1、财政主要工作安排及措施 财政工作的指导思想是：深入贯彻党的十九大精神，统筹推动稳增长、调结构、促改革，突出产城共荣，加强资金整合，加快建设现代化特大城市；突出民生优先，创新投入方式，保障好教育、科技、医疗卫生、社会保障等各项重点支出；突出厉行节约，从严控制一般性支出，降低行政运行本钱；突出竞争分配，注重预算绩效，提高财政资金使用效益和监管水平。 全市地方公共财政预算收入预期目标：增长12%。 一、促进财政增收，增强城市建设的支撑力 加强财源建设。发挥市区财政体制调整新优势，创新政策体系和工作体系，积极探索加强财源建设的有效途径，挖掘潜在税源，开发增量税源，统管存量税源，依法加强收入征管，把经济
2、开展成果转化为财政增收的能力，实现财政收入规模、质量和增速同步提高，壮大财政实力，力争在全省三个三分之一经济格局中发挥更大的作用。 积极争取资金。把握稳中求进的政策机遇，把各项根底工作做实做细，不失时机申报项目，抢占开展先机。安排专项工作经费，为各部门争取财政政策和资金提供有利条件，扩大中央和省财政对我市的转移支付力度，为支持开展、改善民生提供有力支撑。 二、突出开展职能，增强产城共进的内生力 推动新区和重点项目建设。支持市级投融资平台做大做强，多渠道筹措资金，形成“政府主导、企业主体、社会参与、市场运作、稳健经营、效劳开展的多元化投融资格局，支持庙嘴长江大桥、东岳二路、东山四路、机场路等重大
3、根底设施和项目建设。支持产业转型开展。建立重点产业开展基金，采取投资补助、贷款贴息、以奖代补等一次性投入和短期调度、阶段参股等滚动方式，支持精细化工、食品生物医药、先进装备制造、新材料、文化旅游、现代物流等六大产业开展。推动科技进步，确保科技支出占公共财政预算支出的比例到达2%。实施中小企业技改倍增工程和百家中小科技企业成长工程，增强企业自主创新能力。采取税收奖励，支持融资担保机构开展，鼓励用知识产权、经营权、收益权质押，为科技创新型企业融资担保。通过经费补助、贴息，支持企业债券融资，鼓励企业利用外贷及国债转贷等方式解决生产、建设资金。支持节能减排和环境保护，对符合国家产业政策、节能减排效果明
4、显、示范和带动作用大的节能减排项目，市财政重点支持。争取外经贸开展促进资金、外贸出口及引资奖励等政策，支持企业实施科技兴贸、市场多元化和“走出去等出口战略。支持口岸根底设施和查验配套设施建设，鼓励港口企业、航空公司开辟新的班轮、航线，提升口岸综合运输通关能力，降低外贸出口企业物流本钱。用好旅游开展专项资金。争取强农惠农富农财政政策，促进农业综合开发，开展城郊都市农业。 三、共享开展成果，增强改善民生的保障力 推动教育事业优先开展。完善义务教育经费保障机制，全面落实家庭经济困难学生资助政策，大力开展学前教育，支持职业教育开展。深化医药卫生体制改革。健全全民医保体系，提高新型农村合作医疗、城镇居民
5、根本医疗保险财政补助标准，健全重特大疾病保障和救助机制，推进城乡居民大病保险工作。支持实施更加积极的就业政策。健全公共就业效劳体系，采取小额担保贷款、财政贴息推进创业带动就业，缓解就业压力。健全社会保障体系。推进城乡居民养老保险全覆盖，完善城乡居民养老保险政策，建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，落实特殊群体、残疾人社会保障和救助救济政策，落实好企业军转干部等群体的生活、医疗补助政策及离退休人员生活、医疗保障政策。支持保障性安居工程。积极争取贷款贴息等保障房建设专项补助资金，落实好国家保障性安居工程建设相关配套政策，做好廉租住房保障扩面工作。完善公共文化效劳体系。支持博物馆、奥林匹克
6、体育中心等公共文化体育重点工程，推进纪念馆、图书馆等公益性文化设施免费开放，支持群艺馆、国有文艺院团建设。健全方案生育财政投入机制。落实方案生育投入政策，保障方案生育免费效劳、奖励扶助、利益导向等政策性支出需要。支持加强和创新社会管理。深化政法经费保障体制改革，提高财政维护公共安全的保障水平。做好财政惠农工作。落实各项惠农补贴政策，深入推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作。 四、深化财政改革，增强财政开展的推动力 按照党的十九大提出的“加强对政府全口径预算决算的审查和监督的新要求，进一步完善由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保险基金预算组成的有机衔接的政府预算体系，实现
7、“四大预算同步编制，报送人大审查。健全部门预算制度，加强根本支出管理，推动项目滚动预算编制，整合项目资金，围绕市委市政府决策部署，集中财力办大事。实行财政专项资金竞争性分配改革，提高财政资金使用效益。进一步标准和改良国库集中支付管理，完善预算支出责任制度，提高预算支出的及时性、均衡性、有效性和安全性。注重预决算比照分析，强化决算结果应用。扩大政府采购范围，完善进场交易、专家评审等制度，促进政府采购公平公正。加大对政府非税收入实行“收支两条线管理和“以票管费工作的检查力度，深化收缴制度改革。 五、标准收支行为，增强预算管理的约束力 严格支出管理，牢固树立“过紧日子的思想。按照中央、省和市委市政府
8、关于厉行节约、反对铺张浪费的一系列政策规定和要求，坚持勤俭办一切事业，努力降低行政本钱。强化预算约束，严格执行机构设置和编制管理，控制人员经费、公用经费等一般性支出。严格控制“三公经费支出，加强定点饭店管理，深入推进会议费、差旅费管理和公务接待制度改革，严格车辆编制管理，按标准配备车辆。严格控制修建装修办公楼等楼堂馆所。扎实推进市级预算绩效管理工作，进一步提高财政支出绩效。严格专项资金管理，加强项目建设。建立招商引资项目台账，对招商引资企业进行跟踪分析，建立招商引资项目绩效评价制度。加强地方政府性债务管理，逐步将地方政府债务分类纳入财政预算管理，建立标准的地方政府举债融资机制，切实防范财政金融风险。加强财政法治建设，自觉接受人大的法律监督和工作监督，认真执行市人大及其常委会的决定、决议，认真办理代表建议，积极配合和支持审计监督，主动接受群众和社会各界的监督。按照中央关于推进省以下预决算公开工作的要求，进一步做好做实预算公开工作。强化部门的主体责任意识，积极稳妥地推进部门预算公开。主动公开经市人大及常委会审查批准的财政预决算，做好“三公经费预算公开的各项根底和准备工作，推进重大民生支出公开。 6
