1、在全县财政增收节支工作会议上的讲话 同志们： 县委、县政府决定召开本次会议的主要任务是，传达贯彻全市工程建设年活动发动大会和全市财政工作座谈会议精神，正确把握当前工程建设和财政工作形势，公务员之家，全国公务员公同的天地进一步突出工作重点，夯实责任，加大力度，迅速掀起全县工程建设和财政增收节支工作热潮，以实现“十一五良好开局XX县区域经济的突破性开展。下面我讲几点意见： 一、关于工程建设年活动 （一）充分认识工程建设对经济社会开展的重要支撑作用 投资、消费、出口是拉动经济增长的三驾马车。在汉阴这样一个内需消费有限、直接出口创汇为零的欠兴旺山区贫困县，如果没有一批重大工程的实施，没有一定的投资强度
2、，就难以实现经济的持续增长和突破开展，突出抓好工程建设是谋求县域经济社会开展的首要任务。 “十五时期，我县工程建设取得了明显成效。各级各部门紧紧抓住国家西部大开发、实施积极的财政政策等机遇，加大工程争取和建设力度，不断改善投资环境，一批对全县经济社会具有重大带动作用的骨干产业类、根底设施、社会事业工程相继建成，全社会固定资产投资累计达17亿元，是“九五时期的3倍，有力地推动了全县经济社会开展。但是，我们还应清醒地看到，我县投资缺乏的状况仍未得到根本改变，在全国、全省乃至全市固定资产投资盘子中的份额较低，缺乏支撑经济社会全局的重大工程；工程前期工作不深不细，招商资金到位率还不高，工程工作水平亟待
3、提升；大抓工程、抓大工程的意识不强、力度不大，建设环境还不尽如人意。我们一定要着眼于加快开展，立足于重点工程建设，牢固树立“工程就是全局，抓工程就是抓开展的思想，切实增强责任意识、超前意识和紧迫意识，把工程建设放在经济工作全局的首要位置，按照省市“工程建设年的总体要求，进一步夯实工作责任，切实采取有效措施，努力营造各方支持工程建设、人人关心工程建设的浓厚气氛，以工程建设新成效推动经济社会大开展。 （二）扎实推进重点工程建设 一是全力抓好“双十工程建设。县委、县政府确定的十件实事和十个重点工程是拉动固定资产投资增长，加快工程建设的龙头和重要抓手，要按照4月初全县“双十工程会现场会的要求，包抓县级
4、领导深入一线，现场办公，定时限、定措施、解难题；责任部门落实实施方案，成立专门帮扶班子，现场效劳协调；业主单位倒排工期，上足施工力量，全力加快建设进度。对“双十工程涉及到的征地拆迁、移民安置、后勤保障等工作有关乡镇和部门要充分发挥职能，全力予以支持。除洞河水库外，其它工程必须尽快启动开工，5月中旬仍未开工的，责任部门要向县委、县政府书面说明原因，以确保“双十工程快速推进，按期完成阶段任务，如期实现建设目标。 二是切实抓好产业开展工程。解决工业开展“短腿，必须依靠一批重大产业工程的实施。今年县上确定的19个工业重点工程，当年完成投资1.16亿元，这是反复调研、筛选出来的具备较好市场前景、前期工作
5、扎实的工程。县开展方案、乡企、经贸、国土等有关部门和乡镇要切实履行好指导、帮扶、协调、效劳的责任，特别是秦龙养殖厂、成林油脂化工厂、圣桑果汁加工厂、化工厂乳化炸药技改、硅钡钙二期扩建、汉源水泥厂二期扩能等骨干工业建设工程，要派驻专门效劳班子，加快实施，尽快完成，尽早形成新的生产能力。酒店金矿开采、漩涡花岗岩矿开采和双坪水电站开发等资源开发类签约工程，责任单位要加强衔接、跟进、落实，力促尽快履约实施。乡企、经贸等部门对现有的工业企业要进行一次摸底排队，支持有条件的企业实施扩能改造，努力增强工业开展后劲。同时，要依托资源开发，抓紧筹划、论证一批产业工程，加大推介、招商力度，引导各类资本投向产业开发
