1、政府政府“高参高参”:”:六十耳顺六十耳顺_ _参内乡政府参内乡政府 “六十而耳顺,七十而从心所欲,不逾矩。我们这个年龄,到了摆脱众多烦恼,对人生进行总结,对国家社会发展进行总结的时期了。”“天下事了犹未了,何不以不了了之”71 岁的任玉岭从堆满书报、略显凌乱的书桌上拿起这幅字。“老伴儿嫌我忙,经常唠叨我多看看这几个字。”头发花白的任玉岭爽朗地笑道,但近十几年来,他几乎每年都要跑 20 个以上的省市,有 2/3 的时间不在北京。说话时,他指着摆在客厅一角的高高一摞材料说:“那是最近教育体制改革调研所得的资料,还没来得及整理。”过几天,就又要带队赴日本、韩国调研考察。见到徐锭明时,他拿出一叠稿纸
2、,上面密密麻麻写着日程安排。其中一张记录着 2009 年 11 月最后几天的日程:25 日上午,学习文史馆建设问题;下午,参加北京环交所新能源问题研讨;26 日上午,参事室听取工信部报告;下午,和吴锡九(美中绿色能源促进委员会主席)会面;27 日上午,参加关于低碳能源问题的研讨;中午和英国使馆朋友会见;下午参观文画院展览。任玉岭和徐锭明目前都受聘于国务院参事室。任玉岭当参事已近 8 年,而徐锭明则是 2009 年年初刚任职参事的“新人”。2009 年 1 月 16 日,徐锭明在中南海紫光阁接过了国务院总理温家宝亲自颁发的聘任书,成为新中国历史上的第 197 位参事。而在短短 10 个月后,还是
3、在中南海紫光阁,温家宝一年内第二次为新任参事颁发聘书。“这是以往所不多见的。”国务院参事室主任陈进玉告诉记者,这是新时期民主政治建设的亮点,也是推进决策科学化民主化的重要举措。自由度很高 陈进玉介绍说,参事室在职参事共 53 位,分成宏观经济、经济管理、文教、社会发展、科技卫生、环境保护、能源等 10 个工作组。“不用每天坐班。”徐锭明说,参事室每周有两三次研讨会,以小组为单位进行,小组之间也会有交流。也会请各部委来讲课。“作为政府参事,必须一直学习。”任玉岭认为,除了领会好中央精神,还要向“古人”和“外人”学习。这位过去搞工业科学研究的参事,现在认为中国通史、诸子百家、史记“读起来非常有用”
4、。而对世界其他国家的发展道路做批判性的了解,有助于解决当下中国遭遇的教育、社会保障、医疗、住房制度等一系列难题。任玉岭家里有 30 多种杂志、10 多种报纸,再忙他都会抽空翻一翻。“建言献策是参事的主要工作,而调研是建言工作的基础。”徐锭明告诉记者,参事室的调研课题有三个级别,分别为参事室的课题、小组课题和个人课题。室里和组里的课题由领导定,自己的课题自选,“自由度很高”。除了集体活动,参事们的时间都用在调研上。2003 年的中秋节,刚就任总理不久的温家宝来到前门东大街 11 号院,和国务院参事进行座谈。会上,他吟诵:“心中为念农桑苦,耳里如闻饥冻声。”希望参事们多了解下情,反映民意。常是“无
5、心插柳”2002 年三四月间,刚成为国务院参事的任玉岭提交了他的第一份参事建议关于出台节水政策和法规的建议。“我曾在天津工作过 17 年,了解海河的 300 多条支流干涸的情况。”任玉岭回忆说,后来到四川考察,发现当地也有一些河流的下游是干的,于是就写了这个建议。建议提出要开展节水革命,“推动和实施水价改革,尽快制定与水资源供需相适应的水价政策。”温家宝作了批示,指示采取措施解决这一问题。同样在 2002 年,任玉岭在云南姐告考察时听当地朋友说,“姐告地处中缅边界,我们农家的南瓜可以在缅甸农家结果,缅甸农家的鸡可以在我们农家下蛋。但人家的孩子上小学是免费的,我们的孩子上小学却要交费。”当年的全
6、国政协常委会上,任玉岭建言:“一定要加大财政对义务教育的支持力度,争取用皇粮把义务教育养起来。”陪夫人看病,看到保洁人员在没有任何防护措施的情况下用手处理医疗垃圾,任玉岭就写了一份关于尽快采取有效措施妥善处理医疗垃圾的建议。国务院领导作了批示。“很多有较大影响的建言,都是从身边的小事发现问题,再通过进一步的调研提出的。”参政议政多年来,任玉岭提出的“修改收容法规”、“免农业税”、“精官方能简政”、“降低行政成本”、“关注男女出生性别比”、“惩治医疗腐败”、“遏制药价虚高”等建议,都引起关注,推动了改革。国家能源领导小组办公室前副主任徐锭明在成为参事后,和同为国务院参事的刘坚、陈全生一起走访江苏
