1、关于提高我县农业灌溉工程效益的思路 “水利是农业的命脉，是国民经济的根底产业。水利不兴农业不稳。没有水利的现代化就不会有农业现代化，更谈不上农业产业结构调整。江陵没有一批水利设施，就不会出现一个又一个的丰收年。今年出现的旱灾就是一个典型的例子。我县自月号出现旱情后，先是通过观音寺、颜家台两座电力提灌站抽水抗旱，五天共抽水万方，其中观音寺万方，颜家台万方。最大流量为灌溉早中稻苗田万亩。进入五月份后，利用长江能进水的优势，开启观音寺、颜家台两座大闸引水灌溉，共开启次天，引水万方，其中观音寺万方，颜家台万方。最大引水流量为，其中观音寺，颜家台，解决受旱面积万亩，其中观音寺万亩，颜家台万亩。全县动用提
2、水机械台套，参加抗旱劳力达人次。虽然今年抗旱取得了决定性胜利，工程设施发挥了正常效益，为农业灌溉提供了水资源保证，但水利工程通过一年的运行也暴露出了一些问题，特别是四南尾水犹为突出，观南、颜南长期高水位运行尾水的局部村，始终不能解决水源问题。经过认真反思我们认为，要想使水利管理工作与“人水和谐、“治水兴江陵、“治水与产业结构调整有机结合起来，就必须加大对水利建设的投入，完善和配套现有工程设施，加大灾后综合整治力度，提高管理人员的业务素质，到达充分发挥现有灌溉工程的最正确效益。 一、灌区管理存在的问题及造成的原因 今年在抗旱过程中，灌区水利设施虽然发挥了充分效益，为灌区的农业增产增收做出了巨大奉
3、献，但存在的问题也不能无视，渠道淤塞，送水不畅，工程设备老化，配套不全，管理不善，必须进行综合治理。观音寺、颜家台灌区主体工程根本形成，但相应的配套设施跟不上，加之渠道淤泥塞。致使灌溉时上游水位到达设防水位，而水送不到下游，如颜南渠月号下游水位达，超设防水位米，上游地区多处漫邑，下游却滴水未进。通过今年全县抗旱来看，灌区还有个村近万亩农田始终存在灌水难的问题。如观南渠马家寨乡的“四金片个村，熊河镇彭市片的个村，观中渠白马寺镇胡场片个村，沙岗镇的东津、中岭个村。颜北渠白马寺镇个村，新南渠沙岗镇个村，秦市乡的个村，颜南渠秦市乡个村。产生这种灌水不畅的主要原因： 无调蓄能力。一是堤防建设和血防灭螺填
4、平了大批塘堰；二是将大局部湖泊开垦农田减少了调蓄能力。 工程标准低。灌溉渠道淤塞严重，灌区多年平均引水量为亿立方米，因江水挟带大量泥砂，导致渠道淤塞严重，引 水断面萎缩，灌溉效益衰减，每年县政府虽然安排一定劳力进行分段疏挖，但因农民只顾眼前利益，疏挖时只求皮毛，不能按设计标准完成，形成了疏这里淤那里的恶性循环，如观南渠尾水新民渠、观中渠下游樊南渠、蒋赤渠；颜南渠下游杨岔路到秦麻公路。今年放水时，渠道内杂草丛生，蒿排林立，阻水严重，致使今年放水无法通过。颜中渠每两年进行了一次疏挖，渠底却越挖越窄，渠道兴挖时渠底宽为米，现在却只有米了，颜北渠段也是如此。观音寺灌区观南渠属于流沙区域，每年挖后由于深
5、度不够，致使河床太高，江水无法按设计标准通过。今年抗旱观南闸水位到达米（月日），到万场水位却只有米，仅公里的渠道水位落差达米，造成上游地区串灌漫灌，水落排渠，下游地区抗旱那么等水灌溉。如（更多精彩文章来自“秘书不求人）观南渠颜南渠原来只需两至三天就能把水送到最遥远的地方，现在五至七天水还不能到达尾端。 配套设施差。观、颜两大灌渠属管理部门管理的干渠条公里，分干渠条公里，大中型涵闸座，大型提灌站两处。这些工程每年仅靠万元资金维修，连正常保养更换闸的止水橡皮、启闭机上油都不够，所以其它一些大修就更不可能了。由于年久失修，导致大批涵闸老损，启闭设施锈蚀损坏，启闭不灵；管理部门的直接管理干渠上的小型涵
6、闸共处，有门有机的只有处，每当开闸放水，这些无门无机的涵闸像 脱缰的野马无法控制，将江水由灌区流向排渠，导致上游农田受淹，下游那么等水灌溉。 管理滞后。一是管理部门自身责任制不健全、大局部管水组无人居住，导致工程管理失控；二是由于缺乏管理资金，工程确权划界不落实，地方与管理部门争地盘，渠道挖沙取土，种植作物，影响过流的违章建筑时有发生。加之有些行政干预，使工程管理、水政执法难以开展，给灌区带来了一些不良后果；三是有些单位，为了自身利益，不按设计标准、规划要求随心所欲，涵闸想建就建，想修就修，没有统一规划，如颜南渠滥开斗门，公里的渠道，随意修建涵闸达处，流量达超过设计流量达。加之配套不全导致上游
