1、全省开展方案会议主要精神 一、会议概况 全省开展方案会议于年月日在福州召开。出席这次会议的有：卢展工省长、黄小晶常务副省长、省政府张志南副秘书长、省直有关部门及企事业单位负责同志，各设区市人民政府主管开展方案工作的副市长和计委主任，各县市、区开展方案局长，以及省计委全体机关干部。 会议的主要任务是。以“三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届三中全会精神和省委七届六次全会精神，按照全省经济工作会议的部署，传达贯彻全国开展和改革工作会议精神，总结年的开展方案工作，研究年宏观调节的主要目标和工作重点。卢展工省长和省委副书记、常务副省长，黄小晶到会作重要讲话，省计委苏增添主任作工作报告，省计委
2、陈毓寰、谢兰捷、刘群心、郑勇、王桂凤副主任分别就相关工作作了进一步部署。 二、会议的主要精神 一卢展工省长讲话主要精神 卢展工省长对今年全省开展方案系统的工作给予充分肯定。指出，全省开展方案系统“视开展为己任，走前头，立首功，振兴福建一条龙已见成效，工作有突破、有提高、有奉献，思想进一步解放，思路进一步开拓、职能进一步转变、效劳进一步增强。特别是在实施工程带动战略、加快县域经济开展方面，开展方案系统有思路，有措施、有成效，推动了全省对开展工程的关注、研究、追求，产业布局在开展中拓展，后劲在突破中增强，责任和作为在实践中表达。开展方案系统帧应时代、社会、经济开展规律，立足于福建实际，创造性地、实
3、事求是地贯彻落实中央精神，把政府宏观调控这只“看得见的手和市场调节这只“看不见的手有机结合，促进经济社会协调健康开展，开展方案系统的龙头地位进一步显现。 卢省长要求，面对新的形势、新的任务，开展方案系统要有新站位，新带动、新作为，再谱新篇。新站位就是要在新的职责上站位，今后开展方案部门的职能更多，要求更高，考虑问题要更加全面，要以更远的眼光谋划开展，以更新的举措推动开展；新的带动，就是要进一步实施工程带动战略，加快县域经济开展，围绕这两个抓手进一步形成开展合力。在此根底上，明年还要研究抓好三个方面的带动，即中心城市、产业集聚的带动，体制创新、深化改革、增强活力的带动，统筹开展、协调开展、全面开
4、展的带动；新作为，就是要紧紧抓住重要战略机遇期，加快开展，增强综合实力。 二省委副书记、常务副省长黄小晶讲话主要精神 黄副省长指出，开展方案部门要把卢省长提出的“新站位、新带动、新作为、再谱新篇，落实到具体工作中。要在加快开展中落实科学的开展观。把宏观调控政策与福建的实际结合起来，加快 开展步伐；把做大做强中心城市与工程带动、县域经济一起作为一项全局性工作来抓，促进协调开展；把突出宏观性、战略性、政策性作为中长期规划的着力点，谋划长远开展。 实施工程带动战略要有新成效，以重大工程为栽体，构筑产业集群；以龙头工程为支撑，推进农业产业化；以扩大消费需求为契机，加快开展效劳业；以加强管理和效劳为保障
5、，推进重点工程建设；以工程交易为平台，进一步扩大社会投资。推进改革要有新突破，转变职能，增强方案工作预见性和前瞻性；创新机制，调动投资主体和各级各部门的积极性；集中财力，办好牵动全局的大事、重点事；标准管理，促进招投标市场健康开展。 三全国开展和改革工作会议主要精神 全国开展和改革工作会议于年月日在北京召开。温家宝总理对会议作了重要批示，对新组建的国家发改委一年来的工作给予了充分肯定。国务院副总理曾培炎在会议结束时作重要讲话，对明年开展和改革工作的几个重大问题作了阐述。国家发改委主任马凯作了题为“同心协力，锐意改革，努力实现全面协调可持续开展的大会报告，讲了五个方面的意见：一是关于今年以来的开
