1、目录发挥海河联动优势 积极推进现代海洋物流业发展2超前谋划多措并举6向蓝色经济新时代高歌猛进6充分利用沿海风光资源大力发展清洁能源11抢抓“两海两绿”发展机遇14全力打造海域特色旅游产业14加快渔港建设带动产业发展18加强海洋生态环境保护 推进海洋生态文明建设23加强沿海旅游开发助力我县沿海开放29发挥海河联动优势积极推进现代海洋物流业发展网络政协协商海洋经济建议X 具有海河相连的独特优势，以港口为纽带，大力发展现代海洋物流业是加快“两海两绿”和“三港联动”发展的有效途径， 为此提出如下几点建议:一、加快港航设施建设一是抓港口码头建设进一步优化调整 X 港区规划，加快小蟒牛作业区 1#、2#、
2、3#、6#泊位建设，解决 X 港区无集装箱和公用重件专用泊位的问题，形成万吨级码头集群和 5000 万吨的港口通过能力。二是抓航道等级提升加快推进灌河口 5 万吨级航道整治工程，实施先导段、东西导堤、锚地、航槽等设施建设，确保 5 万吨级货轮年内能靠泊小蟒牛作业区。加快推进灌河口至通榆河口航道整治工程，确保大桥作业区能靠泊 5000 吨级船舶，双港作业区能靠泊 10000 吨级船舶，X 作业区能靠泊 20000 吨级船舶。加快连申线 X 段航道提档升级，积极争取省、市支持，将连申线 X 段至大套船闸 38 公里航道从四级改为二级，并抓住淮河入海通道整治契机，让连申线与其贯通相连，通过航道整治和
3、提档升级，充分发挥 X 港海河联运优势，为海运和内河运输转换提供便利。三是抓集疏运体系建设积极争取通港铁路和高速公路建设，加快解决铁路进港“最后一公里”和 X 港通过高速公路与沈海、宁连等高速公路的互通，提升铁水、公水运输能力，推进港口高质量发展。二、打造一流物流园区突出临港产业、港口为核心的物流发展战略，围绕中心港区高起点规划建设现代物流园区；要加快实施 X 港现代物流园和双港姚湾港口物流园项目建设；要引入供应链管理的理念，大力发展“第三物流”（3PL），培育具有先进管理水平的专业化物流公司，提供设计物流系统、EDI 能力、报表管理、货物集运、船货代理、海关代理、信息管理、咨询、运费支付、运
4、费谈判等服务。发展仓储、配送、加工改装、包装等产业，充分发挥海运、内河水运优势，大力开展多式联运、甩挂运输，构建运输合理化、仓储服务化、包装标准化、装卸机械化、加工配送一体化、信息管理网络化等现代化港口物流体系，提高 X 港在全省供应链和区域物流体系中的影响力。三、开辟集装箱运输航线目前，X 港现有运输航线 17 条，但是集装箱运输还是空白， 要想发展海洋物流业就必须开辟集装箱运输航线和集聚集装箱运输资源，要借鉴周边省、市相关扶持政策，推动 X 港集装箱产业发展，建议县政府并提请市政府尽快出台关于加强推进港口物流业发展的意见，对 X 港开辟境内外海上班轮航线和内河班轮航线、揽货等方面给予资金补
5、贴，培育集约化、规模化的海运和水运企业，发展集装箱运输船舶，引导企业充分利用沿海港口资源优势，降低物流成本，开拓资源。建立港口发展联盟，X 港要积极发展与印尼、菲律宾、台湾、上海、太仓、青岛、天津 等港口的合作关系，资源共享，优势互补，吸引更多的集装箱从X 港进出，力争到 2020 年开辟航线 30 条，实现至上海港每周通航班的目标，深度融入上海国际航运中心，通过上海港接轨国际远洋航运市场。四、完善通关一体化机制积极争取一类开放口岸早日获批，加快建设“一关三检”大楼，海关、海事、边检、检疫等部门要提供高效便捷的一站式服 务，积极争取“保税港区”政策，力争 X 港区取得国际中转、国际采购、国际配
