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2023年敏感的周边与外宣新思考周边敏感目标定义.docx

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资源描述

1、敏感的周边与外宣新思考周边敏感目标定义 自202223年9月国际金融危机从美欧爆发以来,随着中国、印度、东盟等亚洲新兴经济体逆势群体性崛起,资本、商品、人员、市场等经济要素在此高度聚集,加之亚太地区热点问题广泛分布,引发区内外大国纷纷加大对亚太的战略投入,加紧角逐亚太地缘政治与经济利益,亚太由此成为新的世界财富中心与全球“中心舞台,致使中国周边形势更趋复杂,周边外交与外宣均需要有的放矢、与时俱进。 一、四大地区不同程度经历深刻演变,领土与海洋争端凸显,周边不确定性与不稳定性上升 在东北亚地区,朝鲜前领导人金正日于2023年12月17日突然去世,朝鲜进入“金正恩时代,朝鲜新领导人的内政外交尚处于

2、摸索期,具有“稳中求进与“稳中求变的特点。朝鲜与韩国因为朝核问题以及李明博政权企图“趁虚而入导致南北矛盾加深,朝核问题与天安舰、延坪岛事件导致美韩同盟及美日韩三边平安合作加强,朝鲜半岛和平稳定面临严峻挑战,朝核“六方会谈前景充满变数。此外,日本朝野对华政策右倾化、保守化与强硬化显著增加,东京都知事石原慎太郎借炒作“购置中国领土钓鱼岛谋取政治影响力,民主党野田首相企图通过将钓鱼岛“国有化增大民众支持率与维持执政地位,日本在钓鱼岛问题上妄图强化“实际控制、实现“法理控制、单方面改变现状,严重挑战中国领土主权与国家平安。 在东南亚地区,南海问题持续升温,菲律宾与越南等“声索国竭力强化对中国岛礁的非法

3、侵占,美、日、印、澳等“域外大国趁机介入,中国在南海的正当权益与合理主张面临严峻挑战。近期菲律宾在中国黄岩岛寻衅滋事,越南国会通过所谓海洋法染指中国的西沙与南沙群岛,面对菲律宾与越南的一再挑衅,中国被迫加大南海“维权力度,正式宣布设立管辖中沙、西沙与南沙群岛及其附属海域的三沙市。此外,缅甸政府加紧实施“民主化转型,反对派“民盟领袖昂山素季重新参与政治后高调出访欧洲,美国任命驻缅甸大使并加快解除对缅制裁,地缘战略地位重要与“民主化的缅甸成为各大国竞相争取的对象,中国与缅甸的传统友好关系面临考验。 在南亚地区,美国迫于债务危机与财政困境,加紧实施阿富汗撤军方案,急于“甩掉包袱。阿富汗以卡尔扎伊政府

4、及其北约盟友为一方,以“塔利班反政府武装为另一方,双方较量呈现“拉锯战与“持久战。巴基斯坦因为支持美国“反恐而一再遭受恐怖袭击,美国越境打恐一再侵犯巴领土主权导致巴军民伤亡不断,致使美巴矛盾加深,阿富汗与巴基斯坦平安形势在“后美国撤军时代面临新的变数。 在中亚地区,中亚五国普遍处于政治与社会转型期。一些国家面临领导人新老交替的考验,哈萨克斯坦发生石油工人示威预示该地区既有统治方式面临挑战。大国在中亚的地缘博弈呈现“美退俄进态势。 综上所述,中国周边不少国家仍然处于政治转型期,政局不稳趋于普遍化与常态化,朝鲜、缅甸、巴基斯坦等“地缘枢纽国家的开展走向尤其值得关注。与此同时,周边热点问题不同程度升

