1、局长在建筑业表彰会发言 同志们： 今天，我们召开全市建筑业工作会议，全面总结2023年的建筑业工作，表彰先进，安排部署今年的任务。首先，我代表市住建委向受到表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺。稍后，省建管局宋局长、宋市长还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的问题。 一、凝心聚力，创新管理，全市建筑业开展实现新突破 2023年，在市委、市政府的正确领导和省住建厅、省建管局的大力指导下，全市城乡建设系统认真贯彻落实科学开展观，紧紧围绕全市开展大局，以“做大做强建筑业为目标，以市政府关于加快建筑业开展的假设干意见为纲领，全面实施六大战略，全市建筑业呈现出强劲的开展势头，
2、实现了“十二五良好开局。 （一）建筑业经济总量快速增长。以调整优化产业结构为主线，全面推进开展模式、增长方式、体制机制转变，建筑业规模和实力明显增强。全年完成建筑业施工总产值435亿元，同比增长50.5%，完成省方案的132.6%；实现建筑业增加值20230亿元，同比增长50.5%；上缴地税12.9亿元，同比增长51.7%，占全市地税总收入的13.1%；提供直接就业岗位24万个，同时带动了上下游几十个行业的开展，从业人员在建筑业获得直接收益大幅增加，为提高全市经济开展水平、促进就业和改善居民生活做出了奉献。 （二）龙头企业带动支撑作用显著。目前，全市建筑业总承包和专业承包企业已开展到832家（
3、不含市政、园林绿化、水利专业），其中总承包企业、专业承包企业中特级、一级企业21家。以天元集团为代表的龙头骨干企业在完成产值、新承揽工程、施工面积、竣工面积、实现增加值、上缴利税等方面起到了支撑带动作用。其中，天元集团完成产值121亿元，同比增长45%；冠鲁集团完成产值58亿元，同比增长79%；两家企业完成产值约占全市的41%。 （三）企业资质等级全面提升。鼓励支持有条件的企业拓宽经营领域，积极向上下游产业延伸，引导建筑业企业由传统房屋建筑业为主向市政、交通、路桥、水利、电力等专业拓展，逐步建立主业相对集中、各专业齐备、适应市场速度快、队伍结构合理的大建筑业格局。全年共帮助43家企业进行资质升
4、级，同比增长72%；其中主项二级升一级6家，三级升二级24家；增项二级升一级3家、三级升二级2023家。共审批总承包、专业承包建筑企业43家，专业增项23家，装饰装修企业7家，市政专业企业5家。 （四）外出施工开创良好局面。大力实施“走出去战略，广辟“外出兴业之路。2023年，全市外出施工人数到达2023万人，签约工程总造价195亿元，累计完成产值129亿元，同比增长266%。建筑队伍和劳务用工已辐射除以外的省级行政区，及20多个国家。建设等5家企业获得“在京施工先进企业称号。 （五）建筑市场管理明显标准。坚持文明执法、和谐执法、标准执法，认真做好建筑市场综合执法监督检查工作，切实标准建筑市场
5、各方主体经营行为，严厉打击不正之风。2023年，全市共立案处分企业243家，罚款384.8万元，同比增长53.1%；其中市直立案处分企业41家，同比增长412.5%；罚款129.4万元，同比增长618.8%。标准了建筑市场五方责任主体市场行为，确保建设程序得到认真履行。强化了市外进临企业的标准管理，增加地方税收3亿余元。 （六）劳务企业进一步开展。加强对劳务分包负责人等相关人员的政策培训，积极引导他们以合资入股等方式，成立劳务分包企业，变“散兵游勇为“正规军。鼓励成建制的劳务队伍、农村建筑队、个体业户等组建劳务分包企业。引导大中型施工总承包企业别离作业层，组建独立的劳务分包企业。2023年共审