6、展改革工作；二是切实把思想统一到中央的决策和部署上来；三是切实发挥好职能作用，努力促进经济持续快速健康开展和社会全面进步；四是有重点有步骤地推进经济体制改革；五是全面贯彻“三个代表重要思想，努力开创开展和改革工作新局面。 马凯主任指出，要实现中央经济工作会议提出的宏观调控目标，明年要着力抓好以下工作： 一是加强和改善宏观调控，充分发挥国债资金促进结构调整、协调开展的作用。二是千方百计增加农民收入，保护和提高粮食综合生产能力。三是加快产业结构优化升级，提高国际竞争力。四是遏制盲目投资和低水平扩张，保持经济平稳运行。五是加强监测预警，缓解经济开展中的瓶劲制约。六是实行积极的就业政策，把经济开展与扩
7、大就业紧密结合起来。七是进一步增加居民收入，增加消费需求对经济增长的拉动作用。八是推进西部大开发和东北地区等老工业基地调整改造，促进区域经济协调开展。九是做好外贸工作，更好地利用两个市场、两种资源。十是坚持实施科教兴国和可持续开展战略，全面开展文化、卫生播送影视、体育等社会事业。 四省计委苏增添主任讲话主要精神 省计委主任苏增添作了题为“致力开展，勇于创新，努力完成年国民经济和社会开展的目标任务的大会报告。报告讲了四个方面意见： 今年以来的经济形势和开展方案工作 今年以来，国民经济和社会开展呈现良好势头。一是经济增长是年以来最好的一年。国内生产总值预计增长左右、规模以上工业增加值预计增长.，年
8、初经省人大审议通过的个主要经济指标完成或超额完成；二是开展活力增强。全社会固定资产投资预计增长左右，社会投资增长加快，预计全年民间投资增长，对投资增长的奉献率达。民营企业成为出口的重要力量，外贸出口呈现多元化格局；三是经济增长与效益比较协调。预计今年地方级财政收入可比增长.，高于增速。规模以上工业经济效益综合指数比上年提高个百分点；四是人民生活继续改善，城镇居民人均可支配收入预计增长左右，农村家庭人均现金收入预计增长.。社会保障体系建设得到加强，就业和再就业工作取得新进展。 从开展方案工作来看，全系统同志认真贯彻省委省政府的决策部署，落实今年经济工作重点，致力谋划开展，着力推进工程工作，当好决
9、策参谋，加强宏观经济调节，为保持国民经济和社会开展良好势头发挥了积极作用。 一把握经济运行态势，研究热点难点问题，及时提出对策建议。一是加强经济运行分析，适时掌握经济运行动态。二是落实重大部署，标准运行行为。三是围绕经济开展的热点难点，及时提出对策意见。 二强化工程工作，推进根底设施建设，着力解决经济开展的“瓶颈制约。一是采取有力措施加强重点建设。二是三条战略通道的硬通道建设取得新成绩。三是加快工程审批，使一批重大工程的前期工作和建设进度大大加快。 三充分发挥省级预算内投资和国债资金的引导作用，促进投资加快增长。一是安排使用好省级预算内基建资金。二是强化国债资金的争取和工程实施的监督管理。三是
10、继续着力启动民间投资。四推进结构调整，促进产业优化升级。一是农业方面。二是工业方面，三是效劳业方面。 五加快高技术产业化，推进工程成果转化，“数字福建信息化工程取得新进展。一是推进高技术产业化。二是成功举办了首届中国福建工程成果交易会。三是继续推进“数字福建工程建设。 六加大开展社会事业投入，促进经济、社会和环境协调开展。一是继续推进高教布局结构调整和资源重组工作。二是加强了公共卫生根底设施建设。三是促进文化事业开展。四是推进生态建设和环境保护。 统一思想认识，全面落实中央和省经济工作部署 年是全面完成“十五方案目标的关键一年。全省经济工作会议提出我省国内生产总值增长的目标，要完成全年的目标和
