1、诚信体系建设的现实思考 现代社会诚信体系是包括诚信文化、有效的制度机制及社会信用效劳组织等在内的一个广泛的社会系统。现代社会诚信体系建设，实际上就是通过把与诚信建设有关的社会文化、制度、工具等资源有机地整合起来，并通过教育、鼓励和惩罚等多种手段，引导和标准社会成员的价值取向，共同促进社会诚信水平的提高，从而维护正常的社会秩序和经济开展。 现代社会诚信体系是包括现代诚信文化、制度机制及社会信用效劳组织等在内的一个广泛的社会系统。其中，诚信观念和文化是思想道德根底，制度机制是保障，信用效劳组织是工具。现代社会诚信体系正是以上各子系统有机配置、互相支持的完整的社会标准体系。 虽然近年来加强诚信建设已
2、成为全社会的共识，但必须成认，目前中国社会诚信体系的建设仍处在起步阶段，整个社会诚信体系的建设在宣传教育、制度规划、组织建设等方面还存在不少问题。所以，要建设适应现代社会开展需求的社会诚信体系，还要从观念变革、制度建设及工具供给几个方面去努力。 加强现代诚信观的宜传和养成教育。在中国传统诚信观已难以适应今天飞速开展的时代的条件下，要发挥社会信用体系的强大功能和现代诚信观的舆论作用，从思想上廓清人们的认识误区，确立义利并重的现代诚信价值理念。一方面，让守信者充分享受到诚信所带来的种种便利，获得更多的效益;另一方面，加大失信惩罚力度，使失信者付出沉重的代价，也就是将道德理想主义与道德实用主义整合在
3、一起。因为，在市场经济条件下，诚信不仅仅是一种内在德性价值，而且还具有保证利益关系有序的外在功能。同时，继承中国传统诚信观中合理的文化元素，借鉴西方视职业为神圣的法那么，以职业诚信观为突破口，使诚信从业、诚信工作成为每个从业者的底线伦理;把传统的人格信任、“熟人诚信扩展到职业生活、社会公共生活的交往领域，进而广泛推行到“陌生人的社会信用体系中，逐渐使现代诚信观真正成为政府、企业、社会的伦理准那么，成为每个公民的自觉意识和根本品质，从而为建立和完善我国的社会信用体系提供坚实的思想道德支撑。只有这样，它才能成为群众普遍接受的原那么。 但是普遍的诚信意识和文化并不能完全自发地生成，它还必须依靠教化的
4、力量，即通过社会提倡和全方位的教育来实现。在学校教育体系中，从现在开始就应该将诚信教育纳人到教育教学体系当中;从小学到大学，都应该开设诚信教育课程，并逐步形成一套完善的根底诚信教育制度。在社会教育体系中，应培植各种诚信教育中介机构、小编络以及企业诚信教育机构等。此外，还应充分利用群众传媒宣传诚信观念。通过宣传守信典型、谴责失信行为，对公众进行“守信荣耀，失信可耻的诚信教育。只有通过全方位的教育，才能逐渐使诚信意识深人人心，内化为社会成员心中的道德习俗和道德义务，形成一种讲求诚信的文化气氛，奠定诚信社会的文化道德根底。 2.搭建诚信体系的制度框架。打造诚信社会，既要重视道德教育，培育诚信的文化气
5、氛，更要重视法制建设，为“诚信提供制度支持。我们在继承和发挥传统诚信扬善抑恶的导向和调节作用的同时，又要通过加强诚信立法、健全制度，建立一套适合我国社会主义市场经济开展要求的诚信法制体系。为此，首先要重视政府诚信制度建设。在当代中国，政府自身的诚信无疑是整个社会诚信体系建设的前提和关键，对公众起着示范和表率作用。政府推动诚信制度建设包含两方面的内容：一方面，要加强政府系统内部的诚信制度建设，包括实行政务信息公开和失信惩戒等;另一方面，要积极推进信用管理制度的建设，政府要制定市场准人、失信约束和处分机制，建立信用评估准那么、评估方法和管理方法等符合市场规律的诚信体系的“游戏规那么，充分调动社会各