7、水大量落排渠，下游无水灌溉；四是近几年来水利投入极少，对灌区工程没做系统研究，有一种依赖观音寺灌区续建配套上马上面投入的思想，缺乏自力更生精神，导致配套落后，效益不能正常发挥。 二、灌区治理开展思路 通过今年抗旱，暴露出了灌溉设施和工程管理的严重问题。我们本着灾后思痛，灾后思治，大兴水利，突出干渠，综合治理的原那么，在最近几年来，疏挖主要灌溉渠道，综合治理灌区，配齐干渠上处涵闸的启闭设施，使工程设施适应现代农业的开展要求。 制定切实可行的工程方案，对灌区抗旱工程以“三高的工程目标。一是做到高起点规划，认真按照XX省水利水电勘测设计院、武汉水利电力大学勘测设计院分别于年给我县编制的XX县区观音寺
8、、颜家台灌区续建配套与节水改造规划报告规划，做好工程的申报工作。同时明确灌区“两改指导思想，结合县情搞好“三个结合，即水利与农业综合开发相结合；水利与血防灭螺相结合；水利与农业生产结构相结合。对灌区渠道、涵闸进行一次全面清查整顿，摸清现状。按设计标准，制定出渠道疏挖分年实施规划。按等高受益面积；对干渠涵闸实行整改兼并，合理制定灭、留和维修配套规划。在灌区续建配套与节水改造规划工程审批后，认真搞好节水灌溉试验，对灌溉较难的干渠按规划要求做好渠道防渗工程。二是做到高标准建设，确保三个达标：对渠道疏挖进行统一测量、统一负担、统一作战，严格按照设计标准“四度八线一次性疏挖到位确保渠堤达标。对干渠所有闸
9、、涵按规划进行整改，关、停、并、转，统一配套模式，控制涵闸口径大小、数量及修建高程。严格按照质量标准，监督验收发证，确保维修配套达标。做到高效能的管理。工程配套达标后为了实行高效能的管理，我们将拟定狠抓管理水平的提高，选拔身体强、思想好、技术过硬的优秀管理干部，精炼管理人员，不断对管理人员进行政治理论和专业知识培训，培养造就一批思想素质高又懂管理专业知识的队伍来确保管理达标。从而提高工程平安、生产、景观三个效益。 制定切实可行的负担政策措施。政策是关系到整个工程开展实施的关键所在，一旦工程措施制定后，就要有切实可行的政策做后盾。因此，我们根据灌区管理的原那么拟定，一是对所有县管干渠、分干渠的疏
10、挖实行全县统一负担，按规划分年度实施。对支渠以下工程，原那么上以乡镇行政区域实行谁受益谁负担的政策，逐步实施。二是对县管骨干主体工程的维修配套资金，由县筹资负担。小型涵、闸配套工程做到先审批后施工，原那么上由使用单位出资，实行统一配套，县给予适当补贴，但必须经验收达标后再拨给补贴。三是乡镇支渠以下维修配套工程可参照负担，对抓的好的，可依情况给予工程以奖代拨。 制定切实可行的管理措施。政策措施落实后，必须配备管理措施。我们拟定一是强化工程管理，按照灌区管理任务配齐管理人员；制定工程管理达标条件，抓好工程达标创优；落实责任、实行目标管理；按照水利法规，严格水政执法，做到违法必究、执法必严，狠狠打击
11、破坏水利工程的违法行为。二是报请政府批准，制定切实可行的工程管理实施细那么。三是加强灌溉用水管理，呼吁政府支持水费改革，变水为商品，使之到达效劳、收费、管理、配套，四位一体化，确保灌区良性循环和可持续开展。 合理安排制定调度措施。合理安排制定调度方案是充分提高灌溉效益的保证。对今后灌溉调度原那么上，实施三级轮灌方法，即低水位节制枢纽闸进行轮灌；中水位对干渠以下节制分水闸进行轮灌；高水位实行普灌，同时对小型涵闸实行调节轮灌。使之解决灌溉死角和遥远地方用水难的问题，从而提高自灌效益，到达减轻农民负担之目地。 以上所述开展思路，就是要在“十一五规划期间，对全县所有灌溉渠道进行分年疏挖，工程维修配套建设逐年实施。使之到达灌区工程运用自如，工程管理，灌区改革工作逐步走上新的台阶。 第7页 共7页