6、送、国际转口贸易、商品展示出口加工、口岸等功能的特殊经济区，促进国际贸易“单一窗口”建设，积极推 广货物通关电子化放行通关经验，使 X 港区成为 X 沿海中北部地区最为便捷的对外贸易口岸。五、提升临港产业水平充分利用灌河在我县 46 公里的岸线资源，以三大园区为载体，大力发展外向型经济和临港产业，形成钢铁、风能装备、LNG 新能源、新型建材、造纸、化工、木材加工等为代表的临港产业集群，要引进和培养先进制造业、高新技术产业、临港物流商贸的骨干企业，吸引上下游相关配套企业。将海洋经济与临港产业发展相结合，在海洋生物制药、海水综合利用、海洋矿产、海洋能源、海洋服务业等海洋新兴产业上求突破，通过壮大做
7、强临港产业，为海洋物流业发展提供产业支撑。六、优化管理服务机制港口、航道、海事等部门要加快“智慧港口”、“平安港口”、 “绿色港口”建设，建立基于港口 EDI 的信息交换和共享平台， 实现港口、海事等管理部门与港口企业、水运企业信息共享，加强港口货物运输和装卸等，保证通航安全，维护好水上交通秩序， 为港口企业和水运企业提供高效便捷的服务。建议积极争取省、市支持，尽快建立专门的灌河航道管养机构。确保灌河航道管养责任明确，资金到位，彻底解决灌河黄金水道多年来管养缺位的问题。七、培养港口物流人才人才是港口竞争力最重要的因素之一。建议制定港口物流行业人才引进的中长期规划，培育港口物流高素质人才队伍，选
8、用优秀的船货代理、物流信息开发、物流策划等人才。其次，鼓励港口企业有计划和有目的的对现有经营管理人员进行现代物流基础知识和专业知识的教育和培训。要用优惠的政策，一流的待遇，吸引港口物流、金融贸易等方面的专业人才来到 X，留在 X， 营造聚集优秀人才的良好环境。超前谋划多措并举向蓝色经济新时代高歌猛进网络政协协商海洋经济建议沿海强则工业强、工业强则百业兴。党的十九大报告指出， “坚持陆海统筹、加快建设海洋强国”，沿海开发上升为国家发展战略，X 沿海地区发展规划的正式出台，面对 X 跨越发展的新跳板，如何抢抓这一千载难逢的历史性机遇，分析我县跳跃式发展长短项所在，用足用活国家政策，实施“两海两绿”
9、战略， 让现有的岸线，滩涂土地、人力资源发挥最大化效益？本人近期就我县沿海开发工作进行了调研，调研情况汇报如下：一、沿海开发基本现状和存在问题我县沿海地区拥有 X 港、X 镇和工业经济区、生态化工园区，经济总量大、发展速度快，已成为全县经济发展的重要载体。经济发展后劲明显增强，港口建设规模不断壮大，产业集聚效应迅速凸显，龙头支柱产业初步形成。存在的问题和不足主要有：1、发展层次有待提高目前，沿海地区新兴产业发展不足，高新技术产业和战略性新兴产业虽增速较快，但单个产业发展比较薄弱，亟需延伸产业链，形成规模效应和集聚效应，成为经济发展的新引擎。2、基础设施有待加强我县依河傍海，目前只有灌河岸线的开
10、发利用规划，黄海岸线开发利用规划还没有形成；港口功能还需进一步提升，航道、码头等基础设施建设需要加快推进；港口物流体系还不够完善； 口岸申报工作还需进一步加快等等。3、发展环境有待提升产业公共服务平台、金融服务配套、人才创新创业平台不足， 港城配套功能相对滞后等。二、沿海开发目标定位和推进措施十九大报告指出，我们现在所处的时代，是进入中国特色社会主义新时代，最具鲜明特色的发展机遇期，按照发展机遇稍纵即逝的规律，当前只有抓牢机遇，才能胜券稳操。从国家战略层面来看，X 处于“一带一路”和长江经济带交汇点；从省“1+3” 重点功能区战略布局来看，X 兼跨沿海经济带和淮海经济区中心城市两大功能区，又是
11、长三角城市群最北端的城市，随着沿海高铁大通道的建成，X 将真正融入长三角核心城市群，X 发展面临的机遇前所未有。建议“聚焦开发、主攻五大突破”。1、在打造现代化港口上大突破实践证明，德龙镍业、国华港电、京环隆亨等一批项目落户X，就是依托我县沿海、沿灌河的优势而发展起来的。国际化城市多是港口城市，全球财富的 50集中在沿海港口城市。港口是沿海开发建设的龙头，龙头起则全盘活，X 要发展，必须以“港”带动，靠“港”发展。X 北起连云港、南至吕四港、多个节点的港口开发如火如荼，掀起了一道道靓丽壮阔的“蓝色经济”风景画。X 的 X 要发挥内河装卸直通大海的优势，是沿海港口独一无二的港口。要建设高于国家一