6、，增强工业开展后劲。 三是加快城镇重点工程建设。要以创立全省最正确人居县城和省级卫生县城为目标，按照城市总体规划，坚决不移推进以城南XX县区建设为重点的城镇建设，尽快完成凤凰大道、文化广场、汉漩路出口段改造等在建市政工程，加快中堰村征地拆迁进度，步行街、河滨路西延、人行观光桥、精品住宅群建设务必在5月底前有实质性进展。电力、城建部门要加强衔接、汇报和争取，确保XX县区电网改造尽早实施。城南XX县区已拍卖土地和重点集镇的房地产开发工程，要加紧催促和效劳，在二季度要形成高潮。同时，要抓好群众宣传发动，稳步推进后街、民主街中段、河堤路西延等背街小巷改造，抓好城市的管理和整治。要进一步突出特色，完善功
7、能，切实抓好集镇和新村的规划建设管理，增强辐射带动“三农的作用。 四是抓好以新农村示范村为重点的农村根底设施建设工程。对市县确定的2023个新农村示范村，县级领导要包抓到位，责任部门要帮扶到村，驻村人员要落实到岗，在抓好规划和工程编报的同时，要充分发动群众，从解决农民群众最紧迫的、最现实的问题入手，落实好今年的建设任务，扎扎实实地推进，确保生产、生活设施、村容村貌有一个大的改观。要以新农村建设为契机，掀起农村公路建设热潮，加快汉铜油路改造和蒲溪月河大桥建设，抓紧77公里通村水泥路建设的实施，确保年内全面竣工。民营高中建设要加快运作，力促尽快启动，农村平安供水、人畜饮水工程、农村电网、通讯、广视
8、网络改造、防氟改灶、沼气富民、农村寄宿制学校、扶贫重点村、农业综合开发、土地整理等惠民工程要加快实施进度，完成年度任务，切实改善农村根底设施条件，增强农村开展后劲。要继续抓好退耕还林、天然林保护、生态移民等生态治理工程，迅速启动大瀛湖治理工程，稳固生态建设成果。 （三）着力解决影响工程建设的突出问题 一是不断拓宽融资渠道。首要的是以扎实的工作和良好的业绩赢得上级的支持，加大跟踪落实力度，确保申报的工程列入中省市方案盘子，力争资金足额、及时到位。加强政府、企业和金融部门之间的沟通、交流与合作，发挥好国有资产担保公司、农业产业和工业贷款贴息机制作用，有效引导金融资金投向。开放投资领域，加大招商力度
9、，吸引社会资本参与教育、卫生等公益事业和产业工程建设，实现招商引资新突破。 二是不断优化建设环境。政府抓工程的职能主要表达在抓环境上。要夯实各级各有关部门协调工程建设环境的责任。各乡镇政府和部门主要领导是环境保障工作的第一责任人，负总责；要充分发挥工程所在村组的作用，依靠他们扎实细致的群众工作，尽力化解矛盾纠纷，确保工程顺利实施。要加强乡镇之间、部门之间的协调配合，想业主之所想，急工程之所急，坚持特事特办，急事急办，为工程建设大开“绿灯。乡镇要结合机构改革，围绕工程建设，成立专门效劳队伍，让干部走入主战场，发挥作用，效劳开展。要严肃工程建设组织纪律。纪检监察和组织部门要突出“三乱治理，严肃查处
10、干部以权谋私、违纪违规承包工程、承揽砂石料运输等问题，及时受理建设单位投诉案件；司法部门要及时查处和审理蓄意阻挠破坏工程建设的案件，为工程建设创造良好的环境。在这重申一条纪律，开展环境是一条红线和高压线，无论是哪级干部敢违反环境建设的纪律规定，县委、县政府将决不手软，严格依照组织纪律要求处理到位。 三是扎实做好工程前期工作。要认真研究国家政策，及时了解政策信息，准确把握投资导向，以根底设施、产业开发、城市建设、生态环境和社会事业为重点，高质量地筹划、论证、储藏一批重大工程，力争有一批符合国家投资政策、带动作用明显的重大工程列入中省市规划盘子。要立足优势资源开发，突出市场调研和可行性分析，分产业
11、、分行业高起点地筹划和论证一批工程，建立和充实工程储藏库，真正做到工程拿得出、过得硬、用得上。 （四）切实加强对工程建设工作的领导 确保完成全年固定资产投资5.4亿元，是检验工程建设年活动成效的根本标准，必须采取有效措施确保工程顺利实施。 一是加强组织领导。县委、县政府将成立工程建设年活动领导小组，由县政府主要领导任组长，相关部门为成员单位，县开展方案部门牵头负责，统一组织协调工程建设年工作。各乡镇和有关部门要按照县上的统一要求，一把手亲自上手，建立专门班子认真做好本乡镇、本系统的工程组织工作。县开展方案局要就工程建设年活动制定具体实施方案，经县委、县政府审定后及时下发。 二是加强督办检查。要
