1、全市农村工作暨扶贫工作会议讲话稿 同志们： 今天会议的主要任务是总结去年全市“三农和扶贫工作，研究当前农村改革开展暨扶贫开发形势，安排部署2023年全市“三农和扶贫工作。市委、市政府非常重视这次会议，会前，市委常委会专题研究并提出明确要求。李兵书记将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。 一、准确把握形势，坚决做好“三农和扶贫工作的信心和决心 2023年，面对经济下行和罕见的洪涝灾害双重压力，面对根底设施薄弱、农产品精深加工滞后、绿色化有机化品牌化生产水平不高等结构性矛盾，全市上下坚持把“三农工作摆在“重中之重位置，狠抓生态农业开展不动摇，大力推进城乡统筹开展，加快美丽乡村
2、建设，不断深化农村改革，全力打赢脱贫攻坚战，呈现出农业生产稳、农民增收稳、农村社会稳的良好态势，有力支撑了全市的经济社会开展。 一是农业抗灾救灾夺得胜利。农业增加值实现x亿元，增长x%。粮食、油料、蔬菜、肉类、禽蛋产量和生猪出栏虽然较上年有所减少，但仍然是历史上较高年份。水产品x万吨，减少x%，仅次于2023年。农村常住居民人均可支配收入达x元，同比增长x%，高于全国平均水平x元、全省平均水平x元，居全省5位。 二是生态农业进一步加快开展。出台关于进一步加快生态农业开展的意见。生态农业基地x个，获得有机认证证书x张。“三品一标认证产品到达x个，农产品地理标志证明商标总量居全省第二。“梁心番茄、
3、仁禾科技、铁皮石斛等5家生态农业品牌获XX省名牌产品称号。农业部生态循环农业工程落户长港镇峒山村。 三是城乡统筹向纵深推进。不断深化拓展“18城镇格局，沿江滨湖XX县区成为全市经济最富活力的区域。城镇化率达x%，居全省第二位。大梁子湖流域生态治理工程全面开工。城乡一体化公共效劳水平全面提升。人社部向全国推介我市城乡一体化大医保经验。 四是农村人居环境持续改善。涂家垴镇万秀村被授予“全国美丽宜居村庄。5个村被确定为首批“XX省美丽宜居示范村。农村生活垃圾治理综合考评居全省前列，XX县区成为全省首批验收合格的县（市、区）。全省推进城乡污水统筹治理现场会在我市召开，XX县区污水处理经验在全国推广。提
4、前一年完成“绿满鄂州任务，我市被全国绿委授予“全国绿化模范城市。 五是农村改革稳步推进。试点推进“三权分置改革，推动农民带地入股和被征地农民市民化，激发了农村活力。XX县区全国农村土地经营权抵押融资改革试点走在全省前列。土地确权登记颁证全部完成，农村“五权抵押融资进一步扩大。新型农业经营主体加快开展，多种形式的土地适度规模经营不断开展。供销社、粮食、国有林场、水利、农村金融各项改革取得新的进展。 六是脱贫攻坚成效显著。在全省率先提出脱贫攻坚与小康建设同步谋划、城乡扶贫共同推进的工作思路。实现9999名贫困人口脱贫、14个贫困村出列。各级财政扶贫资金累计投入近4亿元。对没有电视机的贫困户开展“有
5、线电视三免费工作，送出电视机4392台，在全省是首例。落实贫困生教育资助政策；精准扶贫对象住院报销比例提高2023%；农村“五保和低保标准分别提高到每月670元和350元；完成39个村级光伏扶贫工程建设，补齐脱贫攻坚最短板。建立精准扶贫“四包六定制度，实现全市所有干部都帮扶贫困户和所有贫困户都被帮扶“两个全覆盖。组织开展“民营百企联百村、“银龄扶贫等活动，广泛凝聚社会力量参与扶贫工作。 在此，我代表市委、市政府，对全市“三农和扶贫战线、涉农部门和关心支持“三农、扶贫工作的各界人士，表示衷心感谢。 在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，在新常态下，“三农和扶贫工作既面临诸多挑战，也孕育难得机遇。 从