6、方面参与诚信体系建设。其次，要建立稳定有效的产权制度，切实保护私有产权。产权是信誉的载体，信任的根底，其主要功能是给人们提供一个追求长期利益的稳定预期和复杂交易的规那么。此外，在对产权的保护从政策保护走向法律保护的同时，还应重视文化方面的保护，即在全社会形成私有财产神圣不可侵犯的观念意识和文化环境。正如张维迎所说“只有政府尊重产权是不够的，只有每个老百姓都尊重别人的产权时，私有财产才能得到真正有效的保护。第三，要建立和完善个人信用制度。个人信用制度是社会 诚信制度的核心，完善高效的个人信用制度是建立我国社会诚信体系的突破口。西方兴旺国家在个人信用制度的建设方面积累了许多成功经验。在美国，伴随一
7、个人终身的信用平安代码如影随形地跟踪着这个人的信用记录，不良的信用将让这个人付出致命的本钱，而为社会节约着巨大的本钱。当前，应借鉴兴旺国家信用管理的先进经验，尽快实行个人信用实码制，并逐步扩展个人根本账户，逐步建立起包括个人信用登记、查询、评估制度以及个人信用风险预替、管理及转嫁制度在内的完备的个人信用制度，引导个人增强诚信观念，抵抗失信行为。另外，根据世界各国的经验，社会诚信体系中的失信惩罚机制能够有效地消除绝大局部失信现象，改善市场秩序和社会生活秩序，因此也必须予以特别重视。 3.培育社会化信用效劳组织。在中国社会经济生活中，企业之间、个人之间、企业与个人之间、政府与企业和个人之间，信用信
8、息的严重不对称是导致社会诚信危机的重要原因之一。因此，有必要积极培育和开展信用信息效劳组织，并建立起对公众开放的社会信用信息网络和信用信息数据库。一方面要鼓励信用中介组织注重自身信用数据库的建设，另一方面政府有关部门要建立行业或部门的数据库，待条件成熟时，将这些数据库中的内容提供给信用中介组织共享，最终建立起统一的社会信用信息网络。在开展信用中介组织时，首先要明确诸如会计师事务所、信用评估公司、信用担保公司等必须是独立于政府之外的产权明晰的企业，否那么它们不会有维护信用的积极性，也会丧失中立、公正的性质。其次，信用中介组织必须在法律的标准下开展信用数据的收集、评估和使用，并应遵循公正、客观的原
9、那么从事信用效劳。再次，有必要建立严格的行业退出机制，淘汰违规的中介组织，标准信用效劳行业的行为，使其进人良性开展的轨道。应鼓励开展非盈利性的中介组织，而且政府不应垄断这类组织，以免非盈利的中介组织成为少数人寻租的手段，而不是维护社会诚信的有效工具。 总之，现代社会诚信体系建设是一个把与诚信建设有关的文化、制度、工具等资源有机地整合起来的复杂的社会系统工程，在中国社会主义市场经济的实践中，如何实现传统诚信的现代化转化，重新确立起人们对现代诚信文化的信仰，进而推动社会诚信体系的真正建立。始终是中国现代社会转型过程中的一个重大课题。 第二篇：理论研讨：推进市场诚信体系建设的思考推进市场诚信体系建设
10、的思考 诚信作为一种经济、文化、社会理念，现在已经成为市场经济社会中的核心理念之一。良好的社会信用体系是建立和标准市场经济秩序的重要保证，也是促进经济社会又好又快开展的先决条件。当前，我县正处于加快开展、科学开展的关键时期，越是在这个时候，越需要有良好的开展软环境作保障，搞好软环境，其中很重要的一条是要加快推进市场诚信体系建设。 一、突出“三个主体抓诚信 （一）提升政府信用。政府是政策、制度的制定者和执行者，这就要求政府要有很高的诚信度。在社会信用体系建设的三大主体政府、企业、公民中，政府起着根底性、主导性、关键性的作用。政府诚信是一根道德标杆，诚信应从政府做起；同时，政府诚信是完善市场经济体
11、制的保证。政府必须按照诚信、公开、公平、公正的原那么，完善各种保障市场经济正常运作的法律机制，对不法行为予以严厉惩治，做到言必信、行必果，取信于民。要大力打造诚信政府，努力建设法制型政府、效劳型政府、责任型政府、效能型政府和弘扬诚信理念的政府。 （二）提升企业信用。诚信是企业的立足之本，是企业核心竞争力的一个关键。要强化企业的信用意识，树立“诚信经营的道德标准。加强对企业失信行为的查处力度，营造良好经济环境，完善信用评估、信用消费体系，建立全县企业信用信息平台和信1 用信息数据库。引导企业加强内部信用管理，全面改善企业在生产、流通、税务、信贷、财务、统计等环节的信用状况，提升企业核心竞争力，推
