1、党支部的根本制度 在党支部建设的长期实践中，党支部的制度建设取得了长足的进步，逐步形成了一整套的、行之有效的、能够涵盖支部生活方方面面的、各种各样的规章制度。 一、执行民主集中制的制度 党的民主集中制，是我们党的根本组织原那么和组织制度。党的各级组织都必须认真贯彻执行。党支部，作为全党的最基层组织，也不能例外，它也必须认真贯彻执行民主集中制。为此，党支部的制度建设，首先就是要根据自身的情况制定贯彻执行民主集中制的制度。党支部贯彻执行民主集中制的制度，主要有以下内容。 （一）定期召开支部大会 支部大会是支部全体党员都参加的会议。定期召开支部大会，是党支部贯彻执行民主集中制的主要形式或主要制度。
2、支部大会的任务。支部大会的主要任务就是传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本支部贯彻落实的方案、措施；听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；讨论接受入党申请和预备党员的转正；讨论决定对党员的表彰和处分；选举支部委员会和出席上级党代会的代表；讨论决定其他需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。支部大会的次数。支部大会一般是3个月召开一次。 支部大会的准备。召开支部大会前，支委会要为支部大会的召开进行认真准备：首先，要根据实际工作需要确定支部大会的议题；其次，将会议的内容和要求事先通知全体党员。支部大会的举行。会议由党支部书记主持，支部书记因故不能
3、到会，由支部副书记主持。会上，要组织党员就大会准备决定的问题，进行充分的酝酿讨论；然后，按照规定的表决方式举行表决，形成决议。每次支部大会，都要指定专人做好会议记录。会议记录要记载：会议时间、地点、主持人、出席人、缺席人、会议议题、每名党员发言内容、决议的内容及表决情况。 （二）定期召开支部委员会 支部委员会是按照支部大会的决议来处理支部的日常工作的会议制度。因此，定期召开支部委员会就成了支部大会闭会期间贯彻执行民主集中制的主要形式和主要制度。 会议的主要内容。党支部委员会主要研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见，制定支部工作方案，检查、总结工作进展情况等等。 会议的次数。党支部委
4、员会会议一般应每月一次，如遇紧急事情需要研究，可以随时召开。 出席会议人数。每次支部委员会必须有半数以上的支部委员到会，否那么，它无权决定重大问题。如遇重大问题急需作出决定，而能到会的支部委员又不过半数，在这种情况下，只能召开支部党员大会对急需要解决的重大问题进行讨论决定。 支部委员会与支部大会的关系。支部委员会作为支部大会闭会期间专门处理支部日常工作的执行机构，它无权修改或推翻支部大会所作出的决议。为了便于支部大会对问题进行讨论和做出决定，支部委员会可以提出初步意见和方案，但不能把它强加给支部党员大会，更不允许把支部委员会置于支部党员大会之上。支部委员会作出的决议和决定，支部党员大会有权修改
5、或否认。如果发现支部党员大会的决议不符合党的路线、方针、政策和上级党委的决议时，支部委员会可以请示上级党组织裁决或重新召开支部党员大会讨论决定。 支部委员会同支部党员大会一样，必须指定专人按照记录的要求做好记录。 （三）认真实行选举制和表决制 党支部贯彻执行民主集中制，除了以上所说的要定期召开支部大会和支部委员会外，还应认真实行选举制和表决制。 党支部的选举制，主要是指选举支部委员会和上级党员代表大会的代表，是如何保证表达党员意志的原那么、程序、方法和各种有关规定。党支部有没有完善的、能够表达党员意志的选举制度，是衡量党支部民主生活是否健全的根本标志。在这个问题上，要特别注意做到这样几点：（1
