1、方案生育村民自治实施方案 杏园乡人民政府 关于印发方案生育村民自治实施方案的 通知 各村委员会： 为全面贯彻落实中央决定精神，树立以人为本的科学开展观，进一步改革和完善农村方案生育管理体制，提高基层方案生育自治水平，努力实现方案生育工作思路和工作方法的“两个转变，根据市县工作要求，结合我办事处实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，紧紧围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质这一主线，坚持以人为本，以人的全面开展为中心，建立完善与市场经济体制相适应的农村人口与方案生育管理体制、工作机制，在行政村推行“村两委负总责，计生协会当骨干，效劳小组担重任，育龄群众
2、做主人的工作模式，进一步夯实基层根底，增强村级方案 生育自治能力，提高方案生育管理与效劳水平，真正形XX县区指导、办事处效劳、村自治、户落实、民受益的管理体制，促进群众实行方案生育自觉、自立、自治进程，为建设现代邹平创造良好的人口环境。 二、内容及要求 （一）依法修订村民自治章程、方案生育公约，签订好方案生育合同、晚婚晚育合同。村民自治章程的制定，应该办事处统一部署及民政、司法、农业、土管、计生等部门的参与下依法制定。村民自治章程的主要内容包括总那么、村级组织、经济管理、精神文明建设等方面。在不具备修订村民自治章程的情况下，计生部门那么指导帮助村级单独修订方案生育公约，公约的内容要全面、系统、
3、具体，同时，要把各级政府、村级确定的奖励、优先、优惠等政策和办事处、村级计生工作人员对群众应尽的职责和义务等，写进公约和合同中。在签订方案生育合同和晚婚晚育合同时，既可实行一份合同管到底，也可制定分类合同，如对晚婚、生育、放环、用药、流动人口等可分别签订合同。为保证法律效能，对起草的章程、公约，尤其是合同要主动征求司法部门的意见，保证合法有效，增强合同执行的可操作性，发挥其应有的效力。 在修订和通过章程或公约时，必须按照法定程序进行，但凡能召开村民大会的要开好两个会。一是讨论修订章程或公约的村民代表会，对参会的代表和讨论的意见做好记录。之后，按照代表会讨论的意见对章程或公约进行认真的修改完善。
4、二是召开18周岁以上公民参加的村民大会，参会人数必须符合法定人数，到达三分之二以上，经过会 议人数的三分之二以上同意，为对章程或公约的表决通过。对于群众难以集中，开不齐村民大会的村，要采取将章程、公约和合同讨论稿逐户发放到户征求意见并经本人签字的方式，修改完善后，再逐户签字通过的方法进行，并做好记录和本人签名。章程、公约通过后，要进行张贴公布。 村委会要依据公约与育龄群众签订合同，在与群众签订合同时，要做到“两不签，即“见不到本人不签，群众对内容不了解不签。确保合同的合法性、民主性、有效性。 所有会议或入户活动内容，要将时间、地点、会议内容、议程、主持人、记录人、参会应到人数、实到人数、所提意
5、见、表决情况据实做好记录，与章程、公约、合同征求意见稿的相关资料一起长期保存。 （二）强化村级责任，实行合同化管理。一是计生办要与村委会签订方案生育村民自治合同；二是计生办与村计生主任签订方案生育管理与效劳合同，明确界定双方的权利与义务和违约责任，以后确保各项工作任务落到实处。 （三）搞好民主监督，实行政务公开。各村要设立方案生育政务公开栏，对一孩生育注册和二孩生育指标审批、育龄群众流入流出情况每月一公开，对“三结合帮扶户、独生子女待遇落实、退二孩生育指标的奖励、违法生育（收养）及社会抚养费的征收情况等及时公开；对村民自治章程和方案生育合同的执行情况、育龄群众接受管理和效劳情况、各项政策的落实
