阶段，主要总结经验，完善措施，树立典型，确定几个较为成功的建设模式在全镇范围内逐步推开；第三个阶段为初见成效阶段。 为顺利实现上述开展目标，建议着力做好以下几方面的工作： （一）加快农村牧区经济全面开展。开展农村牧区经济是社会主义新农村新牧区建设的核心任务，也是提高农牧民收入的关键环节，必须作为全镇社会主义新农村新牧区建设的首要工作去抓。 1、推进农
4、牧业战略性调整。关键是抓好两个“转移、两个“提高，即农牧区人口向城镇及二、三产业转移，草原畜牧业向农区畜牧业转移；提高畜牧业在农牧业结构中的比重，提高非农产业就业在全社会就业结构中的比重。一是加快农牧区充裕劳动力和人口向城镇和二、三产业转移步伐。通过大力推进工业化进程和城乡一体化进程，开展城镇经济，繁荣第三产业，改善农牧民就业环境，加强就业培训等措施，不断拓宽农牧区劳动和人口转移就业的渠道，加快农牧区充裕劳动力和人口向城镇和二、三产业转移步伐，保证每年转移农牧区劳动力不少于202300人，力争到xx年全镇非农产业就业比重到达75%。二是加快推进农牧业结构调整步伐。大力开展现代高效农牧业，改造提
5、升传统农牧业，大力挖掘农业潜力，优化种植结构，走“精种、高效、绿色的生态效益农牧业开展之路。力争到xx年，我镇舍饲养殖牲畜规模到达20万头（只）以上，畜牧业产值到达农牧业总产值的50%以上。 2、加快农牧业产业化经营步伐。要优先开展对农牧业生产影响大、与农牧民关联度高、特色优势明显的农畜产品加工业，着力培植一批技术创新能力强、产业关联度大、带动能力强、有市场竞争力的农畜产品加工企业，大力推广公司基地农户，生产、加工、销售一体化的经营方式，引导农产品加工企业和农牧民建立稳定的紧密关系和利益联结机制。一是扶持和培育龙头企业。按照“扶优、扶强、扶大的原那么，通过税收、财政、金融、土地、根底设施配套等
6、优惠政策，重点支持辐射带动力强的龙头企业做大做强，带动农牧民增收和加快农牧业产业化进程。二是做大做强特色优势产业。立足资源优势，依托龙头企业，按照“专业化生产、规模化经营、集约化开展、系列化加工、社会化效劳的产业化开展模式，做大做强养殖业、舍饲养殖业、菌业以及农畜产品加工等优势特色产业。 3、建立健全农牧业开展的社会化效劳体系。建立健全农牧业科技效劳体系，大力实施“种子工程和“丰收方案，提高良种覆盖率和农牧业科技成果推广应用率，充分发挥科技对农牧业开展的支撑作用。争取到xx年全镇农牧业新技术应用和实用技术推广率到达20230%以上，主要农作物良种率达20230%，主要牲畜良种畜比重达80%以上
7、。建立健全农畜产品质量平安标准、生产技术标准、检验检测认证和监督效劳体系，加快优质农畜产品和无公害、绿色、有机食品的注册认证工作，打造“绿色品牌和拳头产品，全面提升农畜产品竞争力。建立健全农村牧区金融效劳体系，改革完善农村信用社运行管理体制，充分发挥农村信用社效劳“三农的主渠道作用，逐步解决农牧民贷款难的问题。建立健全农牧业效劳体系，按照“公助、民办、民营、民受益的原那么，稳固和完善基层供销社效劳网络，积极鼓励农牧民自主兴办各种专业协会、专业合作社、股份合作社等中介组织和农牧民经纪人队伍，提高农牧民进入市场的组织化程度，帮助农牧民提高抵御市场风险的能力。争取到xx年，新成立9个农牧民经纪人协会
8、，其中：奶牛协会5个、绒山羊协会1个、兴安细毛羊协会1个、蔬菜协会1个、食用菌协会1个。建立稳定的支农资金投入渠道，要在积极争取国家、自治区农村牧区专项资金投入的根底上，大幅增加地方财政支农资金投入，保证每年新增教育、卫生、文化、方案生育等事业经费主要用于农村牧区，总体比例不低于70%，形成支农资金的稳定投入渠道。 （二）加快农村社会事业开展。目前，城乡差距不仅仅是收入方面的差距，更大的差距是城乡社会公共产品配置严重不平衡，农村牧区各项社会事业开展严重滞后于城市，这势必加重了农牧民的负担，影响了农牧民的增收。因此，我镇的社会主义新农村新牧区建设必须将加快农村牧区社会事业开展作为工作的重点，在财
9、政投入、工程建设、人员配置等方面重点向农村牧区倾斜，只有这样才能逐步缩小城乡差距，提高农牧民收入。 1、大力开展农村牧区教育事业，培养推进社会主义新农村新牧区建设的主体力量。要改变农村牧区的落后面貌，必须先从改变农牧民的思想观念入手，而改变农牧民思想观念必须首先抓好农村牧区的教育。开展农村教育事业，首要的是应加大对农村牧区教育的投入力度，解决农村牧区中小学设施简陋、师资缺乏等突出问题。充分考虑当前我镇农村牧区居住分散的特点，关注他们的身心健康和人身平安问题，进一步整合全镇农村牧区中小学教育布局。大力开展成人教育，以岗位培训为中心、继续教育和农牧民实用技术培训为重点，积极推进农村教育综合改革，加
