1、副专员在地区水利工作会上的讲话同志们：2023年是贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神的重要一年，是全面深化改革的开局之年，也是完成“十二五规划目标任务的攻坚之年。在这样的形势下，行署决定召开这次水利工作会议，其主要任务是按照中央、自治区、阿里地区三级经济会议和农村工作会议以及自治区水利工作会议的要求，总结2023年水利工作，分析当前和今后一个时期水利改革开展所面临的形势和任务，部署2023年的水利工作。刚刚，地区水利局局长扎西平措同志作了工作报告，对2023年的水利工作做了安排部署，我完全赞同，希望大家按照会议精神抓好落实。下面，我讲三点意见。一、提高认识，统一思想，正确把握水利改革
2、开展的战略地位近年来，我地区高度重视水利工作，水利建设全面提速，“十一五期间，我地区共投入水利建设资金3.17亿元，远超过“九五和“十五期间水利建设资金投入的总和。“十二五以来，我地区水利建设迎来了大开展，水利机构逐步完善，人员配备更加齐全，水利投资再创历史新高，仅2023年到位资金就达3亿元，年内完成投资2.17亿元，有力促进了水利建设。我地区水利建设事业的蓬勃开展，为改善民生和顺利推进“三农工作发挥了重要作用，为全地区经济健康、持续、快速开展和社会稳定作出了重要奉献。这些成绩的取得，得益于区水利厅的鼎力支持，得益于地委、行署的正确领导，也得益于广阔水利干部职工的辛勤工作、顽强拼搏和无私奉献
3、。水是生命之源、生产之要、生态之基。水利不仅是现代农业不可或缺的首要条件，而且是经济社会开展不可替代的根底支撑，更是改善生态环境不可分割的保障体系。党的十九大以来，以习为总书记的党中央高度重视水利工作，提出了一系列加快水利改革开展的重大举措，为我们做好水利工作指明了方向、注入了强大力量。党的十九届三中全会将水资源管理、水环境保护、水生态修复、水价改革、水权交易等作为生态文明建设的重要内容，提出了明确要求。自治区经济工作会议提出了“八个坚持，其中一个坚持，就是要坚持强化水利设施建设。我们要保持清醒的头脑，充分认识和正确把握水利改革开展的战略地位，充分认识和全面分析我地区当前和今后一个时期水利改革
4、开展所面临的形势和任务，切实把思想和认识统一到中央和自治区对水利形势的科学判断上来，把目标和行动统一到中央、自治区及地委、行署对水利工作的决策部署上来，切实增强责任感、紧迫感和使命感，牢牢抓住并用好重要战略机遇期，以更强的决心，更大的投入、更扎实的举措，更务实的作风，奋力开创阿里水利改革开展新局面，切实加快我地区水利建设步伐，破解工程性缺水难题，增强防灾抗灾能力，为推动阿里经济又好又快开展、确保实现小康社会的目标，提供坚实的水利保障。二、坚决信心，抓住机遇，加快推进水利事业大开展十二五时期是我地区水利改革开展的重要关键时期，在地委、行署的正确领导下，按照中央和自治区有关水利工作的精神和要求，通
5、过广阔水利干部职工的勤奋工作和共同努力，水利建设事业得到了迅速开展，取得了前所未有的巨大成绩，为我地区经济社会建设作了重要奉献，具体反映在以下四个方面：一是水利投资增长迅速。“十二五期间，方案完成水利投资12.5亿元，是“十一五完成投资的3倍。截止2023年10月份，共落实投资5.9亿元，完成投资4.3亿元。普兰县二级水电站、胜利灌区等一批重点项目开工建设，为阿里经济开展和社会稳定提供了强有力的水利支撑。二是民生水利显著改善。全地区累计修建供水工程点2220处，解决了10.71万人次的吃水问题，规划内人口饮水问题全部解决。新增装机容量2023千瓦，延伸线路592.943公里，全地区用电覆盖人口
6、累计到达5.9万人；新增和改善农田面积约4万余亩、牧区饲草料地近4万亩，有效保证了粮食增收，缓解了日益严重的草畜矛盾；地县乡三级防洪工程体系日趋完善，6条中小河流治理顺利推进，山洪灾害防治工作有序开展。三是根底工作不断加强。根本水文站网进一步完善，中小河流治理非工程措施全部完成，噶尔县水土保持监测站投入使用，象泉河流域规划编制工作顺利启动，七县水利技术推广效劳站全部获批，“十三五水利项目储藏工作有序开展，为大规模开展水利建设奠定了扎实的根底。四是水利管理与改革能力不断提升。基层水利效劳体系建设积极推进，地区水政监察支队成功获得编委批复，七县成立了光电水电管理中心，水利工程建设管理逐步标准，水利