6、挑战看。一是生态农业开展标准不高。缺乏大基地、大企业。生产经营分散化、细碎化现象普遍。科技支撑乏力，从业人员老化，职业农民短缺，“谁来种地、“怎么种地的问题突出。二是农业转型开展任重道远。一二三产业融合开展不够，农业产业链短、功能单一、业态偏少，规模化、标准化、品牌化水平滞后于时代需求。三是农民持续增收面临很大压力。农业经营比较效益低，经济下行影响工资性收入，财产性收入增长缓慢等。四是脱贫攻坚任务依然艰巨。扶贫政策落实不够，产业扶贫开展滞后，少数贫困户内生动力缺乏，干部帮扶措施不准不实等。 从机遇看。一是推进农业供给侧结构性改革的机遇。习总书记明确指出，推进农业供给侧结构性改革是提高农业综合效
7、益和竞争力的重要手段，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。省委书记蒋超良提出，当前“三农开展发生深刻变化，我省“三农和扶贫工作必须在开展理念、主要目标、工作重心、主攻方向等方面进行深刻的调整，实现重大的转变。二是农业转型升级的机遇。物联网、大数据、电子商务等“互联网+技术越来越多地应用在农业领域，在一定程度上加速了农业开展方式转变，带动传统农业升级，将会催生我市农业的新模式、新业态、新变化。三是消费升级的机遇。随着生活水平提高，人们不仅要吃饱吃好、还要吃得平安、吃得营养、吃得健康，为优质农产品提供了市场空间，生态农业、绿色农业和品牌农业大有可为。四是脱贫攻坚政策的机遇。党中央
8、把扶贫开发摆到治国理政的重要位置，作出了一系列重大决策部署。出台了一系列精准扶贫、精准脱贫政策措施。各级主要领导率先垂范，强调紧盯“准和“实，坚决打赢脱贫攻坚战。 应对新挑战、把握新机遇，我们要切实把思想统一到中央和省委的重大决策部署上来，把“三农工作重心转移到农业供给侧结构性改革上来，把重农强农信号表到达落地生效上来。在推进农业供给侧结构性改革上，不能畏首畏尾，而要敢闯敢试；在生态农业开展上，不能徘徊彷徨，而要加快推进；在美丽乡村建设上，不能裹足不前，而要高歌猛进；在打赢脱贫攻坚战上，不能丝毫松懈，而要加力提速，努力为我市全面建成更高标准小康社会、开启城市现代化建设新征程和加快建设国际航空大
9、都市奠定坚实根底。 二、以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快农业农村经济开展 2023年全市“三农工作总的要求是。全面贯彻落实中央和省委、省政府关于“三农工作的总体部署，坚持以五大开展新理念为引领，以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕“两保三增（保农产品质量平安、保农村稳定和农业增效、农民增收、农村增绿）的目标，推动生态农业开展提速提质提效，加大美丽乡村建设力度，扎实推进脱贫攻坚，加快城乡一体化示范城市建设步伐。农业增加值增长4%，农民人均可支配收入增长9%左右。重点抓好六个方面的工作。 （一）加快调整优化农业结构。要紧紧围绕消费市场升级的需求，以绿色、生态、高效为目标，深度推进农业结构调
10、整，形成特色鲜明的农业主导产业和产品。一要调优产品结构。粮油业，坚持“稳、减、扩，稳定优质稻和双低优质油菜生产，调减棉花种植面积，扩大甜玉米生产。水产业，突出减量增效，落实“三增三减三新，即增加名优品种比例、生态基地和经营主体，减少渔药施放、养殖废水排放和大宗鱼类养殖比重，引进名优新品种、推广生态渔业新模式和普及生态渔业新技术。蔬菜业，调减露地大路菜，扩大设施精细菜规模，加快开展特色蔬菜，加大百亩以上的蔬菜生态园建设力度。林果业，加快开展花卉苗木业，打造武汉城市圈重要的花卉苗木生产基地。加快推进良种油茶、香椿、胡柚、蓝莓、台湾梨等高效经济林基地建设，积极开展速生丰产林和林下经济。多种经营，加快
11、开展湘莲、莲藕、西甜瓜、大蒜等地方特色土特产和小品种，逐步做成能带动农民增收的大产业。二要做大做强生态农业基地。坚持“绿色、有机的生态建设标准，集中力量打造一批重点生态农业基地。落实市级领导带头挂点，区、乡镇领导和各级部门分级负责工作责任制。开展新品种、新技术、新模式、新机制“四新示范，全面推动生态农业基地提档升级。加大现代农业园区建设力度，将华容农产品加工园、台湾生态农业创意园等集生产、流通、科技、观光等多功能于一体的园区，建设成为现代农业开展的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农业功能拓展的先行区，引领我市生态农业开展。三要推进土地流转和规模经营。做实市、区、乡、村四级土地流
