1、县长在XX年农村工作会暨全县扶贫开发工作会议上的讲话+当前热点 同志们： 这次县委农村工作会暨全县扶贫开发工作会议，是在县委经济工作会议之后召开的一次十分重要的会议，充分表达了县委、县政府对农业农村工作的高度重视和决战决胜整县脱贫的坚决信心。刚刚，吕县长回忆总结了2023年全县农业农村工作，对今年农业农村和脱贫攻坚工作进行了全面安排部署，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我重点围绕贯彻落实中央和省、市有关会议精神，扎实做好今年农业农村和扶贫开发工作，讲三个方面问题： 一、科学分析研判，准确把握农业农村工作形势 认真总结开展成绩，客观审视存在问题，是谋划和推动农业农村和脱贫攻坚工作的重要前提。综合
2、分析当前农业农村工作开展形势，必须把握好以下三个方面： 首先，要在充分肯定成绩中提振信心。2023年，全县上下认真贯彻落实中央、省市委一号文件精神XX县区委、县政府决策部署，紧扣年度思路目标，狠抓重点任务落实，全县农业农村工作保持了稳中有增、持续向好的良好态势。一是脱贫攻坚步伐明显加快。认真对照六个精准总体要求，全面落实853挂图作业和2+19方案，精心实施富民产业培育、根底设施改善、公共效劳保障、能力素质提升工程，集中建成了一批贫困村幼儿园、标准化村卫生室和村级文化活动场所，精准扶贫精准脱贫的各项政策措施、目标任务得到较好落实。二是产业开发水平持续提升。扎实推进果品提质、蔬菜增效、养殖扩量、
3、劳务增收，年初确定的果品基地建设、养殖小区建办、设施蔬菜生产、旱作农业推广等重点任务全面落实，招商建成了润昌公司等产业化龙头企业，成功举办第三届平凉金果（xx）博览会，全县农民人均可支配收入到达8118元，其中特色产业收入占到62.4%。三是美丽乡村建设扎实推进。注重融入产业、生态、文化、旅游等要素，高标准抓建党原完颜洼、高平寨子、太平盘口3个省列千村美丽示范村和泾明白家、红河田赵等5个市、县列美丽乡村示范村，建成万村整洁示范村30个，美丽乡村建设水平得到进一步提升。四是农村根底条件有效改善。多方整合工程资金，加快实施危房改造、易地搬迁、平安饮水、农村道路等根底设施建设，全力推进朱家涧水库续建
4、，全县完成自来水入户2115户，改造农村电网90公里，建成通村油路（水泥路）21条153公里，完成危房改造2841户、易地搬迁725户、造林绿化7.27万亩，群众生产生活条件明显改善。五是农村开展活力显著增强。持续深化农村产权制度改革，稳步推进农村土地确权颁证、国有林场改革，全县完成土地确权58万亩、果树经济林确权颁证1.6万亩、流转土地1.13万亩；多方培育新型市场主体，新建专业合作社92个，建成村级扶贫资金互助协会31个、家庭农场26个；积极创新农村金融效劳体系，协调发放精准扶贫专项贷款3.2亿元、双联惠农贷款5175万元、林权抵押贷款3800万元，有效缓解了资金制约压力。 其次，要在分析
5、问题差距中自我加压。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县农业农村工作还存在着一些不容无视的困难和问题。一是脱贫攻坚任务依然艰巨。通过近年来的持续努力，全县贫困乡村面貌得到显著改善，但乡与乡、村与村之间开展极不平衡，一些乡村后续产业开发、根底设施完善任务还十分繁重，特别是下剩的贫困人口都是贫中之贫、困中之困，贫困程度深、脱贫难度大，如期实现整县脱贫，需要付出更加艰辛的努力。二是市场主体作用不够明显。一些乡镇、部门对新型市场主体培育重视不够、引导不力，产业化龙头企业建办步伐缓慢，农业产业化效劳体系仍不完备，一些建成的专业合作组织、家庭农场管理运行不够标准，作用发挥不够充分，对产业开展的带