7、机构和人才队伍不断壮大，全地区水利系统职工到达100余人。“十二五期间，我地区水利建设取得了优异成绩，当前水利开展又面临千载难逢的历史性机遇，2023年中央1号文件和?中共西藏自治区委员会西藏自治区人民政府关于加快水利改革开展的决定?，对新时期水利改革开展作出了全面部署，明确要通过5到2023的努力，从根本上扭转水利建设、管理滞后的局面，提升水利对经济社会开展的保障能力。自治区水利厅与阿里地区行署签订了?加快推进阿里水利改革开展合作备忘录?，从前期规划、项目投资、建设管理、人才队伍培养等方面给予阿里地区特殊的照顾和倾斜，确保到2023年根本建成水资源配置工程体系、民生水利体系、防洪抗旱减灾体系
8、、水生态安全保障体系和水利管理体系。对口援藏省市水利部门对西藏水利建设给予大力支持，2023年8月召开的水利部第六次援藏工作会议，明确了各对口援藏部门要以经济援藏、干部援藏、人才援藏、科技援藏为切入点，加大投入，确保“十二五规划圆满完成和“十三五规划顺利启动。中央和自治区关于加快水利改革开展的决策部署，自治区水利厅和阿里地区行署签订的加快推进阿里水利改革开展的合作备忘录，对口援藏省市水利部门的大力支持，为我们阿里地区水利事业加快开展提供了坚实的保障。我们阿里地区水资源丰富，开发利用率很低，水利开展有很大的空间，现在又迎来了开展的春天，迎来了开展的时机，我们要切实把握好开展的时机，充分利用各种有
9、利条件，加快推进阿里水利改革开展，在水利建设上取得更大成绩，推动阿里经济社会建设又好又快开展，造福于广阔阿里人民，具体说要抓好四方面工作：一要在前期工作上取得新突破。加快水利建设，前期工作是抓住机遇，争取国家投入的关键环节。“十二五期间，我地区盘子大，项目多，由于前期工作没跟上，使得很多项目没有实施。2023、2023年水利建设任务重，我们必须狠抓前期工作，要在前期工作上取得新突破。要做好前期工作，任务艰巨，责任重大。一是前期工作具有前瞻性，必须走在需求和建设的前头，要做到上马一批、突破一批、储藏一批，波浪式、不间断地滚动推进。二是要加强统筹协调，保障前期工作各部门之间、各环节之间对接顺畅，提
10、高可研、初设质量，防止因为深度不够造成工作反复，影响项目推动的进程。三是要提高项目审查审批时效，按照“超常规、不违规的要求进一步简化程序，尽快通过项目的审查审批；要着力注重前期工作的跟踪管理，加快进度步伐、加大环节跟踪，加强质量管理，实行进度月报制度，及时通报前期工作进展情况，确保前期工作顺利开展，取得实际成效。二要在水利项目质量监管上下功夫。水利建设的成效，关键在于能否发挥水利工程应有的效益，这是实际的问题，也是群众最为关心的问题。这一点，我们要本着对人民高度负责的思想，牢固树立“质量第一、安全至上的意识。一是要把好质量关。水利部门要加强对工程的监管，严把设计工程验收关，坚决杜绝“豆腐渣工程
11、，加强前期技术指导，在实施过程中，要派施工质量员到每个项目点加强技术指导、质量监督，及时解决工程建设中存在的问题，务求高标准、高质量完成任务。二是强化质量控制措施。质量控制要实行事先、事中、事后“三控制。事先控制是开工前对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等进行审核。事中控制就是工序控制，实行“二级三检报验制。事后控制是对已完成的单位工程、分部工程和单位工程的质量，继续进行观察、检测，收集运用过程中的情况，发现问题及时处理。三是要把好制度关，严格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、项目公示制“五制管理，建立水利工程建设不良记录制度，对存在不良行为记录的企