7、、湖北、广东三省,编写了关于当前应对金融危机需要解决的 8 个问题的建议。随后,他又参与编写了关于推行低碳经济,促进科学发展的建议。他还一直参与“推进我国新能源汽车产业发展和石油储备库的调研报告”的编写,并联合长期从事地质矿产研究工作的张洪涛参事和两名中科院院士,撰写了关于加快推进地质微生物技术勘探开发油气资源的建议。“报告都得到了国务院领导的迅速批复。”徐锭明说,10 月份提交的新能源汽车产业发展建议在得到国务院领导的批复后,已经由相关部门展开工作。他觉得,以参事身份到地方调研很受欢迎。因为,通过这个渠道能够将信息更快地反映到高层,基层的人面对参事都愿意讲真话。要想社会和谐,必须关注普通人
8、“敢于直言是政府参事的本色。”陈进玉说。早在新中国成立初期,23 位政务院参事就在周恩来的指示下直接参与了共和国第一部宪法的起草;50 年代初,陈修和参事向中央建议修建长江三峡电站并实施“南水北调”工程;上个世纪 70 年代末,安徽省政府参事郭崇毅成为斗胆向邓小平、胡耀邦等中央领导同志反映肥西县农村“大包干”的真实情况,并建议在全国推行家庭联产承包制的“第一人”。任玉岭坦言,搞好建言提案的关键就是敢讲真话,实事求是。他说,随着改革开放和民主进程的推进,党和国家对各方面的言论包容性很强。“但这不等于说敢于讲真话的问题就彻底解决了,实际上不敢讲真话的情形还广为存在。”任玉岭认为,怕冒犯领导、怕影响
9、前途、怕领导给小鞋穿、怕丢乌纱帽,都约束了“敢讲真话”。而要为发展好、维护好、实现好广大人民的根本利益建言时,往往会触及某些既得利益者的利益,遭到反对和阻拦。但要想社会和谐,就必须关注普通人。任玉岭强调说,“实际生活中,不公平、不正义的承受者往往都是普通人,是弱势群体。”在最近进行的教育改革调研中,他回到曾经念过的小学、中学、大学,听课,跟地方主管部门、老师、学生座谈。“我发现教育经费大多集中在部属高校,而非部属高校是拿不到国家经费的,这就造成了教育管理的不力和经费使用的严重不公平。”他说,“我国有 300 多所民办大学,但有一多半是高校的独立学院,根本没有民营资本参与。这很不合理。不仅挤占了
10、民营大学的空间,还很容易导致高校腐败。”任玉岭援引罗马哲学家西塞罗的话说:“公正的原则,必须贯彻到社会的最底层。”六十而耳顺 生于 1946 年的徐锭明自认是参事室里“比较年轻的”。因为依据 2009 年 11 月 9 日国务院颁布的政府参事工作条例,参事的首聘年龄不得低于 55 周岁,不得高于 65 周岁。陈进玉介绍说,条例规定参事必须具备较强的参政议政能力,“这就要求担任国务院参事要有相当的人生阅历和丰富的工作经验,太年轻了可不行。”过去 50 年间,任玉岭教过书,搞过科研,干过企业,当过市长。而说起议政建言,做过 15 年全国政协委员和 10 年全国政协常委的他绝对是老资格。徐锭明当过工
11、人,搞过技术,抓过生产,用他自己的话说,“海上、陆上的油田都干过,中石油、中海油,石油部、能源部和国家计委都工作过。”他曾组织国家第一期石油储备的选址、立项和建设筹备工作;全程参与西气东输建设工作;还组织编制了国家第一个能源中长期规划并组织起草了能源法。徐锭明清楚地记得,温总理曾以陈寅恪的“独立之精神,自由之思想”赠言受聘参事们。他说:“六十而耳顺,七十而从心所欲,不逾矩。我们这个年龄,到了摆脱众多烦恼,对人生进行总结,对国家社会发展进行总结的时期了。”在国务院领导看来,这些政府“高参”正处在人生的金秋。国务委员马凯曾对参事们说:“春华秋实,是到了结果子的时候了。”还有 4 年就将卸任的任玉岭在给新任参事讲参政建言的感受时,经常会念出挂在河南南阳一个县衙内的一副对联:“得一官不荣,失一官不辱,勿说一官无用,地方全靠一官;吃百姓的饭,穿百姓的衣,莫道百姓可欺,自己也是百姓。”(摘自望东方周刊)