12、转登记和信息效劳平台，完善土地流转效劳、监管和风险防范机制，促进土地规模流转。加快培育新型农业经营主体和效劳主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快开展多种形式规模经营。标准家庭农场和合作社创立及评定。大力支持农民以承包土地经营权“带地入股，开展龙头企业和农民合作社，采取“保底收益+按股分红等方式，切实保障土地经营权入股局部的收益。 （二）大力推行绿色农业生产方式。当前公众对优质、绿色农产品的需求越来越旺盛，对农村良好环境的呼声越来越高涨。我们要发挥鄂州生态优势，下大力气推行绿色生产方式。一要推行农业清洁和平安生产。围绕把鄂州建成全国农产品生态质量平安岛目标，突出优质
13、、平安、绿色导向，健全农产品质量和食品平安标准体系，实现对生态农业生产环境、投入品、生产过程和产后加工、销售全过程的可追朔标准化管理。加大XX县区省级农产品质量平安示XX县区和XX县区省级食品平安城市试点区的创立力度。深入推进化肥农药零增长行动，推广有机肥替代化肥的水肥生产方式，促进农业节本增效。普及推广无公害、绿色的标准化生产技术，重点推广稻虾共生、稻鸭共生、渔莲共生、稻鱼（鳝、鳅）共生等稻田综合种养模式。二要强化农业资源保护。加强山体林地保护，建立更严格的保护制度。实施“一控两减三根本行动，深入推进秸秆禁烧和综合利用。划定畜禽养殖区、限养区和禁养区。继续抓好撤除湖库围栏围网养殖设施、取缔珍
14、珠养殖、禁止投肥（粪）养殖和长江资源保护和禁渔期工作。认真做好第三次农业普查和土壤污染防治工作。以区为单位开展农业废弃物利用试点。因地制宜开展太阳能等新型清洁能源。三要加强农产品质量平安监管和精品名牌创立力度。将农产品质量平安监管纳入各级政府绩效考核范围。实现农产品生产、收购、贮存、运输、销售环节监管无缝衔接。投资200万元建立农产品质量平安追溯体系。开展农产品质量平安专项整治行动，严厉打击各类违法行为，杜绝农产品质量平安事故发生。鼓励各地开展“三品一标农产品认证，推进“三品一标注册便利化。集中力量打造传统“武昌鱼和现代“梁字号（“梁心蔬菜、“梁道大米、“梁鱻生态鱼、“梁香豆丝）两大品牌。探索
15、众筹的市场化运作方式，吸引农产品基地和企业加盟到这两大品牌系列。做大做响“武昌鱼和“梁字号系列农产品品牌，提升整体形象，增强市场竞争力。 （三）促进农村一二三产业融合开展。实施农业“接二连三工程，把农业打造成一二三产融合、上中下游一体、产供销加互促的“第六产业。一要大力推进农产品精深加工业开展。加大招商引资力度，主攻武昌鱼、小龙虾精深加工、果蔬汁饮料、脱水蔬菜深加工等工程招商。拉长加粗特色粮油、水产品加工、优质蔬菜、经济林果等4条优势产业链。壮大企业现有加工规模，提升加工能力和市场竞争力。落实农产品产地加工补助政策，支持新型农业经营主体开展农产品加工、贮藏、保鲜、包装和运销业务。积极引导加工企
16、业向园区聚集开展。对被命名为国家和省、市级龙头企业和省部级新型农业经营主体示范单位（点）称号的分别给予一定的奖励。二要积极推进“农产品进超市工程。市政府设立202300万元奖励资金，通过以奖代补形式，扶持鄂州品牌农产品进超市。鼓励生态农业基地以现代营销方式销售我市生态农产品。支持中百、武商、万联等知名超市直接对接鄂州品牌农产品生产基地，在连锁门店设立品牌农产品销售专区，集中推广和销售我市“三品一标产品。支持本地农业企业走出去，外出参展农产品或举办生态农业合作论坛，主动参与中国-武汉国际博览会、汉江流域博览会等经贸活动，推介鄂州优质农产品走出去。三要加快开展农村电商。建立和完善“市级电商运营效劳中心、乡镇综合效劳站、村级效劳终端三级运营效