6、动能力十分有限。三是农民增收空间相对狭窄。我县产业结构比较单一，农民增收对果品产业依赖较大，但在国内消费市场持续低迷影响下，果品价格同比出现下滑；畜牧、蔬菜产业开展方式落后，综合效益偏低，对农民增收的支撑作用有限；加之多数群众缺乏专业技能，外出务工渠道窄、收入低，持续增收存在较大难度。特别是今年脱贫退出的贫困人口中，仍有相当一局部农户收入渠道狭窄，收入结构不合理，缺乏有效的产业支撑。四是根底设施建设欠账较大。个别偏远乡村根底设施、公共效劳建设相对滞后，平安饮水工程尚未实现全覆盖，通村油路等级普遍较低，村内道路硬化率不高，一些群众仍居住在土坯房和窑洞中，生产生活条件艰苦，成为制约脱贫的主要因素。
7、五是工作推进措施有待加强。个别乡镇、部门对重点工作抓得不紧，落实不力；部门与部门之间、乡镇与部门之间衔接不及时，配合不到位，影响了整体工作进度。特别是对国家和省市精准脱贫考核验收政策口径、指标内涵及关联度研究不深、理解不透、把握不准，工作质量不高，等等。这些问题，希望引起各乡镇、各相关部门高度重视，在今后工作中采取得力措施，切实加以解决。 第三，要在把握开展形势中主动作为。认真分析研判当前全县农业农村工作开展态势，有几个根本判断，需要我们牢牢把握：一是农业根底地位不能有丝毫动摇。我县农业人口多、农村土地面积大、农业经济占比高，农业在经济社会开展中的地位和作用十分重要。特别是在当前工业经济下行压
8、力加大、第三产业支撑十分有限的形势下，必须坚持三农工作重中之重地位不动摇，落实强农惠农富农政策不减弱，推进农村全面小康建设不放松，确保农业农村经济持续快速开展。二是决战决胜精准脱贫不能有丝毫松劲。我县属六盘山特困片区贫困县，目前全县尚未脱贫的贫困人口，主要分布在自然条件较差的4个特困片带，解决这些人的脱贫问题，时间紧、任务重、压力大、难度大。在精准脱贫进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，全县上下必须以更大决心、更强韧劲、更实举措，撸起袖子、攥紧拳头、攻坚克难，全力打赢整县脱贫攻坚战。三是加快产业转型升级步伐不能有丝毫延缓。加快产业转型升级是推进农业供给侧结构性改革的重要内容，也是提高农业综合效益
9、和竞争力的重要抓手。就我县而言，目前虽然果品根本实现了适宜区全覆盖，泾汭河川蔬菜产业集中区初具规模，畜牧养殖水平明显提升，但产业开展受制因素较多、抵御自然和市场风险能力不强、效益不高等问题依然十分突出。面对市场需求变化，我们必须把加快转型升级作为着力重点，超前谋划、强力推进，赢得产业开展主动权。四是厚植农业开展优势不能有丝毫减弱。经过多年努力，我县农村特色优势产业主导格局根本形成，农村面貌发生显著变化，农村社会和谐稳定，特别是美丽乡村建设、生态林业建设、集体林权制度改革、农村社会管理等多项工作走在了全省、全市前列，农业农村开展的根底更加坚实、优势更加突出。面对新的开展形势，我们必须继续保持发扬
10、，持之以恒推进。全县上下要切实把思想和行动统一到中央、省市对今年农业农村工作的决策部署上来，统一到县委、县政府的总体要求上来，在总结经验中挖掘潜力，在抢抓机遇中厚植优势，全力推动农业农村工作实现新突破。 二、聚焦重点任务，全面提升农业农村工作水平 2023年，是全面落实县十七次党代会精神的起步之年，也是实现整县脱贫目标的决胜之年。全县农业农村工作的总体思路是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻中央和省、市委农村工作会议精神，按照县十七次党代会确定的15544开展思路XX县区委经济工作会议提出的356年度工作要求，紧扣农业供给侧结构性改革
11、这条主线，以农业增效、农民增收、农村增绿为目标，以脱贫攻坚为重点，以产业转型升级为突破，以改革创新为动力，着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道，全力促进农业根底稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业，坚决打赢整县脱贫攻坚战。重点抓好六个方面工作： （一）以实现整县脱贫为目标，全力补齐小康开展短板。如期实现整县脱贫，是省市为我们立下的军令状，也是我县必须完成的硬任务。各级各部门要严格对照省上脱贫退出考核指标要求，在精准帮扶、综合施策、兜底保障上狠下功夫，确保现行标准下1.85万贫困人口实现脱贫，贫困发生率下降到3%以下。一要切实加强数据管理。各乡镇、各相关部门要严格对照省上识别标准和识别