6、情况等每半年公开一次。 （四）各村计生协会的效劳小组，可视情况设立2-4个。首先在村民 自治模范村中推行，然后再在村两委班子好、计生工作好、群众根底好、协会作用发挥好、经济条件好的村稳步推行。 三、保障措施 实行方案生育村民自治是一项政策性很强且十分复杂的工作，涉及管理体制和工作机制等诸多方面的改革。需要全社会共同努力。各村要充分认识村民自治在人口与方案生育事业开展中的根底性、战略性、决定性作用，要把村民自治作为当前工作的重要内容，严格要求，抓好落实。 各村在深化村民自治过程中，要把民主与德治、法治紧密结合起来，将方案生育与加强基层政权建设、精神文明建设、全民普法教育以及严格依法行政等有机结合
7、起来，促进方案生育村民自治工作健康深入开展。 二0一0年三月十五日 第二篇：方案生育村民自治实施方案江政发20222349号 江口墟镇方案生育村民自治实施方案 各村居委会： 为加快推进我镇的方案生育村民自治工作，建立完善“两委负责、群众为主、协会参与、奖惩推动的村民自治新机制，全面提升整体工作水平，按照XX省方案生育村民自治章程的要求，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以法律为准绳，政策为依据；以提高干部群众的法制意识为保障；以实事求是，一切从实际出发为根本原那么；以尊重群众意愿，维护群众的根本利益，建立现代文明幸福家庭为动力；以加强方案生育基层根底工作
8、，提高方案生育工作质量，稳定低生育水平为目的。实行方案生育工作重心下移到村，以村为主抓好方案生育工作，形成村干部敢管、愿管，群众服管的村民自我教育、自我管理、自我效劳的格局。 二、目标任务 方案生育村民自治是村民自治组织和村民依照法律法规，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，参与建立健康幸福的人口与方案生育方案，标准婚姻、生育、节育等婚育行为，建立起自我教育、自我管理、自我效劳的机制。按照上级的要求，根据我镇实际，于12月31日前完成村民自治建设工作，使俄村委会各村民小组根本做到“五有，即有一个强有力的村级班子和村级方案生育 协会组织，有确保开展方案生育工作的经费，有一个标准的方案生育
9、村民自治章程和协议书（合同），有一个开展方案生育优质效劳的阵地，有一个育龄群众满意、责任心强的方案生育宣传员。 三、根本内容 方案生育村民自治的根本内容包括宣传教育、生育政策、婚姻、生育、节育、生殖健康等优质效劳；流动人口方案生育管理；实行方案生育的家庭在生产、生活方面的支持、扶持和帮助；方案生育经费的收支和管理。村委会根据自身实际，在乡指导组的指导下，通过村民会议或村民代表会议决定方案生育重大事项，独立自主地行使方案生育事务的权力，自觉承担做好方案生育工作的责任；广泛发动村民充分讨论制定村民自治章程，签订方案生育协议，促使群众履行方案生育义务，维护群众的合法权益；实行村务公开，定期公布涉及方
10、案生育的内容，增强透明度，接受群众的民主监督。 四、方法步骤 推行方案生育村民自治要做到八个结合，即方案生育村民自治与村级班子建设、方案生育宣传教育、婚育新风进万家、方案生育“三结合、提高村级方案生育工作质量、完善村务公开、村级协会组织建设、全面推行方案生育优质效劳相结合，具体分为以下五个阶段： 1、组织准备。成立村委会方案生育村民自治领导小组，以村书记为组长，主任为副组长，村委会几大员和组长为成员，确定具体工作人员；统一领导班子的认识，拟定工作方案和日程。 2、宣传发动。利用会议、板报、宣传资料等多种形式，广泛深入地宣传实行方案生育村民自治的依据、目的意义、具体做法，做到家喻户晓，人人皆知，
