1、刘文芝同志在全州招商引资工作会议上的讲话 州政府副州长刘文芝 同志们： 这次会议是经州委、州政府同意召开的一次十分重要的会议，会议主要任务是贯彻全省招商引资工作会议和招商引资重大签约工程跟踪落实检查工作会议精神，安排部署今年全州招商引资特别是工业集中开展区招商引资工作。刚刚，泽祥同志传达了全省会议精神；各县分别汇报了工作开展情况和今年工作打算。运龙常委、赵平常委还将作重要讲话，请大家深刻领会、狠抓落实。下面，我讲两点意见。 一、回忆总结成绩，招商引资工作为全州经济社会开展作出了积极奉献 刚刚过去的一年，是我州历史上极不平凡、极其艰辛的一年，也是我们经受考验，夺取重大胜利的一年。去年四季度以来，
2、我们抓住中央扩大内需和加快灾后重建的机遇，狠抓投资、大力促进消费，经济因灾下滑的势头逐步好转，经济社会恢复开展，取得了较为明显的成效。 在全州经济社会恢复开展的同时，我们抓住对口支援的机遇，大力开展灾后大招商，取得了明显进展。一是重视力度不断加大。去年，侍俊书记、泽刚州长亲自带队到广东、安徽等省开展投资说明会和投资促进活动，汶川、XX县区、XX县区、小金、松潘、黑水等县县委、县政府主要领导也纷纷带队到对口援建省开展招商工作。据不完全统计，去年，州县小分队赴省外开展招商活动近20批次 二是机制方式不断创新。各县成立了承接产业转移工作领导小组，建立工作督查机制，明确任务，落实责任，促进了小分队招商
3、活动的开展。三是平台作用日趋明显。我 州充分利用“广交会、“厦洽会、“西博会等平台，宣传优势资源、优势产业和投资环境，推介、洽谈招商工程，并取得了明显成绩。仅第九届西博会就签定了6个省外境外意向性协议工程，协议金额达28.4亿元；签定了6个省内意向性协议，协议金额达5.5亿元。四是在坚持“走出去的同时，积极邀请各方投资商到我州考察。XX县区主动与XX省经贸委、投资促进会取得联系，求得支持；XX县区去年9月，一次请进10余家企业负责人到松潘考察和投资谈判，取得了实质性进展。2023年全州招商引资新引进省外境外协议合作工程15个，协议资金118亿元，实际到位省外国内资金21.5亿元含续约工程到位资
4、金。这些成绩的取得，来之不易，主要归功于中央特殊的灾后重建政策，归功于对口支援省市对我州的大力支持、帮助和无私援助。同时，这些成绩的取得也是各县、各部门通力合作、共同努力的结果，也是全体招商战线干部职工不畏艰险、不怕困难、顽强拼搏、辛勤付出的结果。在此，我代表州人民政府向关心、支持全州招商引资事业的领导和同志们以及战斗在全州招商引资战线的全体干部职工表示衷心的感谢。 二、准确把握形势，切实抓紧抓好抓实今年招商引资工作 今年，是灾后恢复重建和经济社会开展加速推进的关键之年。我们面临的内外部环境复杂多变，难以预见的困难明显增多，必须准确把握经济大势，时刻洞察市场变化，密切关注企业投资动向，坚决信心
5、，趋利避害，加快开展。 一认清形势，统一思想 一是形势不容乐观，切不可掉以轻心。汶川特大地震对我州经济社会开展造成的巨大影响仍然存在，局部企业在我州的投资信心仍未完全恢复，局部拟来州投资者仍处于观望态度；国际金融危机尚未见底，对实体经济的影响正进一步加深，信心缺乏、资金短缺、市场疲软，成为国内外投资者对外扩张的最大制约，招商引资难度加大。在不确定因素日益增多的情况下，不少产业也处于结构大调整、市场大洗牌的重大变革期，给 我们确定目标产业、目标企业带来新的困难。此外，其他兄弟市州为促进经济增长纷纷加大招商引资力度，我们面临的竞争更为剧烈。逆水行舟、不进那么退。如工作不力，我州招商引资难以继续快速