11、任务，开展方案部门应以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，认真贯彻省委、省政府一系列重大决策部署，落实省委七届六次全会精神以及全省经济工作会议和省政府工作报告提出的各项任务，以开展为己任，从改革找动力，加强“五个统筹和“五个坚持，更加注重开展的质量、开展的效益和开展的持续性，把开展的速度与质量、结构、效益更好地统一起来，把加快开展和深化改革更好地结合起来。 一要把思想和行动统一到中央和省经济工作会议精神上来，把握重点，明确任务，抓好落实，确保全年国民经济和社会开展目标的实现。 二要把思想和行动统一到开展第一要务上来，把握经济开展机遇期，全面落实科学开展观，继续推进经济持续快速协调健康开展。
12、三要把思想和行动统一到实现工程带动战略上来，从更宽的视野，更高的眼光，加快产业结构优化升级，增强福建经济开展的后劲。 明年开展方案的工作重点 落实省经济工作会议部署和政府工作报告的任务，明年开展方案工作的重点主要表达在以下八个方面： 一适应新形势，研究新问题。必须进一步加强经济运行监测，提高经济形势分析工作水平。一是深化经济形势分析工作。完善工作机制，把面上分析与典型情况更好地结合起来，增强整体功能；要深化重点热点问题调研，敏锐把握经济运行态势，见事要早，对一些重点问题长期跟踪，研究对策，使经济形势分析更具超前性；要加强宏观经济调节主要指标的监测，重点跟踪投资、消费、外贸出口三大需求指标走势，
13、从指标变化看深层次问题，把握规律性。要开拓经济形势分析视野，在比较中找差距、找原因，提出有效的对策建议。二是研究重大问题。要围绕明年宏观经济形势的新情况、新问题加强调研。三是加强政策研究。 二以新的开展观为指导，认真编制“十一五规划。一是组织开展“十一五规划前期研究工作，围绕事关我省“十一五期间经济社会开展全局的一系列重大问题，组织社会各方力量开展研究，集思广益，理清开展思路，奠定规划编制的根底。二是做实做深专项规划。要抓紧研究拟定我省“十一五专项规划目录及编制工作方案，并加快推进各专项规划的编制工作，确保按照国家发改委的要求完成专项规划编制任务。三是积极推进规划体制改革。明年国家规划编制条例
14、下达后，要认真做好组织实施工作，通过改革更新规划理念、完善规划体系、创新规划内容、标准规划编制程序、强化规划约束力。 三实施工程带动战略，抓好投资和工程工作。一是继续保持投资较快增长。要密切跟踪国家投资体制改革的最新进展，力口快研究制定和实施我省投资体制改革方案，进一步改进预算内投资安排，优化资金投向，改进安排方式，加强监督管理，提高资金的使用效益和引导作用；要推出一批工程公开招标，鼓励非国有经济进入有稳定收益的根底设施领域，通过多种灵活的方式吸引非国有投资，加快推进社会事业投资的多元化、社会化和市场化；要积极争取新增国债资金和专项资金。二是以规划定工程，以工程带资金。年省级预算内基建投资的投
15、向与重点：继续加大对农业和农村根底设施建设的投入，提高农业保障能力；加大公共医疗卫生体系、教育、文化和政法执行设施等建设的投入，促进社会经济协调开展；继续推进交通能源等重大工程的建设或前期工作，完善公用根底设施条件；进一步加强环境保护和生态建设，促进入与自然和谐开展；积极扶持科技成果转化，加快产业结构优化升级。三是加强重大项 目建设。初步安排明年在建重点建设工程个，总投资亿元，年度投资亿元；预备重点工程个。要加强在建重点工程和新开工重点工程建设，切实推进重大工程前期工作，加强重点建设的组织协调。四是做好工程推介工作，办好第二届工程成果交易会。从现在起，要抓好工程成果对接、企业技术需求征集对接及布展、宣传等各项前期工作。 四立足机制创新，促进产业开展。一是围绕农业增效农民增收，提升农业开展水平。重点实施“工程，即农业根底设施体系，农业防灾减灾体系、农业技术研究与推广体系、农林水产检测检验四大体系个工程。二是着力培育新兴产业基地和产业链，保持工业经济快速增长。要培育壮大电子信息、机械装备、石油化工三大主导产业，延伸产业链；要加快纺织服装和制浆造纸为重点的轻纺工业的改造升级；要加强工业热点行业的引导。三是加快高技术产业开展，推进数字福建建设。高技