12、细化目标任务，将责任逐一落实到单位、领导和人头，明确建设工期，排出日程进度，定期催促检查。对“双十工程XX县区上确定的20个重点工程，由“两办牵头，就环境保障、工程进度、前期工作进行巡回督查，定期通报。要加大宣传力度，充分利用报纸、电视等新闻媒体，及时报道工程建设先进典型，定期公布工程进度，展开工程竞赛，为工程实施营造浓厚的气氛。县人大、县政协要适时邀请、组织人大代表和政协委员参与工程建设环境的评议监督，把工程建设不断引向深入。 三是严格考核奖惩。继续把固定资产投资完成情况纳入乡镇、部门目标责任制考核的重要内容，并制订重点工程专项考核方法，年终对工程工作成绩突出的乡镇、部门和工程法人进行表彰奖
13、励；对未完成任务的乡镇、部门给予通报批评，并在媒体进行公布。县委组织部要抓紧完善后备干部选拔锻炼制度，选派后备干部上经济建设主战场和一线抓大事、包难事，抓工程、兴产业，对成绩突出的优秀干部优先提拔重用，真正形成“抓落实看干部、主战场出干部、凭政绩用干部的考核考评机制。 二、关于财政增收节支工作 （一）正确把握财政工作形势 财政收入是国民经济综合实力的客观反映，更是衡量经济开展质量与效益的中心。“十五期间，全县各级各部门共同努力，锐意改革创新，财政工作取得了长足开展，在农业税和除烟叶外的农业特产税全部取消的情况下，财政总收入仍完成3648万元，同口径比“九五末增长39.3%，为县域经济社会持续、
14、快速、健康开展做出了突出奉献。但是，我们应清醒地认识到我县财政根底仍很薄弱，财政收入仅占gdp的3.3%，低于全市平均水平4.7个百分点，处于全市后进位次；收支缺口大，本级财政收入仅占财政支出的17%，过分依赖于中省转移支付，属吃饭型、要饭型财政，支持开展、效劳“三农，保运转、促稳定的能力相对较弱；随着中、省、市、县对乡镇保障力度的加大，一些乡镇抓财政收入的动力、克难奋进的进取精神有所弱化，在农业两税取消的新形势下，抓增收的方法不多，措施不力，甚至是无计可施，局部征管部门工作中还存在畏难情绪；乡村债务负担仍很沉重，累计达7500余万元，远远超过乡村两级财政支出，严重影响乡镇和村级组织的正常运转
15、。因此，各级各有关部门要切实认清形势，增强工作的责任感和紧迫感，把组织财政收入放在更加突出的位置，作为各级干部的自觉行动，进一步强化措施，夯实责任，迎难而上，确保全面完成年度财政收入方案任务，为县域经济社会突破性开展提供坚强有力的财政保障。 （二）千方百计完成财政收入任务 确保全年3950万元财政收入目标的实现，是财政工作的重要任务，也是做好经济工作、推动财政改革的保障条件。今年14月全县财政总收入完成966.1万元，同比增长27%，占市下达任务的24.5%，短平均进度9个百分点。从收入执行看，国税增长较快，但增长的税种主要是利息所得税，增值税仅增长11.6%。地税增长缓慢，营业税还有所下降。
16、面对收入的严峻形势，我们必须以饱满的精神、昂扬的斗志、必胜的信心，打好组织收入的攻坚战。要按照鼓励增收、降低本钱的原那么，核定任务，完善收入鼓励、奖惩方法，最大限度地调动各收入征管部门积极性。县政府将对国税、地税、国土、财政部门收入完成情况进行考核奖惩，实行“根本业务费+当年增收奖励的方法。即：在完成收入任务的前提下，按各征收部门当年实际完成数的一定比例安排其业务经费，再按照当年增收额和增收比例核拨奖励补助资金。国税、地税、国土、财政部门必须进一步夯实收入任务，完善考核机制，将收入进度与税干的工资、津贴、奖金挂钩，采取切实的工作措施，加快收入入库进度。全县各级各部门要创造良好的征管环境，今后，除县政府会议研究同意的减免缓政策外，各部门、征管单位不得
