1、XX省旅游条例学习贯彻情况汇报 XX省旅游条例贯彻落实情况 调研报告 10月13日，根据市人大常委会2023年工作要点安排，市人大常委会副主任麻然华带着调研组，对全市贯彻实施XX省旅游条例情况进行视察和调研。调研期间，先后听取了市旅游局关于全市旅游根底设施建设、落实带薪休假制度以及国民休闲汇活动方面的情况汇报，了解了基层对旅游机构建设、旅游专项经费、旅游教育人才培训等问题的意见建议，实地考察了经济开发区、运河开发区、XX县区、XX县区、XX县区的局部旅游景区、景点，并组织有关部门负责同志进行了座谈讨论。现将有关情况报告如下： 一、根本情况 XX省旅游条例（以下简称条例）自2023年10月公布实
2、施以来，全市各级各有关部门结合工作实际，切实加大贯彻落实力度，充分发挥条例的指导、管理和标准作用，有力地推动了我市旅游业的快速健康协调开展。 （一）广泛学习宣传条例，旅游大开展气氛逐渐形成各级旅游部门成立学习宣传贯彻条例工作小组，组织、指导学习宣传工作。召开宣讲会，开展宣传月活动，通过集中学习、专题培训、辅导讲座等形式，组织旅游系统干部和旅游从业人员进行分层次的学习教育，参训人员达3000余人次。组织了条例知识竞赛，有效答题卡千余份，其 中优秀答卷占90%以上，加深了对XX省旅游条例的理解，到达了以赛促学，以学促管的目的。营造浓厚的条例宣传气氛，在德州晚报设置专版，连续三期进行宣传及有关条款解
3、读。在全市主要街道、广场、景点、旅行社、星级酒店悬挂了各类的标语口号。全社会更加关注旅游，支持旅游，开展旅游的认同程度越来越高，依法配合支持、开展旅游，依法治旅的良好气氛逐渐形成。 （二）积极构建现代产业体系，明确旅游业开展目标按照条例将旅游业作为国民经济战略性支柱产业纳入国民经济和社会开展规划的要求，抢抓旅游产业被列入全市十大产业体系之中的重大机遇，制定现代旅游产业体系开展规划和推进方案，对三年任务目标分解细化。确定了以构建现代旅游产业体系为主线，以实施“旅游大项目建设三年行动方案为抓手，以持续加大投入为依托，以招商引资为重点，完善旅游产品，拉长旅游产业链条，加快构建旅游业现代产业体系。明确
4、了从2023年到2023年全市累计完成旅游总投入500亿元，年度旅游收入到达200亿元，年均增长62.5%，国内旅游接待人数到达2390万人，年均增长35.2%的开展目标。 （三）修订完善规划，“旅游大项目建设三年行动方案取得成效 按照“高起点、高定位的开展思路，邀请中国旅游研究院完成XX市旅游开展总体规划修编工作，同时编制XX市“十二五旅游产业开展规划，进一步明确了全市旅 游开展的优势、特色、定位、思路、措施等重要问题，为实现旅游大开展提供指导和依据。 强力推动“旅游大项目建设三年行动方案实施，一批规模大、档次高的旅游项目先后建成或开工。全市在建或即将开工重点项目49个，方案总投资659.4
5、亿元。今年方案投资184.23亿，目前已到位资金86.6亿元。黄河国际生态城、东盟国际生态城、黄河故道森林公园、四女寺风景区、庆云宫、祥云欢乐世界项目、运河开发项目等重点项目建设进展较快。世界最大的室内海洋馆，泉城海洋极地世界项目已于7月28日盛大开业，开业至10月7日共接待游客93.5万人次，实现旅游综合收入约2.61亿元，预计年可接待游客300万人次。夏津黄河故道森林公园温泉度假村项目于9月17号正式签约，项目总投资100亿元。 （四）完善旅游产业要素，根底设施不断健全按照吃、住、行、游、购、娱六大要素功能配套联动、协调开展的要求，加强旅游根底设施和效劳设施建设。积极推进德州东站旅游交通零
