1、殡葬改革会议讲话 殡葬改革会议讲话 （一）： 同志们： 今天召开全省殡葬改革工作会议，主要任务是学习传达全国殡葬改革文件和会议精神，总结回忆全省近年殡葬改革工作成绩，现场推介XX市殡葬改革的成功经验，研究部署全省今后一个时期殡葬工作目标任务，坚决不移地深化殡葬改革，促进全省殡葬事业科学开展。省委省政府高度重视殡葬改革工作，中办国办出台意见、国务院召开贯彻两办意见座谈会和第四次全国殡葬工作会议后，省委省政府出台了全省贯彻实施意见，省政府第35次常务会议专门听取情况汇报，对做好新形势下殡葬改革工作作了全面安排部署。今天，省委、常务副省长陈肇雄亲临会场指导，待会还将作重要讲话，大家要深刻领会，认真抓
2、好贯彻落实。下面，我讲三点意见： 一、总结经验，充分肯定全省殡葬改革工作取得的成绩 近年来，在省委省政府的正确领导下，全省围绕四化两型建设大局，坚持殡葬改革方针，突出党员干部带头，不断完善政策法规，改进殡葬管理效劳，全省殡葬事业取得新的进展。 （一）生态节地安葬逐步推广。全省坚持先易后难、分步推进，稳步扩大方针，火化区范围逐步扩大，长沙望XX县区、XX县区实现全境覆盖，XX县区立足生态文明建设主动申报，XX县区、XX县区、XX县区、XX县区通过惠民政策鼓励、殡葬场馆升级，适度向乡村扩大，全省年均火化率由x202x年的20%提高到2023年的50%，已经到达全国平均水平。安葬方式更加生态多元，全
3、省普遍推行集中标准安葬，提倡墓碑小型化、卧式化、艺术化，推广壁葬、树葬、花葬、深埋等多种节地生态葬法，引导骨灰处理由入土向入室、上墙、不保存骨灰转变。XX县区鼓励群众自主筹资兴建骨灰堂，XX县区率先奖励江河葬方式，长沙明阳山福寿苑陵园为遗体器官捐献者兴建纪念广场。局部地区开展散坟平迁整治和生态化改造，乱埋乱葬现象得到有效遏制。 （二）文明节俭治丧渐成风气。各地不断加大丧俗改革力度，持续深入宣传殡葬新理念，推广治丧新礼仪，加强乱搭灵棚、治丧扰民等不文明行为治理，XX市政府专门下发文件，XX市、XX市、XX市党政主导、部门协同，开展专项整治行动，引导群众摒弃丧葬陋俗。厚养薄葬、生前尽孝的理念日益深
4、入人心，在殡仪馆等适宜场所集中办理丧事活动逐步普及，佩戴黑纱白花、播放哀乐等哀悼逝者方式得到广泛认可，XX县区连续28年实现殡仪馆集中办丧率20230%。基层红白理事会蓬勃开展，长沙实现全市乡村全覆盖，已经成为引导和效劳当地群众文明节俭办丧事重要力量。重殓厚葬、大操大办、搞封建迷信等现象大为减少，XX市结合党的群众路线教育实践活动，专门下发文件标准党员干部文明节俭治丧行为，文明节俭、移风易俗新风气渐成治丧活动主流。 （三）绿色低碳祭扫蔚然成风。全省利用清明节广泛开展殡葬改革主题宣传活动，株洲、益阳等地连续多年开展文明祭扫、平安清明行动，XX市推进媒体宣传全覆盖，在社会大力倡导文明祭扫新风气。清
5、明祭扫秩序不断标准，全省大多建立领导协调机制，公墓单位普遍加强平安检查，从严监控烟花爆竹燃放，全省主要公墓陵园每年接待祭扫群众400余万人次，没有发生任何平安事故。大力倡导绿色低碳祭扫，湘潭、娄底等地大力开展鲜花祭祀、植树绿化、踏青遥祭、社区公祭、集体共祭、网上祭祀等祭祀方式，衡阳、常德等地积极开展鲜花换纸钱、鲜花换鞭炮、时空信箱、黄丝带、追思卡等公益活动，有效打造文明现代祭扫平台。积极开展殡葬文化，长沙、郴州连续多年组织公祭英烈、慎终追远活动，怀化、湘西等地积极开展爱国主义教育，在弘扬社会主义核心价值观方面发挥了较大作用。 （四）惠民殡葬政策成效显现。全省严格按照保根本、广覆盖、可持续原那么