5、温并且牵动全局,朝核乃至伊朗核问题难解,海洋权益争端加剧,阿富汗与巴基斯坦问题复杂,加之美国“重返亚太,“激活地区“休眠火山,致使中国周边的各个方向都不平静,“局部震荡难以排除,中国在周边的“维稳与“维权皆有难度,兼顾二者更为不易。 二、美国“重返亚太导致中国周边环境更趋复杂 美国在国际金融危机之后迫于自身实力下降,对外收缩战线与突出重点,加快“了结伊拉克与阿富汗战争,将国家平安战略的“优先任务从“反恐防扩散转向应对新兴大国尤其是中国崛起,将地缘战略“重心由“大中东(西亚、南亚)转向亚太。美国作为中国周边环境的“干预变量,实质性“战略回归亚太,运用“巧实力,发挥军事、外交与海洋“强项,编织重组

6、亚太联盟体系网络,重点利用地区矛盾争端与一些邻国的“忧华心态,力图维护乃至强化其“亚太主导权。 美国“重返亚太多管齐下,步步为营,咄咄逼人,动作频频。外交上,奥巴马总统于2023年11月首次出席东亚峰会,希拉里国务卿对美国长期制裁的缅甸进行“历史性访问,与日本、印度首次举办三边平安对话,在亚太加紧编织“防范中国的联盟网;经济上,力推“跨太平洋战略经济伙伴关系协定(tpp),企图解构“2023+3等东亚经济合作,重塑与主导亚太经济秩序,竭力抢攻亚太大市场;平安上,利用海洋争端挑拨离间,忽悠“航行自由,妄想成为南海问题的“裁判,将冲绳的局部美军向关岛、夏威夷及东南亚转移,宣布轮流驻军澳大利亚达尔文

7、港,重点针对中国演练所谓“空海一体战。 美国“重返亚太目的有三。一是解决眼前国内经济困局,急于到亚太找市场;二是顺应世界重心“东移大势,弥补前任小布什政府过分专注“大中东而无视亚太的战略失误,力图摆脱“大中东对美国的战略牵制与消耗,将注意力从“大中东转向亚太,这属于“政策纠错与“战略纠偏的性质;三是应对中国崛起,企图通过编织防范与孤立中国的亚太网络,维护美国的亚太主导权。 美国“重返亚太手段主要有二。一是利用中国与邻国的矛盾,竭力挑拨离间与分化瓦解,诱使中国陷入与邻国的争端而难以自拔;二是“扬长补短,“扬长即发挥军事尤其是海权优势,咬住南海问题不放,“补短即在亚太经济合作的问题上“急起直追,重

8、点推动tpp。 美国“重返亚太前景并不明朗。受制于金融债务危机与内外多重困境,美国的“高调重返可谓色厉内荏、外强中干,美国的“巧实力也将面临“巧妇难为无米之炊的为难,加之当前中东北非仍然处于剧变与“阵痛之中,乱象丛生与险象环生的“大中东仍将严重牵制美国,阿富汗问题与伊朗核问题也将继续吸引美国的注意力,致使其“重返亚太既力不从心,也难以完全放开手脚。 三、中国与周边国家经济相互依存日益紧密,但平安摩擦也在增加 一方面,新时期中国与周边国家的互动更加广泛深入紧密,利益共享成为主流。其一,中国与周边互动空前密切,互动领域之广、频率之密、影响之深,均前所未有,不仅涵盖了经济、政治、平安、文化、环境诸领

9、域,而且双边官方定期与机制性的互访对话、民间商务与人文交流并行不悖。特别是在经济上,中国与周边大多数国家互为主要经贸伙伴,中国成为周边多数国家的最大出口国与重要投资来源国,中资企业在周边加快“走出去,人民币在周边的“国际化加快,中国与邻国的双边本币结算规模不断扩大;其二,中国与周边国家日益形成了“利益与命运的共同体。经济上彼此相互依赖加深,互为主要市场与投资场所,共同参与区域、次区域经济一体化进程。政治上以相互协调合作与支持为主,共同发出“亚洲声音,共同促进“亚洲振兴。平安上休戚与共,共同应对区域非传统平安挑战,致力于缓解传统平安领域“平安困境,共同平安与合作平安成为彼此主要共识。文化上彼此具有共同或近似的价值观,共同致力于亚洲古老文明的复兴。 第6页 共6页

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