6、换乘，及时将游客分流到市区、景区；协调在德州东站、高速公路、国道、省道、城市道路和通往主要旅游景区（点）的道路上完善中英文对照的交通指示牌、旅游景区（点）指示牌；在高铁客运站、火车站、汽车站等人流相对集中区域，积极筹建旅游咨询效劳中心、集散中心，加快旅游厕所、停车场、旅游紧急救援等公共效劳体系建设，实现旅游效劳标准化。目前，全市国家a级旅游景区27处，其中4a级景区4家。国家级、省级工农业旅游 示范点21处。齐河黄河国际生态城成为全市首个省级旅游度假区。全市旅行社64家，星级饭店19家，星级餐馆17家。全市3家按照五星级旅游饭店标准建设的饭店营业，五星级饭店建设取得新的突破。正规旅游车队2家，
7、有专用旅游车辆60余辆。培养旅游专业人才学校2家。持有导游ic卡人员411人。旅游行业直接从业人员到达5000多人。XX县区成为全省首批旅游强县。XX县区今年将接受省旅游局审核，有望成为我市第二家省级旅游强县。省级旅游强乡镇2个，旅游特色村到达4个。省级休闲渔业示范点6家。XX省旅游休闲购物街区1家，XX省旅游商品研发基地2家。 强化行业管理，效劳质量不断提高。培大扶强，扶持三家旅行社积极申报出境旅游业务资质。因势利导，吸引德州公路、德百集团介入旅行社行业。借势提升，全力提高富豪康博、外海瑞廷、凯元温泉度假村、太阳谷微排国际酒店运营规格。强力助推，加快经济开发区旅游综合功能配套步伐。狠抓旅游安
8、全、旅游市场秩序和旅游效劳质量的监督管理，联合工商、地税、安监、交通运输、消防等部门开展旅游市场整顿检查，强调安全旅游，查处违规运营行为。强化培训全市旅行社、星级酒店餐馆、旅游景区（点）从业人员，提升效劳质量，优化旅游开展环境。创新旅游统计工作，全市13个县（市、区）及各旅游企业纳入统计范围，成为继北京之后全国第二个全面建立县级旅游统计制度的城市。 （五）加强城市营销，旅游活动精彩纷呈，开展“国民休闲汇活动助推幸福德州建设 在中央电视台、凤凰卫视、京沪高铁媒体投放“中国太阳城城市形象片，印制精致宣传折页，推介德州低碳旅游，助推德州城市品牌由“德州扒鸡向“中国太阳城的历史性转变。积极开展第二届“
9、好客山东（德州）贺年会、“中国旅游日、“世界旅游日、“国民休闲汇等丰富多彩旅游活动，活泼了我市旅游市场，提升旅游地接人气。 正在进行的首届“国民休闲汇活动，整合了资源、营造了气氛、促进了消费，引领了休闲理念，有效助推了幸福德州建设。市政府成立了由市委常委、副市长李保海任组长的“国民休闲汇活动领导小组。成员单位由宣传部等26个部门组成，办公室设在旅游局，为活动开展提供了组织保障。两次召开“国民休闲汇领导小组会议，安排部署“国民休闲汇活动各项具体工作。制定下发XX市“国民休闲汇宣传工作方案，召开德州“国民休闲汇新闻媒体见面会，大力宣传，营造浓厚气氛。XX市电视台在德州新闻开设“全民休闲汇栏目，其他
10、各新闻媒体大力宣传休闲汇活动。各部门、各县市区精心组织，推出系列主题活动。 市农业局将休闲农业与现代农业开展和城乡居民生活紧密结合，引导各县市区积极培植休闲农业资源，努力拓展农业生态观光、果实采摘、科普教育、文化传承、特产销售等一系列功能，促进农民增收、愉悦城乡居民；市商务局组织各县市区及市属各大流通企业，积极开展各类促销活动；市文广新局开展送文艺演出下乡活动，组织40场文艺演出；市直各医疗卫生单位、德城 区直医疗卫生单位及社区卫生效劳中心等18家医疗单位的百余名工作人员走进市中心广场，举行免费义诊和医疗知识宣传活动；市体育局举办第四届运动会、全市太极拳、太极剑、健身气功、乒乓球、象棋、羽毛球
11、等群众喜闻乐见、参与广泛的系列健身体育赛事；市文明办下发通知，要求做好组织协调工作，以“我们的节日中秋为主题，深入推进首届“国民休闲汇活动；团市委在中国太阳谷举办2023德州青年集体婚礼；市旅游局联合澳德乐组织了“好客山东（德州）休闲汇百种旅游商品展；宏泰旅行举办“城乡互动游百分百活动。 各县市区做好各自结合文章，利用休闲汇期间适逢中秋节、国庆节、重阳节的时机，普遍举办了“国民休闲汇启动仪式，以及乡间休闲系列、主题周、消夏文化晚会、模特大赛、庙会、颁奖晚会、诗朗诵、歌咏比赛、健身节、商品展销等丰富多彩休闲活动，有效拉动了经济开展。 全市主要景区、星级饭店、旅行社均推出系列优惠活动，促进全民休闲