12、动企业健康、有序、快速开展。 （三）提升个人信用。社会信用归根结底是个人信用，政府信用与领导干部和公务员的个人信用有关，企业信用也与企业经营者和职工的个人信用有关。要分步骤、有重点地逐步推进个人信用建设，逐步形成“诚信为本、操守为重的信用文化。要抓紧构筑与市场经济相适应的个人经济行为标准，引导全体公民在经济活动中按照市场规律办事，做到重信用、守信用，用信用来维护自己的合法权益。要逐步建立个人信用档案，个人根本帐户制度、个人信用调查和报告制度以及个人信用评估体系，不断提高公民个人的信用素质。 二、强化“三大建设立诚信 （一）强化信用文化建设。坚持把开展信用文化、开展诚信教育作为根底性工作来抓。结
13、合普法教育、廉政文化建设，利用播送、电视、报刊和讲座、培训等多种渠道和形式，加强诚信宣传，努力营造“守信者荣、失信者耻的气氛。诚信宣传教育要针对不同对象确定重点内容。对国家公务员要进行依法行政、公正执法、廉洁自律、改善效劳等教育，促进政府机关实行政务公开、标准办事程序、取信于社会。在企业等经营主体中要开展“守法经营、诚信兴商、“守合同、重信用等主题活动，增强其老实守信、自觉抵抗和反对商业贿赂的意识。 （二）强化信用制度建设。在国家现有相关法律框架内，结合我县信用建设的实践，同时借鉴外地在信用管理方面的先进经验，在此根底上制定切合惠东实际的信用管理方法和规那么体系，运用规那么约束和标准市场主体行
14、为、政府管理行为和不作为的司法行为，实现信用管理有法可依，保证各类市场经济主体和政府部门以及司法部门诚信守信。 （三）强化信用信息网络建设。利用、整合好信用信息资源，尽快建立全县统一的信用信息网络，是推进诚信体系建设的重要途径。要整合信用资源，推进信息共享，使政府及各部门的信息能够高效、准确地交流、利用和发布。催促引导行业主管（监管）部门、司法机关、行政执法部门和公共效劳机构、行业组织建立标准统一的信用档案数据库，多方采集并完整、准确、及时地记录与之行使职能相关的市场主体在经济社会活动中的信用信息。要通过建立公开的社会信用信息网络，促进交易各方获取相对人的信用信息，减少交易风险。同时，发挥社会
15、监督作用，打击和抵抗失信行为，推动信用制度的建立。 三、完善“三项机制促诚信 （一）健全领导机制。各级政府及其各部门要将市场诚信体系建设作为推动经济开展、促进社会和谐的一项重要工作抓紧抓好，切实加强领导，落实责任。政府主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓落实，要结合实际制订工作方案，明确职责任务和具体措施，确保各项工作有人抓有人管。有关职能部门要加 强协调配合、齐抓共管，形成合力，确保市场诚信体系建设扎实有序推进。 （二）健全监管机制。要建立和完善信用监管体系，确保市场诚信体系建设整体有序推进。首先，建立和完善指导部门和企业进行信用管理的根本制度；其次，坚持积极培育和严格监管并重的原那么
16、，引导信用调查、信用评估、信用担保等信用中介组织的设立与开展。成立信用等级评定机构，制定企业以及各种社会中介机构的信用评估标准和监督措施，定期考核并通过各种新闻媒体向社会公布。同时，发挥行业协会的自律作用，创造有利于信用中介组织公平竞争的市场环境。 （三）健全奖惩机制。信用奖惩制度，既是信用建设的重要内容，也是信用建设的重要保障。要切实加大对失信市场主体的惩戒力度，依法实行经济处分、降低或撤销资质、撤消证照等惩戒方式，限制其市场准入，并对其生产和经营行为实行跟踪监督。行政执法部门和司法机关要依法履行职责，对违法犯罪的失信者依法追究其行政、刑事责任。要注意从市场诚信记录中发现案件线索，坚决惩治违法犯罪分子。要对失信者特别是搞商业贿赂的市场主体及时予以曝光。要鼓励守