12、方法，按照规定要求和时间节点，进一步完善853挂图，标准村级和户内档案资料，全面做好动态管理和数据采集录入工作，确保系统数据、档案数据和实际情况相一致。要建立公安、工商、房管、银行等行业共享机制，定期核查贫困户和贫困人口，及时做好脱贫退出、返贫纳入工作，真正做到该退出的一个不留、该纳入的一个不少。二要持续推进产业扶贫。在持续做大做优特色产业的根底上，积极鼓励引导贫困群众开展多元化增收产业，年内完成5000亩山地核桃、5000亩油用牡丹种植任务，新建日光温室45座、大中拱棚371座。要依托乡村旅游、生态建设和农产品加工业，大力开展劳务技能培训，加大种养技术、农村实用技术培训力度，不断拓宽贫困群众
13、就业渠道，多方增加劳务收入。三要大力改善根底条件。坚持工程向贫困村聚集，资金向贫困村靠拢，全力抓好玉都西王、王村朱家涧等易地扶贫搬迁工程，年内搬迁贫困群众592户2428人；集中实施城关新沟-玉都康家等贫困村道路通畅工程，实现建制村硬化路和自然村砂化路全覆盖；精心实施贫困村饮水平安提升工程，彻底解决3.3万农村人口饮水不稳定问题。四要不断优化公共效劳。围绕补短板、保根本、促均衡，新建、改扩建中小学校舍1.5万平方米，建成综合文化效劳中心36处、幸福大院5处、老年人日间照料中心30个、电商效劳点22个，进一步扩大贫困乡村根底设施覆盖面。五要切实强化社会保障。要在切实转变贫困群众观念、激发脱贫致富
14、内生动力的同时，继续加大对贫困群众的救助保障力度，全面落实国家对贫困家庭学生的资助政策，健全大病保险、医疗救助体系，推进农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，加大农村低保、五保供养等帮扶力度，做好陷入生存困难家庭的救急助难工作，坚决兜牢社会保障底线。 （二）以特色产业开发为重点，努力促进农民收入增长。坚持把特色产业开发作为促进农业增效、农民增收的核心任务，强化市场引导，加大扶持力度，完善产业体系，多方促进农民增收。一要深度开发果品产业。积极适应现代果业开展趋势，引进推广新品种、新技术，加大老果园改造力度，积极开展早中晚熟合理搭配、品种品系优化配套、栽植模式更新换代的果品种植结构，全面完成
15、1万亩果园新建任务，其中矮砧密植园到达2022亩，建成鼎欣苗木繁育基地；持续推进标准化管理，全县创立省级标准园2处、市级标准园6处；不断健全产业体系，大力开展产业化龙头企业，招商建办果品贮藏保鲜库3座、果品专业综合市场6处。二要着力提升蔬菜产业。按照高产、优质、高效、生态、平安的要求，以争创泾汭河川国家级绿色蔬菜产业园为目标，持续扩大蔬菜产业集中区规模，着力优化种植结构，不断提升经济效益，全年新建日光温室20230座、大中拱棚202300座，新增设施蔬菜种植面积120230亩，蔬菜总产量到达26万吨以上。三要加快开展畜牧产业。紧盯现代畜牧业开展方向，按照工程扶持、龙头引领、大户联建、组织带动的
16、思路，以设施养殖、秸秆青贮、良种繁育为重点，持续扩大肉牛养殖规模，新建标准化肉牛养殖小区（场）9个。四要积极推广旱作农业。全力以赴稳面积、攻单产、提质量、增效益，不断提高粮食综合生产能力，完成旱作农业技术推广13万亩，确保全县粮食总产量稳定在17万吨以上。 （三）以重点工程建设为支撑，多方改善农村根底条件。抢抓国家进一步加大对中西部地区根底设施及公共效劳投入的政策机遇，积极争取实施各类民生工程，切实提高根底设施共享水平。一要加快水利设施建设。加大工程论证争取力度，积极推进盘口水库、刘李河水库建设工程前期工作，全力加快朱家涧水库建设，确保年内建成投用。统筹抓好节水灌溉、五小水利等工程建设，持续增加农田灌溉面积。二要改善道路交通条件。集中实施道路交通工程，完成建制村通畅工程24.7公里、千村美丽示范村村组道路硬化60公里、农村公路生命平安防护工程55公里。各乡镇要重视抓好田间生产道路建设，有效解决农机作业难、农产品外运难问题。三要切实加大危房改造