12、类开放口岸标准的港口，加大投入，用足优势，主动策应连云港港口建设的后道延伸，或者不久的将来，可将黄海港码头栈桥建到开山岛上，全力打造百万吨大港，建成能够吐纳国际货运，方便 X 腹地货物集散的新型深水大港，向蓝色经济新时代高歌猛进。2、在聚焦海洋产业上大突破按照高轻新、生态型、基地化产业发展方向，积极发展新能源、海工装备制造等海洋新兴产业。新能源产业。以长江三峡新能源发电企业为龙头，加快推进与中船重工等企业合作，建设百万千瓦海上风电项目，建设省级新能源研发中心，着力打造全国一流的新能源装备生产基地和新能源应用示范基地。海工装备制造业。按照海工装备智能化、深海化方向，围绕海洋资源勘探、开采、储存、
13、运输、服务等五大环节，推动新能源船舶和海工装备产业向产业链高端延伸，提高产品附加值和竞争力，打造 X 东部沿海重要的海工装备基地。海洋渔业。与上海中天公司合作建设万亩现代休闲渔业示范园区，建设全省规模最大的斑节虾养殖基地，打造全国规模最大的海参养殖基地。3、在黄海岸线开发上大突破 做好黄海港区 20 万吨级深水港的论证和准备工作，规划论证特大型临港石化产业。抢抓国家支持 X 石化产业布局调整和打造苏北现代化建设示范区的机遇，推进全县石化产业布局优化调整，以石油化工、化工新材料和高端精细化学品作为重点发展方向，形成以龙头企业为核心、中小高新技术企业为配套、高新技术产品为支撑的沿海石化产业集聚发展
14、基地，全面打破传统的思维定势，建好 X 未来的数千亿级经济新板块。4、在建设新型城市上大突破要跳出县城这个概念，着眼建设沿海快速崛起的新型城市这个追求，加速拉开县城、港城和重点镇的城建框架，傍河依水建城，使之灵动起来，用大手笔、大气势描绘 X 城市发展的未来蓝图。5、在构筑大通道上大突破要超前思考 X 的公、铁、水、空、大运输网建设，将其列入海河互动开发规划，积极争取项目立项，全力推进交通大动脉工程，尽快实现多措联动、协调街接、互为补充的大交通网络体系，加快推进连盐铁路 X 站枢纽建设。统筹国省道、县乡道、沿海和内陆公路建设,加快实施 204 国道 X 绕城段等重点交通工程建设。加快灌河口 5
15、 万吨级航道整治工程，对灌河口 12 公里航道进行二期整治。完善机场公路通达，升级响黄线，连接 S327， 使 X 早日成为通河达海、承南启北、走向亚欧的国家级综合交通枢纽；成为沿海开发，灌河开发和基础产业综合开发的苏北“领头雁”。充分利用沿海风光资源大力发展清洁能源网络政协协商海洋经济建议近年来，依托丰富的风、光资源，大力发展新能源产业，实施了一批风电装备、风力发电、光伏电站项目，取得了明显成效。目前，我县新上风电装备产业项目 1 个，已建成运营风电开发项目 4 个计 553MW。2017 年已核准、正在建设风电项目 3 个计307.5MW。光伏集中式电站已建成运营项目 7 个计 265MW，其中 2017 年并网发电项目 2 个计 30MW。为贯彻高质量发展要求， 我县应充分利用沿海风光资源，大力发展清洁能源。建议：一、大力发展风电产业一是积极拓展规划发展空间国家能源局审查通过的X 省海上风电场工程规划（20122020）中，我县规划容量为 220MW，目前已全部建成，已无规划空间。建议相关职能部门积极向上对接，在新一轮的规划中留出我县风电的发展容量。二是消除海上风电发展制约瓶颈我县符合海洋功能区划可以发展的海上风电仅剩不到300MW 的空间，