6、批劳务企业43家，全市劳务专业企业已开展到248家。 （七）装饰装修业实现健康稳步开展。认真贯彻落实省建筑装饰装修管理方法，出台了市建筑装饰装修管理方法。坚持标准与引导并重，管理与效劳并举，积极扶持企业做大做强。目前，全市装饰装修企业已开展到123家，其中一级资质企业7家、二级资质企业30家、三级资质企业86家。2023年，全市主项为装饰的三级以上资质企业完成产值24亿元，同比增长20%。 （八）建设领域清欠工作走在全省前列。创新监管措施，实行“12345工作联动机制，将农民工工资清欠工作与养老金拨付等5项工作挂钩，形成了“一处拖欠、处处受限的监管体系，有效遏制了建设领域农民工欠薪现象的发生。
7、在全市建设领域推行了农民工工资银行卡发放制度，目前，特级、一级企业已20230%实施，二级企业85实施，三级企业65实施。2023年，共受理解决拖欠投诉482起，同比下降26%，为农民工催回工资3120万元，惠及农民工532023人次。我市在全省建设系统信访工作会议上作了典型发言。特别是春节前，实现了零集体上访，住建委门前没有发生堵门上访现象。 （九）治理粘土砖厂工作取得重大突破。经过市直相关部门、各县区的共同努力，十年屡禁不止的粘土砖厂治理工作实现重大突破。目前，全市138家粘土砖厂已全部撤除，168家非法页岩砖厂除13家待拆外，其余全部撤除、整改完毕；共清理和节约土地约2万亩，节约燃烧标准
8、煤3.2万吨/年，减少二氧化碳排放8万吨/年、二氧化硫排放500吨/年。市人大常委会在视察时给予充分肯定，全省治理粘土砖厂现场观摩会推广了我市的做法。 可以说，2023年是我市建筑业整体推进快、指标增幅大、开展质量优的一年。回忆过去的一年，有几个方面的经验值得总结，值得在今后的工作中继续发扬：一是坚持创先争优，保持行业领先优势。始终把跨越开展、率先开展作为建筑业开展的总体要求，超前谋划、高点定位、创新管理思路，继承发扬了铁军精神和建筑金字品牌，开拓进取，真抓实干，形成了行业领先优势。二是坚持改革创新，激活企业开展机制。近年来，我市建筑业改革始终走在同行业前列。实践证明，改革激活了机制，转型提升
9、了活力，加快了建筑业各种资源的开发与整合，形成了适应市场经济规律的建筑业开展运行机制。三是坚持与时俱进，增强核心竞争力。无论是在企业管理、技术创新、人才开发上，还是对企业资信的重视、对社会责任的担当等方面，各建筑企业始终坚持与时俱进，在增强核心竞争力上下功夫，保持了强势开展的态势。四是坚持保障权益，维护产业和谐稳定。加强劳务用工管理，建立了农民工工资支付监控体系和劳务工资保障金、农民工工资储藏金制度、农民工工资支付银行卡制度、清欠工作联动机制和市场督察制度，保证了农民工工资按时足额发放，较好地维护了社会稳定。五是坚持强化领导，优化企业开展环境。市委、市政府十分重视建筑业的开展，始终把建筑业放在
10、重要位置来抓，以关于加快建筑业开展的假设干意见为根底，形成了一整套支持建筑业开展的政策体系，为我市建筑业开展提供了有力的政策扶持、智力支持和宽松的环境。 同时，我们也要清醒地认识到，我市建筑业开展的一些深层次矛盾和累积性问题依然存在，与市委、市政府的要求，与先进地区的开展相比，仍有一定差距。主要表达在：一是思想重视程度不高，个别县区未将建筑业开展摆到应有的位置。二是建筑市场整体规模小，核心竞争力不强。三是建筑企业综合素质还不高，技术装备水平还比较落后，科技人员数量缺乏。四是企业资金压力大、融资能力弱的问题较为突出。五是龙头企业少，缺少骨干企业群的引领和带动。六是建筑市场管理有待进一步加强，存在
11、不履行法定建设程序、违规发包、肢解工程、总包企业以包代管、转包、违法分包、垫资施工、压级压价等违规行为。这些问题，都需要在今后的工作中认真研究，尽快加以解决。 二、明确任务，突出重点，切实做好2023年的建筑业工作 2023年，是实施“十二五规划承上启下的重要一年，也是我市建筑业转型开展的关键之年。可以说，机遇与挑战并存。一方面，国家持续扩大内需的政策对建筑业开展产生了强劲拉动作用；我市县域经济开展系列政策的实施，城镇化建设步伐不断加快，新农村建设和享受中部地区政策等都为我市建筑业提供了良好的开展空间。另一方面，由于国家坚持宏观调控政策，逐步收紧投资、信贷增幅，对建筑业的影响将会逐步显现，今年