12、消费。 通过广泛开展主题突出、丰富多彩的活动，实现“天天有活动，周周有高潮，全民大休闲，营造了全民共享休闲汇的浓厚气氛。 二、存在的问题 从调查情况看，全市在贯彻落实条例，加强旅游行业管理，促进旅游经济开展方面做了大量的工作，取得了显著成绩，同时也存在着一些突出困难和问题。 （一）对条例和旅游业开展的认识不够到位。局部干部群众依据条例推动旅游产业开展的意识不够强，还没有真正把旅游业当作一项支柱产业去对待、去开展。 （二）对旅游资源缺乏统一管理。各主要景点分属不同部门管理，致使行业监督难以到位，对新建、改建、扩建景区的控制与管理缺乏必要的手段和措施。 （三）旅游产业化水平不够高。与一些旅游大市相
13、比，我市的旅游业起步较晚，规模较小，档次较低，缺少文化内涵和配套旅游项目，难以满足较高层次的游客要求。受资金、技术等因素的制约，具有地方特色的旅游商品开发还处于初级阶段，离规模化、产业化还有很大差距。 （四）旅游市场秩序还需进一步标准。局部旅游企业和从业人员依法经营、文明经营意识淡薄，旅行社之间恶性竞争、无证导游、欺客宰客等扰乱市场秩序的问题时有发生，环境卫生和旅游安全仍存在一些薄弱环节，直接影响了旅游业的健康开展。 （五）城市公共旅游效劳设施亟待建立健全。XX市作为中国优秀旅游城市，目标是打造国内外游客向往的优秀旅游目的地。而现有配套根底设施相比照拟落后，已不能满足形势的开展要求。今年前三季
14、度我市旅游地接游客首次接近千万人，相当去年全年总和。到2023年，德州旅游业要完成旅游总投入500亿元，旅游收入到达200亿元，年均增长62.5%，国内旅游接待人数到达2390万人，年均增长 35.2%。形势飞速开展，急需配套建设一系列根底效劳设施。这些均为一座城市最为根底的公益性、社会性旅游功能。 （六）旅游管理部门机构建设亟需加强。当前，我市旅游业进入一个全面开展的新时期，现代旅游产业体系构建、“旅游大项目建设三年行动方案的实施、幸福德州建设给旅游工作提出了新的要求和任务。随着形势的不断开展变化，一些体制上深层次的问题逐渐显现，特别是旅游局职能弱，机构少，人员严重缺乏，已成为影响工作深入开
15、展的制约因素。全省17市旅游局中，14个已列入政府序列，只有德州和滨州、菏泽三市没列入。县市区旅游机构，除个别县市区外，大局部县市区都存在机构不健全、编制少、职能弱、人员素质低、办公条件差、经费缺乏等问题，已严重制约着全市旅游业平衡协调开展。 （七）旅游教育培训工作滞后。目前，全市旅游行政管理部门、企事业单位旅游人才严重匮乏、素质亟待提高，旅游教育培训根底设施建设滞后，旅游大中专院校少而且专业设置不尽合理，旅游职业教育刚刚起步。全市只有德州学院、德州职业技术学院开设了旅游相关专业。而且，毕业生就业前景不好，导致生源越来越少。受经费、师资、场地的制约，旅游教育培训工作相对滞后。 （八）旅游业开展专项经费缺口较大。这几年，市委、市政府加大对旅游业的重视与支持力度，在市财政十分紧张的情况下，每年安排旅游开展专项资金500万元，用于旅游 规划、形象宣传、国内外旅游促销以及重点项目启动建设和相关奖励，对促进德州旅游业开展起到了极大的推动作用。但500万元，对于全市旅游开展远远不够。近两年，每年仅在央视、凤凰卫视栏目的旅游宣传促销广告费用就达近400万元，加上每年的大项支出，如参加国际国内旅游交易会，组织贺年会、休闲汇、旅游日等活动费用，用于重点项目启动、相关奖励等费用所剩无几，制约了旅游工作的顺利开展。同时，大多数