11、解决村干部、群众的认识和操作问题，增大群众的参与度和支持度。 3、组织实施。通过召开村两委班子会议，统一村干部对方案生育村民自治工作的思想认识；召开村民代表大会和村民大会，广泛讨论、修改、通过方案生育村民自治章程；村委会与育龄夫妇签订方案生育协议书（合同）；村委会依照章程履行职责，实施民主管理，接受村民监督。 4、总结完善。总结推行方案生育村民自治的成绩和经验，找出存在的问题，分析产生的原因，提出解决的方法，不断完善、修正。 五、组织领导 方案生育村民自治是方案生育管理机制上的重大变革，也是为适应新的形势要求，进一步转变人口与方案生育工作思路和工作方法，实现方案生育工作重心下移，建立和完善“村
12、级管理，村民自治的工作机制。为确保我乡方案生育村民自治工作顺利开展，经镇人民政府研究决定，成立了以镇长为组长，分管方案生育工作的政协主任为副组长，计生办工作人员、效劳所工作人员为成员的“江口墟镇方案生育村民自治工作领导小组，下设办公室在镇计生办，由计生办主任兼办公室主任，负责我镇方案生育村民自治的日常工作。 六、具体要求 1、方案生育村民自治工作要在乡指导组的指导下进行，坚持党组织的领导核心作用。 2、村委会要加强领导班子队伍建设，提高认识，增强责任心，树立想干好、敢干好、能干好方案生育村民自治工作的信心和决心。 3、有一个具有普遍约束力的方案生育村民自治章程和方案生育协议书，明确法律法规依据
13、、管辖和适用范围、权利与义务、行为标准、管理监督、奖惩措施等内容。 4、有一套环环紧扣的管理程序。一是依法通过方案生育村民自治章程；二是依章签订协议书（合同）；三是按时开展宣传教育、技术效劳活动；四是依章处理违约责任人；五是依章收取履约违约金；六是加强财务收支管理；七是接受群众监督，落实村务公开：八是服从乡指导组和乡计生办的业务指导。 5、有一个良好的开展方案生育村民自治工作的社会气氛。开展方案生育村民自治，要开好“三个会：开好村两委会议，提高村、（组）干部对方案生育村民自治工作的认识，统一思想；开好村民代表大会和村民大会，广泛讨论、修改、通过方案生育村民自治章程、方案生育协议（合同）。并通过
14、板报、标语等形式深入广泛的宣传方案生育村民自治工作情况，做到家喻户晓，人人皆知。 6、有一套监督管理方法。为了保障方案生育村民自治工作顺利开展，需建立健全有关工作制度。一是村方案生育工作例会制度，随时掌握方案生育新情况、新问题，及时处理落实；二是干部联系制度，村干部必须定点联系到村、组及方案生育重点户；三是村民议事制度，每季度召开一次村民代表会议，对村民自治工 作进行评议，制定下阶段工作措施。四是实行村务公开制度，每季度公开一次人口与方案生育执行情况、生育安排对象、应落实节育措施和未参加方案生育生殖健康检查人员、违约人员等情况，接受群众的监督；五是开展优质效劳制度，对实行方案生育的育龄群众落实
15、优惠政策，广泛开展方案生育综合效劳。 江口墟镇人民政府 202223年2023月25日 第三篇：方案生育村民自治实施方案方案生育村民自治实施方案 为认真贯彻落实中华人民共和国村民委员会组织法、XX省人口和方案生育条例及省、市政府召开的方案生育村（居）民自治工作会议精神和有关法律法规、文件精神，全面推行方案生育村民自治，特制定本实施方案。 一、指导思想 通过在全镇推行方案生育村民自治，实现计生工作的重心下移，建立起县指导、镇负责、村自治、户落实的工作机制，形成村级标准化管理、乡镇监督效劳、县调控指导的工作格局，推动人口和方案生育工作再上新台阶。 二、组织领导 为确保我镇方案生育村（居）民自治工作整体推进，经研究决定成立鸭田镇推行方案生育村民自治工作领导小组。 政委：邹黎亮 组长：彭军 副组长：王柏林 成员：罗孝良郑雪珍夏卫平 领导小组下设办公室，负责开展日常工作，由王柏林同志兼任办公室主任。 三、实施步
