1、优化营商环境条例宣传贯彻落实情况总结按照省优化营商环境条例要求，现将贯彻落实优化营商环境条例工作开展情况总结如下:一、工作开展情况（一）加强标准性文件审查监督，为民营企业开展提供制度保障。一是认真做好标准性文件合法性审查工作。对新制发的标准性文件，严格审查是否存在地方保护、产权保护、市场准入、公平竞争等条款，确保民营经济“法无禁止即可进入，从源头上保护民营经济跟其他所有制经济公平竞争。二是对不利于民营企业开展的标准性文件进行清理。对全县现行有效的标准性文件进行专项清理，对存在限制民营经济开展内容的标准性文件进行修改或废止，为民营企业提供平等法治环境。三是制发政策标准性文件认真听取民营企业的意见
2、建议。对新制发的标准文件，起草单位一律征求企业行业特别是民营企业的意见，增强标准性文件的执行力。今年以来，为县政府常务会合法性审查218件，其中招商引资协议91件，催促催办备案标准性文件7件，继续有效的59件，拟修改的2件，失效的43件，没有出现与上级政策法规相违背及违反公平竞争的标准性文件。（二）推进严格标准公正文明执法，营造良好法治环境。一是完成行政执法“两主体清理。开设法律大讲堂，组织各级领导干部200余人集体学法，强化干部法治思维。完成了行政执法主体与执法人员清理，完成全县245执法人员证件办理。8月14日，在县中学举办2023年州行政执法人员资格考试（县考点），全县乡镇部门共234人
3、参加，提高执法人员的水平和能力。强化执法实务培训，邀请专家集中开展执法实务培训2次，提升行政执法人员的执法水平。加大对重点执法领域的监督检查，确保行政执法行为的合法性，重大行政处分备案17件。二是落实标准公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度，组织县级部门开展行政处分、强制权力事项网上运行。推行“双随机、一公开监管方式，切实提升行政执法工作的法治化、标准化、透明化水平，防止过多扰企。三是持续开展“减证便民行动。开展证明事项清理，严格落实证明事项告知承诺制工作。四是加强行政执法监督。通过日常检查、接收举报、专项检查等形式，认真开展行政执法监督工作整治市场监督管理行业乱点乱象，标准217家企业、
4、商户经营活动。及时办理涉及民营企业的行政复议案件，维护民营企业合法权益。（三）整合法律效劳职能，效劳保障民营企业开展。一是完善律师担任企业法律参谋制度。制定工作指引，提升担任民营企业法律参谋工作律师的专业素养。发挥律师、法律工作者作用，积极掌握企业法律效劳需求，帮助民营企业提升防范法律风险能力，推动形成与经济社会开展和法律效劳需求相适应的企业法律参谋制度体系，引进绵阳3家律师事务所为企业提供法律支持。二是组建涉企专业效劳组织。依托县公共法律效劳中心，参与涉企重大工程洽谈，起草、审查、修改重要法律文书及合同协议。组织律师、法律工作者深入民营企业靠前效劳，帮助企业防范和化解经营过程中的法律风险，以
5、“法律政策八进活动为载体，持续开展“法律政策进工地“法治体检等活动，在宜居县城、漳扎魅力小镇、九绵高速（lj3、lj6标段）、川九路等重点建设工地，组织律师为工地工程部提供“点对点的一站式法治体检效劳，审查劳动合同120余份，提出法律意见20余条。三是健全公证法援效劳机制。创新民营企业法律援助机制，为民营企业涉及法律问题提供法律咨询、维权指引等法律效劳。加大对劳动争议法律援助案件协调沟通力度，推动构建和谐劳动关系。深化公证机构效劳市场功能，主动为民营企业技术创新和投资保护提供优质高效的公证效劳，助力民营企业创新开展和转型升级，今年办理涉企公证6件，法律咨询150人次。四是防范化解涉企矛盾纠纷。
6、打造“调解进企业矛盾纠纷机制，拓展涉企矛盾纠纷多元化解渠道，建立人民调解、行政调解、仲裁、行政复议及行政执法监督等多元投诉协调处理机制，开展涉企矛盾纠纷排查化解专项行动，全力化解涉企特别是民营企业矛盾纠纷。今年各级调解组织受理涉企纠纷8件，调处成功8件。（四）加大法治宣传力度，引导民营企业依法经营。一是深化“法律进企业活动。将打造优质营商环境与推进“七五普法规划实施有机结合，落实“谁执法谁普法责任制，定期发布效劳民营企业典型法治案例，教育引导企业经营者和职工自觉尊法学法守法用法，营造浓厚的民营企业营商法治气氛。二是开展企业法治体检活动。扎实推进对民营企业的法治体检活动，为民营企业开展政策解读和
7、法治宣讲活动，加强民营企业的政策解读，构建风险防范和纠纷解决机制，健全企业风险防控体系。三是开展“法律大讲堂法治宣讲活动。邀请知名律师围绕企业法律风险、防范劳资纠纷等涉企案件深入剖析解读，并进行现场法律咨询。今年开展法治进工地13次，发放宣传资料1800份，解答法律咨询72人次。（四）主动监管，确保平安生产。一是加强对建设工程的平安生产监督检查。坚持把平安管理作为效劳保障工作的重点，严格按照“定期检查，不定期抽查，重要节点和敏感时期必检的要求，定期开展平安大检查，对发现的平安隐患，及时下发整改通知。此外，专管民警还深入各重点工程建设工地开展了平安教育培训工作，对从业人员进行平安法律知识、平安管