6、增长，甚至有可能出现回落。 二是机遇非常难得，切不可贻误时机。机遇是流动的资源，稍纵即逝，必须及时把握。一方面，扩大内需政策成为各市州促进经济增长的共同机遇，各地都在抓紧争抢社会投资这一有限的资源，谁工作主动、措施得力，谁就能赢得开展先机，获得竞争优势。另一方面，中央支持灾后恢复重建的特殊政策，特别是对口支援的重大举措，是我州优势资源转变为经济优势的巨大机遇。灾后恢复重建工程形成的巨大投资拉动，是我州促进经济增长的特殊优势和强劲支撑。国家支持灾后重建的许多政策适用期只有三年，对口支援机制也只有三年，假设不能主动出击、创造性工作，将会错失珍贵的机遇。 三是任务繁重艰巨，切不可按部就班。加快开展是
7、我州经济工作的首要任务，这对招商引资工作更是寄予厚望。扩大内需、加快重建，资金需求规模巨大，招商引资战线责任重大，使命荣耀，必须打破常规，自我加压，创造性、创新性的开展工作。 同时，我们也要看到自身也存在一些问题亟待解决。一是大工程还不多，对经济的支持力还不够。二是园区集聚能力还比拟弱，还没有真正成为招商引资主体。三是队伍素质、体制机制还不能完全适应开放合作的要求。四是产业招商针对性还不强，缺乏目标产业和目标企业。面对严峻的形势，面对存在的问题，我们一刻都不能放松，要以只争朝夕的精神，抓紧解决。 二增添举措，扎实推进 今年，全州招商引资工作的根本思路是：深入实践科学开展观，认真贯彻州委九届八次
8、全会精神，围绕加快建设灾后美好新家园、加快建设“一强一地两区，深化大招商活动，加强区域经济交流与合作，提高承接产业转移质量，提高引进重大产业化工程 和产业聚集的水平，突出重点产业、重点园区和重大工程，加快推进州内工业园区和成都阿坝工业集中开展区建设，努力促使我州经济社会开展再上新台阶。主要目标是：引进省外国内资金考核目标24.6亿元，力争实现28.1亿元；引进外商投资合同额300万美元，力争实现900万美元。 非常之时要有非常之为。面对异常严峻的形势、异常艰巨的任务和千载难逢的机遇，我们一定认真落实州委提出的特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律，大兴用心学习、亲民为民、苦干实干、开拓
9、创新、清政廉洁“五种作风，抓住危中之机，战胜各种困难，主动作为，发奋有为。 第一，要切实抓好签约工程的落实、开工、投产。去年，我州在全省灾后重建大招商活动和第九届西博会上共签订了9个工程，投资总额44.6亿元人民币，其中三江盘龙生态旅游度假开发工程、九寨沟天际银河度假酒店工程等7个工程被列为2023年XX省三大招商引资活动签约督办工程，由于多种原因的影响，总的工程履约、资金到位、工程开工作各项指标都不高，进展较慢。希望有关县要认真分析原因，找准薄弱环节，加大力度、加快进度。各县政府主要领导要作为第一责任人亲自抓，分管领导要直接抓，主动协调问题，亲自跟踪落实，坚决防止前紧后松，杜绝上紧下松。要建
10、立健全重大签约工程推进协调、跟踪落实和信息沟通等长效机制。要及时统筹协调和解决工程落地过程中的要素保障等瓶颈问题；要认真落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，提高工作效率。对所有重大签约工程，要纳入政务效劳中心，实行并联审批，并在阿坝商务门户网站上对外公布，实施动态跟踪管理，接受社会监督。严格落实督查督办制度、工程跟踪制度和考核制度，一抓到底，强力推进。各县各部门要层层细化分解目标，做到领导落实、人员落实、责任落实，每个重大签约工程都要制定跟踪落实进度表，确保资金如期到位、工程如期开工、企业如期投产。州商务局要按月收集、上报工程进展情况。州政府督查室要定期进行通报，并对重大签约工程落实情况纳
11、入各县和各部门的年度考核内容；州级有关部门要按照职责分工做好相关效劳工作。 第二，要切实加快工业集中开展区的招商引资。工业集中开展区是全州招商引资的重要载体，要充分发挥园区的主体作用，切实推动园区由产业开展载体逐步向承接产业转移主体转变。按照规模化、集约化、新型工业化的思路，州委、州政府调整工业布局，注重提升，推进工业突破性开展。实施“北上、外联战略，腾笼换鸟，大力推进建设汶川漩口新型工业园区、XX县区土门高载能工业园区、XX县区南新轻工及农畜产品加工园区、松潘新民高原畜牧产品加工园区、成都阿坝工业集中开展区，培育工业经济新的增长极，逐步构建我州工业园区开展新格局。几个工业园区各有特色，各县可