6、，大力开展根本殡葬公共效劳，在党的群众路线教育实践活动中，向社会公开承诺实行遗体接运、存放、火化、骨灰存放等四项根本效劳999元包干政策，根本执行到位，产生了良好社会反响。大力开展惠民殡葬，切实减轻群众丧葬负担，全省已有14个市州85个县市区建立不同层次不同内容惠民政策，大多推行低保对象、五保对象、城市三无等困难群体和重点优抚对象的根本殡葬效劳费用减免政策。长沙、娄底等地扩大政策范围，覆盖境内全体居民，XX市、XX县区对主动接受节地生态安葬的实行补贴奖励。衡阳、常德等加强市场监管，积极鼓励殡葬效劳单位履行公益职能和社会责任，提供低价效劳菜单，开辟公益生态墓区，为困难群众提供治丧优惠，广受社会好
7、评。 （五）殡葬行业监管得到加强。政策法规更加完善，全省公布实施殡葬管理条例实施方法、XX省长株潭城市群生态绿心地区保护条例、长株潭城市群核心区建设管治规划，省委省政府屡次发文统筹推进，今年出台贯彻两办实施意见，倡导党员干部带头推动殡葬改革，省民政厅先后会同有关厅局制定惠民殡葬、效劳收费、公墓管理、祭扫管理等政策措施，全省共有地方性政策法规202项。工作机制更加健全，全省有12个市州64个县市区成立殡葬改革工作领导小组，有8个市48个县市区将殡葬工作纳入了政府目标管理、绩效考核或文明创立内容。行业管理得到加强，各地通过开展公墓清理整顿、殡葬效劳价格专项督查、散埋乱葬专项治理等活动，标准了丧葬活
8、动，维护了殡葬市场秩序。省殡葬协会积极发挥协调作用，积极开展业务培训，推进地区经验交流，有效发挥了行业自律和效劳作用。 （六）殡葬保障能力不断提升。殡葬设施建设加速推进，全省已建成殡仪馆81座，经营性公墓12023座，农村公益性公墓390座，长沙明阳山殡仪馆、衡阳殡仪馆、常德白鹤山殡仪馆等一批设施先进、功能齐全、效劳便捷的殡葬效劳设施正式投入使用。行风建设不断深化，积极开展优质效劳月、行风建设月活动，推进殡葬单位提高管理效劳水平，公开效劳工程、收费标准、效劳内容、效劳程序、效劳承诺、效劳监督内容，在全国示范单位创立中，涌现一大批全国先进模范单位，群众满意率明显提升。基层殡葬队伍建设不断加强，全
9、省共有各级殡葬管理处（所）83个，成立殡葬执法队58支，殡葬管理和从业人员1.18万人，广阔干部职工不畏世俗偏见、无怨无悔奉献，展示娴熟专业技能，屡次在全国行业职业技能竞赛中斩获佳绩，充分展示了全省殡葬干部职工的道德操守和精神风采。 同时，我们必须清醒的认识到，我省殡葬工作还存在一些问题：一是乱埋乱葬现象依然比较严重，有些地方重敛厚葬之风抬头，热衷风水迷信，修建大墓豪华墓。二是有些地方对殡葬改革重视不够，长期没有把殡葬工作摆上应有的位置，一些地方殡葬公共投入缺乏，殡葬效劳设施落后，与群众的丧葬需求还有较大差距。三是少数地方非法经营公墓，私抬丧葬用品效劳价格，扰乱市场秩序，增加群众负担，少数党员
10、干部利用丧事大操大办、借机敛财，败坏了社会风气。四是殡葬法制建设滞后，部门协同监管机制尚不健全，执法难度大，特别是行政强制法公布实施后，取消了民政部门对违法殡葬行为可以强制执行的规定，殡葬执法遇到新的情况和问题，基层对违法殡葬行为不敢管、不愿管的畏难情绪开始蔓延。对于这些问题，我们必须高度重视、认真对待，在深化殡葬改革中加以解决。 二、突出重点，明确新时期殡葬改革任务 全省未来几年殡葬事业开展总体要求是：深入贯彻党的、十八届三中全会、四中全会以及第四次全国殡葬工作会议精神，以全面深化改革为指引，以中央两办意见和全省实施意见为引领，围绕全省四化两型建设，坚持实行火葬、改革土葬、节约殡葬用地、革除
11、丧葬陋俗、倡导文明节俭办丧事的殡葬改革方针，着力加强殡葬设施建设，完善惠民殡葬政策，倡导文明丧葬风气，提升殡葬效劳水平。力争到2023年，全省火化区稳步扩大，殡葬设施市县全覆盖，火化区火化率到达20230%，全省年均火化率每年增长0.5到1个百分点，节地生态安葬超过40%，根本实现殡葬管理、殡葬效劳、殡葬改革协同共进，为全省全面建成小康社会作奉献。实现上述目标要求，重点要抓好五方面工作： （一）加快殡葬设施建设。各地要立足当地治丧需求，重点加强根本殡葬设施建设，每个县至少要建有1所殡仪馆，规模较大、人口集中的乡镇街道要有治丧场所，对殡仪馆远离居民区或辐射范围较广的市区、街道、乡镇要适度建设殡仪