8、理常识教育培训，并与施工单位签订民用爆炸物品平安管理责任书、治安管理责任书，全面落实治安平安管理责任，确保平安稳定。二是强化流动人口效劳管理和特殊人群管控，切实过滤危险因素。牢固树立忧患意识，切实增强风险理念，结合灾后重建治安维稳工作实际，主动进攻，以“一标三实根底信息采集工作为主线，牢牢抓住“管人这个关键点，坚持以严管重罚的高压态势标准实名制采集和特种行业管控工作，全面掌握流动从业人员根本情况，全力防范消除各类不稳定因素和隐患。二、存在的问题（一）社会整体法治意识不强，营商法治气氛缺乏。当前我县依有局部群众“信访不信法、信上不信下、信利不信理，导致缠访、闹访现象偶有发生，影响了政府权威和营商
9、环境。局部企业依法经营、诚信守约意识还不够强，导致有不依法经营现象出现。（二）为民营企业提供法律效劳较少。经不完全统计，目前我县县域内聘请律师法律参谋的企业仅6家，企业法律参谋的作用主要集中在提供法律咨询和代理诉讼事务等方面，极少参与企业决策论证，为民营企业开展法治体检甚少。（三）调解员素质不平衡，影响工作效率。随着人民群众法律意识的提高，涉企人民调解工作的难度越来越大，对人民调解员的依法调解能力提出了更高的要求，目前我县仅有85名兼职人民调解员，素质能力存在参差不齐，导致有的调解工作质量不高，效果不理想。（四）执法人员素质不齐，营商环境还需优化。局部执法人员在执法的过程中，还是有选择性执法和
10、滥用自由裁量权，“最后一公里的问题如果没有得到彻底解决，营商环境大打折扣。（五）部门效劳欠优。职能部门效劳质量有待提高。职能部门在效劳意识、质量方面还有所欠缺，存在态度冷漠、推诿扯皮等现象，办理手续过长，甚至还出现某部门的股室遗失企业相关资料的情况。政务中心未完全发挥职能。目前，政务效劳中心将各职能部门的局部窗口单位整合到一起办公，仅实现了办公地点的整合，还未能搭建能够沟通各部门的信息共享平台，部门之间办理情况等信息共享无法实现，企业办理相关手续仍然步骤多、时间长，无法做到多证合一、并联审批、一站式效劳等目标。三、下一阶段工作举措（一）要提高政治站位。进一步分析我县在营造法治化营商环境、保护民
11、营企业开展方面存在的问题，剖析问题根源，及时整改问题，全面提升政务效劳水平，不断壮大我县民营经济开展。（二）要积极提供优质高效的公共法律效劳。建立健全涉企产权纠纷多元化解机制，推行公共法律效劳平台“一窗多办事。推进律师参与调解工作，完善诉讼与仲裁、调解、公证的有机衔接。推进民营企业纠纷调解仲裁，在矛盾纠纷多发的乡镇人民调解委员会设立专门效劳窗口，并选聘优秀法律效劳工作者进驻调解联系点。组织引导律师积极效劳民营企业，积极参与企业决策论证提供法律咨询，为重点民营企业开展法治体检，开展民营企业公司律师试点工作并发挥作用。坚决查处影响行政效能和损害经济开展环境的各类行为。（三）要扎实推进多元化民商事纠
12、纷解决机制。坚持和开展枫桥经验，加快推进多元化民商事纠纷解决机制改革，鼓励和引导当事人选择本钱较低的协商、调解、仲裁等非诉讼方式解决纠纷。县、乡（镇）政府及其有关部门应当依法加强民商事纠纷预防和化解能力建设，提供必要的公共财政支持，促进民商事纠纷解决组织的开展。鼓励社会力量为解决民商事纠纷提供公益性效劳，为建设法治化、便利化营商环境提供更多效劳。（四）要深入推进公正文明阳光执法。为有效保护民营业合法权益，需进一步加强反不正当竞争执法，严厉打击针对民营企业的不正当竞争行为，营造公平竞争环境，推进反垄断执法。大力推行“双随机、一公开监管、“告知承诺+事中事后监管，增加公开行政执法部门权责清单，明确
13、执法相关主体、执法程序、执法事项范围等，严防执法扰企，防止简单化和“一刀切等简单粗暴执法。标准公安执法，依法慎重使用查封、扣押、冻结等彻查措施，最大限度降低对民营企业正常生产经营活动的不利影响。（五）要提高政府公共效劳水平。进一步转变职能，在创业指导、信息效劳、人才引进等方面提供更好效劳；全面推行行政许可和公共效劳标准化，公开涉企效劳事项及办事流程，编制发布办事指南，为企业办事提供明确指引；整合优化现有执法机构和办事流程，对相关事项尽可能实现“一站式受理、“并联式审批、“全流程效劳，进一步压缩流程耗时；要加强政策落地督查，开辟企业投诉渠道，并定期开展惠企政策“精准督查，对于政策落实不力的单位和个人，给予通报表扬；对帮扶责任落实不到位、帮扶不力、进展缓慢的单位和个人，严格问责，并限期整改到位。