12、根据自身开展来确定招商引资工程、规模和地点。 2月10日，州委、州政府召开了推进州工业园区招商引资工作会议。侍俊书记要求：由州商务局牵头，拟定招商引资方案，认真梳理和分析相关政策，明确争取国家支持、对口省市援建、组团招商的各个工程；把招商引资纳入各县政府目标考核。根据侍俊书记指示，请各县和州级有关部门共同做好以下工作： 一要抓招商引资方案的制定。认真分析、仔细思考各个园区产业布局、工程分布、招商引资措施，制定操作性强、能见实效的招商引资方案尽快报州招商引资领导小组办公室。 二要抓援建省市的宣传招商。要抽调精兵强将，下大力气抓好对口援建省市的招商引资工作，特别是一些恢复重建的重大工程、园区招商的
13、大工程，要充分利用对口援建平台，稳固和扩大投资招商引资成果，进一步宣传我州几个园区优势，把重心放在产业援建与产业合作上，增强自身的造血功能，培育产业链，壮大优势产业，优化产业结构。 三要调动招商引资的积极性。疏理好现有的政策，强化招商引资目标考核，制定奖惩措施，年终逗硬奖惩，调开工作积极性。州里已经确定，今后阿坝、红原、壤塘、松潘、假设尔盖五县畜产品加工工程的招商引资，可放在松潘工业集中开展区；其它县引进的轻工工程、高载能工程可放在XX县区南新和土门高载能区；各县引进的重大招商工程还 可推荐到成都阿坝业集中开展区，建成后所产生的返还税收归县财政收入，州级部门招商引进的企业产生的税收归州财政收入
14、。现在招商引资平台已经搭建，希望各县、州级有关部门切实加大招商力度，确保取得实效。 四要抓招商引资机构的设置和人员培训。州内几个园区的工作主要是州工业园区管理委员会在做，成都阿坝工业集中开展区管理委会正在筹建，其职能都一样，不仅要抓产业布局、协调解决园区内的相关工作，更重要的还是招商引资，做大做强产业规模。要尽快落实园区招商机构和人员，创造条件加大对从事招商引资工作人员的培训力度，确保工作有人抓、事情有人做。 第三，要切实加强工程准备。在相当一个时期内，我州经济还将属于典型的投资拉动型，投资成为拉动经济增长最直接、最有效的方法。而投资的载体和支撑就是工程，尤其是重大工程。另一方面，投资最终也要
15、靠工程来落实。从一定意义上讲，抓投资就是抓重大工程，抓重大工程就是抓开展。现在，在州内企业经营普遍出现困难的情况下，抓好一批拉动能力较强的重大工程，以此带开工业企业走出困境显得尤为关键。要精心准备，多方开拓工程来源，多方收集工程信息，努力发现、促进促成一批重大工程。州县在工作上要有所侧重，及时沟通，要有自己的工程定位和工作重心。各县要有创新精神、学习借鉴的精神，工程准备要从传统的由自己设计推出，转向由自己设计工程和引进工程相结合，也就是要注重外源性工程。同时要根据国际国内产业趋势，研究园区可以承接哪些方面的工程，有针对性地推出。要发挥作用协调好、解决好不同地区重复抓一个工程的问题，努力在区域间形成差异性、互补性的产业开展方向。 第四，要切实发挥平台作用。各县要从实际出发，结合资源优势、产业特色、工作目标，有针对性的组织参加重大活动，积极赴外参加各种投资洽谈会、博览会。西博会是我们借助的一个重要平台，第十届“西博会将在今年10月中下旬举行，各县和各 部门要早做安排，客商邀请、工程接洽、活动方案、组织接待等等都要提前准备、细致谋划，做实做细。 三夯实根底，强化能力 工作越是困难的时候，越是抓根底、抓能力建设的时候。当前尤其要抓好三个方面的能力建设。 第一，要强化执行能力。招商引资工作需要不断创新，更需要强力执行。做不到眼勤、耳勤、嘴勤、腿勤
