1、浅谈中牟河务局防汛工作存在问题及应对措施 由于今年汛期黄河下游发生洪水的可能性较大，黄河防洪形势十分严峻。因此，做好黄河下游的防洪工作，解决当前黄河防洪工作中存在的问题，是确保黄河平安度汛，保障人民生命和国家财产的平安，是黄河防汛工作的重中之重。笔者就本局黄河防汛工作存在的问题及应对措施浅谈如下。 一、存在问题 一是群防队伍组织管理不到位。随着我国经济建设的开展，人口流动频繁，沿黄群众外出打工经商的较多，尤其是青壮年人员长期在外，加之农村分田到户，人员管理难度大，从而使局部群众防汛队伍只是停留在数量和名单上，相当一局部人员根本不在本地，很难保证突发洪水时能召之即来。另一方面，普遍存在群防队伍组
2、织管理不到位问题。官兵不相识、组织纪律松懈、防汛抢险知识贫乏等现象普遍存在。二是社会备料问题颇多。黄河防汛料物储藏采用国家、社会和群众储藏相结合的方式。就目前情况看，国家料物储藏比较可靠，而社会团体和群众备料，有数量无实物或有实物无质量的现象相当突出。如遇到工程出险，料物缺乏，必将贻误战机，甚至造成更大的损失。三是小浪底水库运用后的影响。小浪底水库运用后，黄河下游河段河势发生了变化，由于溜势的改变，多年不靠水的坝岸可能出现靠水、靠溜，一些靠溜坝岸出现脱河现象。河势溜向的变化，给黄河防汛、工程管理带来一定的困难。四是群众防汛意识淡薄。由于黄河多年未发生大洪水，局部干部群众存在麻痹思想和侥幸心理，
3、群防队伍组织、技术培训难度较大。一旦防汛，很难保证群防队伍及时到位。 二、应对措施 一是认真落实行政首长负责制。地方行政首长作为行政一把手，要对黄河防汛负总责，按照统一指挥、分级分部门负责的原那么，层层落实责任制。各级防指要认真贯彻落实国家防总印发的地方政府行政首长防汛抗旱职责，突出抓好以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制的落实，标准工作程序，明确各部门的职责和任务，加强防汛技术、法规的学习，熟悉地掌握防汛根本知识，提高调度水平。二是搞好防汛宣传，高度重视水患意识。洪水灾害具有突发性强、消灭性等特点，除利用各种渠道、各类媒体、宣传车、标语口号广泛宣传防洪法规和防汛知识外，每年汛前都要到农村村
4、队街道显眼的地方，张贴黄河防汛宣传材料，介绍今年黄河的防汛形势、防汛任务、防汛要求，使当地干部群众真正从思想上认识到他们是黄河防汛的成员，更加重视黄河防汛工作，增强防汛意识，掌握抢险根本知识。三是扎实做好汛前工程普查。每年汛前，黄河防汛部门应对辖区工程情况进行徒步拉网式的普查，认真仔细查找险点、险段和防汛的薄弱环节，了解掌握辖区内的工程现状，找出防洪工程存在的问题，制定切实可行的整改措施和方案，立即进行整修、加固，提高工程的抗洪强度，确保工程平安。四是完善防汛预案。黄河防汛预案是黄河防汛的根本方案，具有实用性和可操作性，符合本地防汛实际，能够指导当地的防汛工作。防汛预案要根据工程情况和来水情况
5、进行修订和补充，结合抢险实际，加强对新技术、新材料、新工艺的研究和推广应用，提高防汛抢险的效率和科技含量。明确防汛料物的储藏及运输，规划防汛抢险的人员及道路情况。制订通信保障方案，提高通信质量，确保汛情传递畅通无阻。五是加强队伍管理，提高队伍人员素质。黄河专业抢险队、群众队伍要实行制度化管理，积极开展岗位练兵活动。定期举行防汛抢险模拟演习，提高专业队伍和群防队伍的实战能力。针对不同层次、不同岗位，分类进行技术培训，提高防汛人员的业务素质。加强对防汛队伍的管理，搞好技术训练和机械化抢险研究，提高防汛抢险的机械化程度，到达快速、机动、灵活的目的。六是加强水情、工情、河势观测。一些新修或改建的险工由
6、于未经受大水考验，河势变化后需要加修加固。因此，各基层防汛部门要加强河势工情观测，密切注视水、工情变化，及早采取措施，做好小浪底水库运用后的各项观测工作。七是认真做好水文、气象测报和通信保障等工作。黄河业务部门汛前要对各水位观测站水尺进行全面检查维修，严格按要求完成测报任务。气象部门要密切注意天气变化，加强对暴雨、台风和异常天气的监测预报，及时向市防指和黄河防汛办公室提供长期、中期、短期气象预报和天气公报。通信部门要编制好通信、网络保障方案，预筹非常情况下的保障措施，确保汛情传递畅通。八是做好物资准备，确保防汛物资足额到位。要积极抓好国家常备物资的储藏工作。改革防汛料物储藏的品种、数量、储藏方式和运输方式，增加防汛抢险常用物资的储藏，对易老化、社会上能够大量供应的物资可采取其他储藏方式，使防汛物资储藏更加合理。同时汛前要对国家常备防汛料物、器材进行全面清查核实，并进行保养维修。特别是重要堤段和薄弱堤段，要做好突发情况下抢险用料应对措施，做到在关键的时候随要、随到、随用，保证顶打管用，不误抢险急需，确保黄河平安。 第4页 共4页