12、效劳站、效劳网点或依托城乡社区综合效劳中心搭建效劳平台，方便并标准群众治丧。科学制定殡葬效劳设施建设标准，火葬区的殡仪馆均要有火化设备，相对陈旧落后的要加快更新改造，确保火化设施污染物排放限值不超过国家规定标准，做到生态环保平安。要着力加强安葬设施建设，全省所有县都要建有公益性骨灰存放楼（堂、塔）或公益性墓地，火葬区乡镇要建有公益性墓地和骨灰存放设施，满足群众多样化丧葬需求。要从严控制经营性公墓建设，对墓穴式安葬的公墓数量以及占地面积要进行总量控制，在全省普遍推行生态节地葬式。 （二）完善惠民殡葬政策。全面落实省政府根本公共效劳清单，加快完善惠民殡葬政策，实行城乡低保、城镇三无、农村五保和重点
13、优抚对象根本殡葬效劳费用全免，其他居民999元包干政策，满足群众根本殡葬效劳需求。扩大政策覆盖范围，鼓励有条件地区适度扩大到低收入群众、支出型贫困家庭成员，增加殡葬政策受惠人群。适时提高惠民标准，加快建立与其他社会保障制度相衔接、与当地经济社会开展相协调的动态调整机制，确保困难群众不因物价上涨而增加丧葬负担。加快建立鼓励引导机制，完善生态安葬奖补政策，逐步把骨灰存放、树葬、深埋、江葬、抛撒等少占或不占土地，以及土葬改革区自愿火葬等行为，纳入奖补范围。有条件的地方，可为不保存骨灰者建立统一的纪念设施，并结合当地精神文明创立和生态文明指标评价等活动，给予逝者亲属一定的奖励。 （三）开展生态文明丧葬
14、。继续扩大全省火化区，原那么上县城所在地均为火化区，长株潭地区覆盖面要逐步到达20230%，各地要按照新的要求，重新调整划分，精确到乡到村，并逐步扩大。标准丧葬管理，加强骨灰安放备案，推行骨灰格位存放、树葬、深埋等多种节地生态葬法，倡导江葬、抛撒等不保存骨灰方式，降低资源消耗。对暂不实行火葬地区，要严格限制墓葬用地，尽量选择荒山瘠地集中安葬，教育引导群众不立碑、不留坟头、不用水泥石材建坟，严厉打击骨灰装棺再葬、修建豪华大墓、乱埋乱葬等行为，开展三沿六区（沿公路、铁路、河道两侧和风景名胜区、文物保护区、自然保护区、规划建设区、水源保护区、农田保护区）无坟化治理。推进文明治丧，实行县以XX县区集中
15、管理，逐步推行庄重简约治丧方式，摒弃大操大办、铺张浪费行为，严肃查处党员干部治丧违纪违法行为。大力倡导绿色祭扫，鼓励有条件地区设置祭扫专区，开展社区公祭、集体共祭、网络祭扫等现代追思活动，不断创新丧葬礼仪，引导群众文明治丧、低碳祭扫。 （四）提高殡葬效劳水平。加快建立根本殡葬效劳标准，优化标准效劳内容，完善质量评价体系，严格实行遗体接运、消毒、保存、火化、骨灰安放等环节标准化处理，着力提高根本殡葬效劳专业化、标准化水平。加快殡葬效劳信息化建设，建立健全殡葬信息效劳网络和信息共享平台，不断标准根本效劳流程，简化窗口办理手续，优化惠民减免结算环节，科学保存殡葬效劳信息和逝者信息档案，着力推进一站式
16、便民高效效劳。加大政务公开力度，实行根本效劳与选择性效劳明确分开，明码标价，上墙公示，实行自愿选择，公平协商，市场运作，政府监管，严禁以任何形式捆绑、强制和误导消费，切实维护人民群众根本殡葬权益。加强殡葬效劳单位监督，全面落实质量承诺、效劳回访、满意度调查、投诉受理监督制度，坚决纠正利用行业特殊谋取私利行为，严肃查处损害群众利益突出问题。 （五）加强殡葬行业监管。加强经营性公墓管理，严格落实年检制度，从严控制规划建设，不断标准市场经营行为，严禁炒买炒卖，严禁销售超面积、豪华墓位。加强公益性公墓管理，坚持政府主导建设和管理，严禁从事对外销售、租赁、招商、股份制合作等商业活动，充分发挥公益节地功能。加强选择性殡葬效劳监管，标准行业准入标准，引入适度市场竞争，公开合理定价收费，降低采购效劳本钱，保障消费者正当合法权益。加强殡葬中介管理，标准代理效劳行为，