12、下半年可能会面临市场萎缩、开工缺乏等困难。因此，我们要保持对当前经济形势的清醒认识，注意加强对建筑业的运行指导，防止出现大的波动。 基于以上分析判断，今年全市建筑业开展的根本思路是。全面贯彻落实科学开展观，按照市委、市政府“四三二一的总体要求，以“做大做强建筑业为目标，努力实现我市建筑业从粗放型向集约型转变，提高建筑业增长的质量和效益，实现稳中求进。以转型升级为重点，在产业布局优化、企业提质增效方面下功夫，提升行业竞争力；以市场开拓为手段，内优外拓，壮大行业规模；以市场管理为杠杆，处理好标准秩序与搞活机制的关系，促进行业持续健康开展；以政策效劳为保障，优化产业开展环境，形成加快行业开展的整体合
13、力。 全年建筑业开展的主要预期目标是。建筑业总产值突破500亿元，实现增加值115亿元，建筑施工从业人数29.21万人；其中，外出施工人数到达11.5万人，签约工程造价224亿元，完成产值138亿元，实现增加值32亿元。建筑业的支柱产业地位进一步凸显，实现地税14亿元。 今年，重点做好以下四项工作： （一）狠抓转型升级，提高建筑业核心竞争力。建筑企业要在市场竞争中永远立于不败之地，就必须加快转型升级，提高核心竞争力。一要优化专业结构。进一步提升专业施工能力，积极构建产业集群，努力形成大型总承包企业为龙头、专业企业为主体、相关企业和劳务企业为补充的行业开展结构体系。总承包企业要向专业领域拓展，进
14、入高技术含量施工领域。市里将大力扶持开展一批经营特色明显、科技含量高、市场前景广阔的专业企业，引导企业做专、做精、做大、做强。二要推进企业转型升级。大力实施特级资质“保级工程，引导一级企业向特级企业进军，二级企业做大做强，三级企业做专做精，中小型企业加快向技术公司、专业公司转变，主动为大公司提供配套效劳。各建筑业企业要积极与市内、市外大企业建立行业联盟和利益共同体，进一步提升形象、打响品牌。三要坚持多元化经营。各建筑业企业特别是规模企业要在产业链纵向延伸和跨行业横向拓展上下功夫，充分发挥资质高、实力强、信誉好的优势，主动适应国家投资向能源、交通、水利等根底设施和新兴产业转移的趋势，大力拓展水利
15、电力、设备安装、装饰装璜、道路设施、园林绿化、市政路桥、生态环保等领域，打造新型行业产业链。进一步扩大资本经营在企业经营中的比重，天元集团等龙头骨干企业要积极探索，争取在短期内开创我市建筑业企业上市的先河。四要优化开展方式。加快共性技术、关键技术和配套技术的开发和推广应用，一级以上企业要建立技术研发中心，不断提高企业自主创新能力。要以“企业股份化、管理集团化、手段信息化、员工职业化为方向，提升企业现代化管理水平。要积极落实市里的人才引进优惠政策，鼓励校企合作，在外出比较集中的地区建立技能人才培养基地，培育战略型企业家、创新型经营团队、专业型技术团队、实战型工程团队、巧匠型工长和技师、成建制劳务
16、层等六支队伍。 （二）狠抓市场开拓，培育建筑业开展新优势。市场是建筑业开展的载体和生命，必须加大市场开拓力度，增强全市建筑业实力，膨胀全市建筑业规模。一要壮大传统市场。不断稳固和扩大北京、上海、天津、海南、济南、青岛、东营、新疆等传统市场份额，使之成为支撑全市建筑业跨越开展的主力板块。规模比较大的二、三线城市开展空间非常大，全市建筑业要盯紧二、三线城市，全面接轨城市建设、园区拓展、产业开展、道路交通和新农村建设。二要抢占新兴市场。抓住国家西部大开发、中部崛起、东北振兴和沿海开发等战略实施的机遇，加大市场开发力度，力争外出施工有较大增幅。抓住我市县域经济开展、新农村建设、城镇化加快推进和享受中部地区政策的有利时机，提前介入，早有作为。在主攻重点市场、品牌市场、规模市场的同时，进一步放大人才、技术