12、业，取消其3年内参与本地区范围内建设工程的投标资格；对业务不熟，或责任心不强的监理，也要进行清理。建立工程质量终身负责制，每项工程要落实行政负责人和技术负责人。三要着力抓好民生水利建设。当前群众对水利有“三盼：一盼喝上水。我地区气候干旱，很多地方还存在季节性、水质性、工程性缺水问题。二盼喝好水。局部乡村虽然修建了安全饮水工程，但水质没到达安全饮水标准，农村自来水工程维修改造提升任务艰巨。我们争取在2023年前全面解决5万农村人口的饮水安全问题，让群众喝上干净水、放心水。三盼有水用。“最后一公里问题依然突出，看到水而又用不到水的问题普遍存在，渠系不通、渗漏严重、淤塞，严重影响了农业生产和农民生活
13、;村级水利工程有人用、无人建、无人管，严重影响了农村社会和谐稳定。我们要立足现代化建设全局和“两个一百年奋斗目标，着眼解决好人民群众的水忧、水患、水难、水盼问题，加快构建适应时代开展要求和人民群众期待的民生水利保障体系。要把水利作为解民忧、排民困、保民安、惠民生的重要手段，着力解决群众最关心、最直接、最现实的水利问题。我们要围绕群众最关注、最迫切、最需要的意愿诉求，加快推进中小河流治理、山洪灾害防治等一批关系人民群众生命安全的民生水利项目建设;加快推进水源工程、饮水安全等一批关系人民群众生活保障的民生水利项目建设;突出抓好小型农田水利重点县建设，因地制宜兴建“五小水利工程，推动全地区小型农田水
14、利建设迈上新台阶；加快推进生态环境保护治理等关系城乡人居环境的民生水利项目建设；积极推进小水电代燃料和水电新农村电气化建设，不断改善人民群众生活生产条件。四要突出抓好水利规划工作。规划是水利改革开展的龙头。水利部门要加强与各县、有关部门的沟通，要结合长远目标和阶段性任务搞好水利开展规划。在规划过程中，一要注意全面系统。要把全地区每条河流、每座水库、每处塘坝全部纳入规划，在水源建设、流域治理、水体保护、防洪工程等各个方面，进行系统设计，形成完善的水利规划体系，实现水资源合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、科学管理、长远利用。二要注意配套衔接。要把水利事业纳入经济社会开展全局来谋划和实施，促进
15、水利改革开展与各项事业良性互动。要搞好水利规划与城市空间战略规划、功能布局规划、产业开展规划等方面的配套衔接，使水利建设紧密融入我地区经济社会开展中。三要注重以人为本。要把水利改革开展放到民生工作大局中来考虑，站在群众生产生活的角度来谋划，使水利成果真正惠及人民群众。水利建设势必涉及征地、调流、筹资等涉及群众具体利益的一系列问题，在规划时要充分考虑到这些因素，使水利建设尽量不影响人民群众的生产生活，不增加人民群众的负担。四要注意公开民主。规划要具有科学性、权威性，就必须广开言路，多方听取意见。要在听取专家意见建议的同时，采取有效方式，广泛征求群众的意见，使水利规划的制定过程成为集思广益的过程，
16、成为凝聚民心的过程。三、落实责任，强化措施，为水利改革开展提供强有力保障一全面落实责任，推动阿里水利新开展。2023年，我地区水利系统要把学习、贯彻、落实党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神作为首要政治任务，准确把握其精神实质和深刻内涵，全面落实责任，推动阿里水利新开展。要结合我地区实际，着力优化治水思路，提升科学治水能力，把科学开展观贯彻落实到水利改革开展实践和科学治水兴水全过程，进一步完善水利现代化建设规划体系，全力做好阿里水安全、水环境、水生态、水资源四篇大文章，开创阿里水利建设的新局面。二强化工作措施，实现阿里水利新开展。当前，我地区水利开展步入了加快推进、跨越赶超的关键阶段，唯有强化工作措施，才能实现阿里水利新开展。我地区水利系统干部职工要增强工作责任心，加大与各级党委、政府的沟通协调，认真细化项目管理各个环节的工作，努力化解项目建设中的各类矛盾，以更快的节奏、更高的效率、更扎实的工作，确保完成