6、）选举必须采用无记名投票方式进行；（2）候选人名单要由支部委员会和选举人充分酝酿讨论，使之具有尽可能广泛的群众根底；（3）实行差额选举；（4）选举人有了解候选人情况、要求更换候选人或者按照自己意愿选举任何人的权利；（5）支部委员会或个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。 党支部的表决制度，是党支部内部（主要是指支部党员大会和支部委员会）进行选举或者对某一问题作出决定时所实行的一种必要程序。换句话说，是贯彻执行民主集中制中一个不可缺少的程序。缺了它，就不成为民主集中制。实行这种表决制，就是在讨论决定重大问题时，最后必须以表决方式，按照少数服从多数的原那么来解决。如果争论双方人数接近，除
7、了紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓做出决定，以便进一步调查研究，交换意见，下次再表决；在特殊情况下，也可将争论情况向上级组织汇报，请求裁决。表决的方式有各种各样，有口头表决、举手表决、投票表决等。表决结果如果超过了出席会议的有表决权的人数的一半，就算获得通过；反之，就算未通过。 二、实行集体领导与分工负责相结合的制度 从领导制度说，党支部委员会必须实行集体领导与分工负责相结合的制度。坚持集体领导与分工负责相结合的制度，是民主集中制在领导制度上的表达，是民主集中制的一项重要内容。坚持这个制度，有利于发挥每个支部委员的积极性和责任心，使党支部能够依靠集体的智慧和经验，做出符合实际的决定，实
8、施正确的领导，防止个人专断现象的产生；同时，每个支部委员又有明确的分工，可以独立自主地处理自己主管范围内的非重大问题。重要内容包括： （一）集体领导的原那么 但凡涉及到贯彻党的路线、方针、政策的大事，重大工作任务的部署，重要干部的任免、调动和处理，群众利益方面的重要问题，以及上级领导机关规定应由党支部集体决定的问题，都必须由支部委员会集体讨论后做出决定，决不能个人说了算。支部委员会集体做出的决定，每个支部委员都必须坚持执行。 （二）支部委员的分工负责制 根据党支部的工作任务，每个支部委员应明确分工负责一个方面的工作。这里的分工负责也是以集体决定为前提的，分工不是分片包干，不是指分管哪一局部工作
9、的领导对自己所分管工作的重大事情也可以个人说了算，而是指集体讨论决定后，由分管的个人去实施、去执行集体的意志。支部委员所独立决定的问题，只是自己分管范围内的非重大问题。每个支部委员都要尊重和支持支部书记的工作。每个委员之间要密切配合，要做到分工不分家。 三、对党员进行教育管理的制度 党支部加强对党员的教育和管理，是自己应尽的职责。为了加强对党员的教育和管理，必须制定相应的有关教育和管理的各项制度。根据各地经验，这方面的制度除了上面已经讲到的组织生活会的制度外，主要还有以下几种。 （一）党员的“三会一课制度 “三会是：党员大会、支部委员会、党小组会；“一课是：党课。“三会一课是健全党内生活，严格
10、党员管理，加强党员教育的重要制度，对于加强支部建设，提高党的战斗力具有重要作用。党支部要定期召开党员大会、党支部委员会、党小组会，按时上党课。一般说来，支部大会每季召开一次，支部委员会和党小组会每月召开一次，党课每半年上一次。坚持这一制度，要注意质量，防止流于形式，要做到制度化，经常化。 （二）党员的目标管理制度这是以支部为单位，将党员的权利、义务以及应做的工作，转化为具体数量、质量和时限要求的具体目标，围绕党的根本路线。为党的中心任务效劳，用完本钱单位任务的实际效果来检验党员工作的一种制度。加强党员的目标管理制度，对于自觉发挥先锋模范作用具有一定的促进作用。它要求党支部将组织的制约性和党员的
