1、全面推进创立国家级创业型城市工作汇报材料 一、工作概况 长沙地处祖国中部，是全国“两型社会建设综合配套改革试验区长株潭城市群的中心城市，先后被评为全国最具幸福感城市、全国最具软实力城市、中国十大品牌城市、中国十大创业之城等。长沙在开展创业方面，具备得天独厚的条件和根底。一是具有经济优势。长沙国民经济和地方财力连续十年保持了两位数的增速，目前跃居省会城市经济竞争能力第七位，所辖四县（市）均进入全国县域经济“百强，为开展创业提供了必备的经济根底。二是具有产业优势。近年来长沙工业化、城镇化、农业产业化建设不断提速，工程机械、汽车制造、生物医药、新能源、新材料等支柱产业蓬勃开展，现代效劳业日趋繁荣兴旺
2、，蕴含着大量的创业时机。三是具有区域优势。长沙处在长三角和泛珠三角的经济辐射交汇地带，且具有承东启西、连南结北、承接产业梯度转移的枢纽作用，区位优势明显。四是具有科教优势。长沙拥有49所高校和97家各类科研院所，且秉承“心忧天下、敢为人先的长沙精神，使长沙充满了浓郁的创新创业气氛。 xx市创业带动就业工作具有以下特点。一是启动早。早在202223年底，市委、市政府就作出了“打造创业之都，推进创业富民的战略部署，在全市全面推进全民创业活动，为创立创业型城市工作奠定了坚实的根底。二是规格高。市委、市政府把鼓励扶持创业作为城市建设开展的重要战略支撑点，创业工作由市委书记、市长亲自挂帅，市委常委会屡次
3、听取创立工作汇报，市委主要领导屡次出席创立工作会议进行部署。XX省委书记周强高度关注和支持长沙创业工作，屡次听取相关汇报并出席创业活动，提出了许多指导性意见。三是发动广。长沙创立工作从一开始就确立了“百姓兴家业、能人办企业、干部干事业的全民创业思路。全市创立工作领导小组包括了40个市直部门和全部区县（市）政府，形成了覆盖市、区县、街道（乡镇）、社区（村组）的四级创立工作体系。 目前，xx市扶持创业的五大体系已根本健全，202223年7月经省厅组织的创立工作考核评估，长沙根本到达了创业型城市的要求。一是全民创业活力日益强劲。截止到2023月底，今年全市实有私营企业数63618户，实有个体工商户2
4、83825户。全市个体工商户和企业数量较创立之初分别劲增25.6%、24.5%，非公有制经济占全市gdp总量和从业人员总数的比重均接近60%。二是创业带动就业成效明显。今年1-2023月，全市新增城镇就业12.32万人，同比增长33.3%，城镇登记失业率控制在3.31%，同比下降0.39个百分点，就业形势在创业拉动下稳步向好。三是创业助推经济社会开展奉献突出。截止到今年9月，长沙完成国民生产总值312023.5亿元，地方财政收入370亿元，同比增长16%和24.2%，创业之于经济社会开展奉献日渐显著。 二、主要做法 （一）致力于构建最有力的组织领导体系。长沙被列为全国首批创立创业型城市后，市委
5、、市政府迅速成立了由市领导挂帅、市人力资源和社会保障局牵头、各有关部门参与的创立国家级创业型城市工作领导小组，制定了详实的创立工作实施方案，明确了目标任务、实施步骤和主要措施，强化了部门职责，并形成了以联席会议制度、目标考核制度、责任考评制度为主体的统筹协调机制。市直各单位一把手亲自抓创立，各区县（市）也成立了相应的组织领导机构，吸收社会各界力量参与，全市上下形成了齐心协力促创业的联动机制，为长沙创立工作奠定了坚实的组织领导根底。 （二）致力于构建最健全的政策支持体系。在政策导向上，坚持“非禁即入的原那么，对市场放开、对群众放手、对企业放权，尽力做到但凡外地卓有成效的政策长沙都有，但凡在外地能
6、享受到的合法优惠在长沙都能享受。一是完善政策引导全民创业。在出台关于大力推进创业富民加快建设创业之都的假设干意见、等纲领性文件的根底上，各区县（市）、园区、市直各部门相继出台了配套政策。二是支持引进人才创业。为壮大创业主体，实施了“引进国际高端人才三年行动方案和“进重点大学，揽万名英才活动，已引进国际高端人才39人、高端人才团队8个，“985、“211高校青年人才共2180人来长创业就业。三是重点扶持大学生创业。202223年，出台了关于鼓励和扶持大学生自主创业的政策意见和关于促进全市普通高等学校毕业生就业的实施意见，实行“一先三保，即允许大学毕业生在长沙先落户后就业，并由政府提供生活保障、医