10、强“三教统筹和“农科结合，加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制，加强农村初中“绿色证书教育，使全镇90%以上从业人员到达实用技术中级水平，青壮年非文盲率保持在99%以上，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农牧民。通过培训、教育，逐步消除农牧民群众的陈旧保守观念和小农意识，帮助他们解放思想，与时俱进，以发奋有为的精神状态，投身于社会主义新农村建设中。 2、逐步建立农村社会保障和社会救助制度，逐步建立城乡一体化的社会保障体系。要从农村牧区实际出发，本着先易后难、稳步推进的方针，逐步建立社会根本保障与家庭保障、集体保障、企业保障相结合的全方位社会保障体系。要实行全面的农村低保制度，做到应
11、保尽保。要建立农村养老保险制度，搞好试点，逐步推行。应积极开展农村卫生事业，大力推行新型农村合作医疗制度，完善医疗救助配套制度。争取到xx年，建立较为完善的城乡一体化社会医疗保障体系、城乡统一的社会医疗救助体系、城乡统一低保、困难群体救助体系和较为完善的农村牧区养老保险制度。 3、以先进文化占领农村牧区文化阵地，大力倡导科学文明、健康向上的社会主义新风气。一是要建好阵地。充分发挥村级组织、农牧民群众、文化企业的积极性，鼓励农牧民个人办文化，集体办文化，文化部门与个人、与企业联合办文化，大力开展农牧村民办公助文化大院、文化专业户、农民书屋、农民个体放映队和民间剧团，逐步实现农村文化建设的“多元化
12、、“市场化。二是要明确内容。主要是宣传党的方针、政策，社会主义思想道德教育，普及法律知识和科学文化知识，反对封建迷信，破除陈规陋习，倡导正确的价值观和科学、文明、法制的生活观。三是要好搞活动。如开展文化先进镇创立活动，“科技文化三下乡、“体育三下乡，送图书、送电影下乡等。尤其要广泛开展“xxxx的荣辱观教育，让文明向上的良好风气充满农村牧区。 （三）加强农村牧区根底设施建设。长期以来，由于历史原因和自然条件制约，根底设施条件落后一直是制约我镇农牧业快速开展和农牧民增收的重要因素，也是我镇推进社会主义新农村新牧区建设面临的最突出、最棘手的问题。解决这个问题，资金是最大的问题，但光有资金问题并不能
13、解决所有问题，还需要我们针对我镇生态脆弱、生产力布局分散的实际，统筹规划，突出重点，因地制宜，集中力量解决一些重点地区的根底设施问题。 1、加强生态环境的综合治理。我们要坚持“保护和建设并重、保护为主的指导方针，有方案、分步骤、有重点实施生态环境综合治理。争取用五年的时间，通过环境综合整治、退牧还草、荒山造林等综合措施，加速林草植被恢复，实现区域生态状况“整体上稳定遏制、重点治理区域全面好转。 2、加强农村牧区根底设施建设。一是大力改善农村牧区的水利根底设施。重点抓好农业综合开发区的水利设施配套、农区人畜饮水解困、平安饮用水等工程建设，争取到xx年，消灭人畜饮水不平安因素；完成生态修复面积30
14、万亩，完成全镇灌溉水利用系数提高到0.6。二是大力改善农村牧区交通状况。抓住国家“xxx期间实施“村村通工程的机遇，加大全镇通乡、通村公路建设力度，争取到xx年镇至嘎查根本建成黑色公路，重要工业基地、农业园区通水泥路和村村实现全部通公路的目标，全镇通乡公路通达率和通村公路通达率均到达20230。三是大力改善农村牧区通讯状况。继续深入实施播送、电视“村村通工程，全面改善农村牧区通讯条件，争取xx年全镇播送和电视覆盖率到达20230%，行政村通 率达20230%。 （四）加强农村牧区民主政治建设。基层党组织是社会主义新农村新牧区建设的领导者和组织者，是建设社会主义新农村新牧区坚强的政治和组织保障，
15、直接关系新农村新牧区建设的成败。 1、加强农村牧区的基层党组织建设。要将农村牧区综合素质好、思想观念新、能干事、会干事的人选拔到农村牧区的嘎查村委会班子中，提高基层党组织的凝聚力的战斗力。要在全镇农村牧区深入开展以建设社会主义新农村为主题的“继续解放思想，推进改革开放大讨论活动，引导广阔农村牧区党员学习贯彻党章，坚决理想信念，坚持党的宗旨。要结合农村牧区实际，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革开展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。加强农村牧区基层组织的阵地建设，继续搞好农村牧区党员干部现代远程教育，加大政策理论、法律法规和实用技术培
16、训力度，引导农村牧区基层干部发扬求真务实、踏实苦干的工作作风，广泛联系群众，增强带着群众增收致富的能力。关心和保护农村牧区基层干部，继续开展农村牧区党的建设“三级联创活动，加强基层党风廉政建设，稳固党在农村的执政根底。充分发挥农村共青团和妇联组织的作用。 2、切实维护农牧民的民主权利。健全嘎查村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。完善村民“一事一议制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和方法，引导农民自主开展农村牧区公益性设施建设。开展村务公开民主管理示范活动，推动农村基层志愿效劳活动。加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。妥善处理农村各