11、自觉性有机结合起来。党员的目标要由党员自定、小组考评、支部审定后再付诸实施。党支部通过对目标的考核，既要为评选优秀党员提供客观条件，又要为妥善处理不合格党员提供准确依据。 （三）党员的思想教育制度 党员的思想教育制度，是党支部对党员进行思想引导教育必须遵循的原那么、内容和方式方法的各种规定。 思想教育的内容。主要内容是引导党员坚持以马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论为指导；正确理解党的路线、方针和政策，努力做到在思想上和政治上同以江泽民同志为核心的党中央保持一致；坚决理想信念；端正作风；牢固树立全心全意为人民效劳的宗旨；批判各种错误言行；坚持抵抗资产阶级腐朽思想的侵蚀；要为党的事业、为人民
12、的利益做无私的奉献。 思想教育的原那么。思想教育必须遵循这样几个原那么。（1）坚持理论联系实际，增强思想教育的针对性。教育中一定要紧密联系本单位的实际情况和党员个人思想、工作、生活实际，要敢于触及广阔党员关注的难点、疑点和热点问题。力求通过思想教育，从思想上澄清一些模糊认识，理论上有明显提高。（2）坚持以正面教育为主，充分发挥优秀党员的模范作用。（3）区分不同对象、不同层次，运用多种方式，有的放矢地进行思想政治教育。（4）把思想教育与管理、监督有机地结合起来。 思想教育的方式方法。这要以教育的内容和具体情况而定。可以定期上党课，可以办短期培训班，也可以组织报告会和参观访问等等。总之，方式方法要
13、多种多样、生动活泼，引人入胜。 （四）党员联系群众的制度 党的宗旨就是全心全意为人民效劳。因此，基层党支部及其党员，一时一刻也不能脱离群众。为了使党员联系群众的工作落到实处，党支部可以将其制度化，建立起党员密切联系群众的制度。这种制度，从党支部来说，可以定期召开群众座谈会，或采取个别访问的形式，听取党外群众的意见。也可以建立重大事情通报制，每遇什么重大事情要及时向群众通报、宣传、教育。对党员来说，要建立党员分工联系群众的责任制。农村党支部和企业车间党支部，还可建立党员联系群众户的制度。要通过多种渠道，认真听取群众的呼声，及时了解他们的愿望和要求，切实帮助他们了解实际问题。同时，做好群众的思想工
14、作，提高他们的思想觉悟。总之，建立和加强这一制度对于发挥党员的先锋模范作用和密切党群关系有着重大的现实意义。 （五）党员的汇报制度 它是要求党员定期向党组织汇报自己的思想、工作情况的一种有效方式，也是党组织了解党员思想工作情况的一种途径。党员汇报的形式有三种：一是在党的组织生活会上集体汇报；二是个别向党支部书记、支部委员或党小组长口头汇报；三是外出时间较长的党员向党组织提交的书面汇报。执行这一制度，一是要注意提高党员坚持汇报制度的自觉性，讲真话，讲心里话；二是党支部要以认真态度听取党员的汇报。 （六）党员的学习制度 党的十五大党章规定，党员必须认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，学
15、习党的路线、方针、政策及决议，学习党的根本知识，学习科学文化和业务知识，努力提高为人民效劳的本领。坚持党员的学习制度，党支部要制定学习方案，抓好方案的落实。为了保证学习取得实效，需要注意解决以下几个问题：（1）党支部领导班子要带头学习，在学习中起表率作用；（2）根据“学习要精、要管用的原那么，对党员提出具体的学习要求；（3）要把学习邓小平理论和学习党章、学习十五大文件和学习社会主义市场经济知识及科学文化结合起来，使党员真正成为改革开放和社会主义现代化建设的先锋战士，成为做好本职工作的内行和能手。 （七）民主评议党员的制度 评议党员是党支部对党员在一定时期（一般是一年）的思想、工作、学习组织观念、党纪等方面进行的全面评价和考核。建立民主评议党员制度，是发扬党内积极因素，克服消极因素，做好经常性党员教育、监督和管理工作，坚持从严治党，不断提高党员素质的有效方法。它是在党委的领导下，以党支部为单位，按照中央组织部关于建立民主评议党员制度的意见的要求，结合本支部的实际情况来进行的。评议的主要内容是按照新党章规定的党员标准，结合工作总结和检查目标责任制的执行情况，经过学习、教育、自评、互评、群众评、组织评等几个阶段，对党员作出评议，表彰优秀党员，妥善处理不合格党员，从而提高党员素质