7、疗保障和住房保障。四是强化财政扶持创业。全市每年安排5.5亿元财政专项资金鼓励扶持创业，近年来已累计发放创业扶持专项资金8.6亿元。 （三）致力于构建最到位的创业培训体系。为切实提高创业者的创业能力，市委、市政府作出了“让所有有创业意愿的人都能得到一次以上免费创业培训的承诺。一是加强创业培训。我市充分发挥siyb培训工程引进早、根底好的优势，先后创立了16个市级培训机构和63个创业培训效劳机构。以失业人员、高校毕业生、被征地农民和返乡农民工为重点，整合人社、教育、农业等各类培训资源，开展送创业培训下乡、入校、进社区等活动。今年，我市已完成创业培训1.93万人，同比增长202.9%。二是夯实基地
8、建设。制定了xx市创业基地布局规划，目前已打造20家市级创业基地和74家区县级创业基地，仅xx区打造的“一总九分大学生创业基地就孵化企业648家。 （四）致力于构建最完备的创业效劳体系。坚持以效劳创业为责任，以成就创业为目标，依托覆盖全市四级的创业公共效劳平台尽心尽力为创业者护航。一是构筑效劳平台。建立各类公共创业效劳平台276家，为创业者提供创业辅导、融资担保、市场开拓、技术效劳、法律维权等效劳。为大学生创业开辟了绿色效劳通道，目前已接待大学生1.43万人次，办理大学生创业事项3617件。二是推进创业融资。拓宽小额贷款发放渠道，截至目前已发放小额担保贷款120232023.2万元，创造就业岗
9、位9892个。通过举办银企对接会、“融资直通车进企业、进市场、进乡镇、进社区等活动，促成2278家中小企业与银行达成300多亿元的授信协议。全市担保机构今年为中小企业提供60.7亿元的融资效劳，今年成立的“长沙创业青年金融效劳中心发放青年创业贷款1.9亿余元。三是强化创业帮扶。开展了“创业手牵手，帮扶一加一活动，在202223年组织成功企业家结对帮扶大学生初创企业的根底上，今年继续组织93名成功企业家与20231家大学生初创企业结成新的帮扶对子，并在各区县相继铺开。全面实施了“两帮两促活动，帮助20230家重点困难企业和120个重点工程实现规模工业总产值1145.4亿元，增长30.1%。四是完
10、善信息效劳。建成了长沙创业网、长沙创业效劳网、大学生创业网等多类效劳网站。在全市广泛发放了各类创业效劳指南宣传手册5万多份。出台了xx市创业工程征集、评估、发布制度，仅科技工程库就整理发布应用技术成果工程4000余项，就地转化500多项。五是营造舆论气氛。打造了全国首档全民参与的大型创业励志栏目“创业大本营，全程现场电视直播，共有1.4万多人带创业工程参赛。举行了“创业百星颁奖典礼等各种创业典型表彰活动，深入延伸到校园、机关、社区组织专场报告会、创业成果展览等活动。 （五）致力于构建最全面的工作考核体系。市委、市政府高度重视创立创业型城市工作，从一开始就将其纳入了全市绩效考核工作体系，进行严格
11、考核落实。一是强化整体协调。我市每半年召开一次全市创立国家级创业型城市工作会议，每次市委、市政府领导都亲自出席，调度工作进度，总结经验缺乏，明确整改目标，有力促进了创立工作进程。二是完善考评体系。在创立工作之初，我市将详细制定了考核评价体系，由40个责任单位分头落实，实行严格的目标责任管理机制。三是完善统计体系。制定了创业带动就业工作统计报表制度，将111项创业就业指标纳入统计范围，实行按月统计通报制度。四是强化催促落实。设立了创立工作督察组，由市委、市政府两个督查室负责对全市创立工作进行催促，确保各项工作按时按量完成。 我市创立工作尽管取得了一些成绩，但与部里的要求和先进城市相比，依旧还存在不小距离。下阶段，我们将紧密围绕创立五大体系和五大指标，进一步查漏补缺，强化措施，努力建成全国首批创业型城市。一是进一步激活创业主体，加强政策宣传和落实，进一步发挥基层创业效劳平台和民间组织在创业中的作用，努力降低创业者的创业本钱和风险。二是进一步优化创业效劳，在调研摸底的根底上，进一步创新金融扶持政策，标准创业孵化基地建设，加强科技创业效劳。三是进一步塑造创业文化，以塑造具有鲜明长沙特色的创业文化为抓手，充分利用各种宣传工具和手段，深入开展各类政策宣传活动，营造更加浓烈的创业气氛。 12 第7页 共7页
