1、2023年行政执法预警制度 为标准我区行政执法行为，提高行政执法水平，完善行政执法长效管理机制，依据?中华人民共和国行政惩办法?和国务院办公厅?关于推动行政执法责任制假设干意见?的有关精神，依据省、市政府法制办关于推行行政执法责任制和评议考核制的有关要求，结合我区工作实际，特制定本制度。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学进展观，大力推动行政执法行为预警，落实执法责任，进一步标准和监督我区各类行政执法活动，逐步形成“执法有依据、操作有程序、过程有监控、责任有追究的行政执法制约机制，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，牢固树立政府依法行政的良好形象。
2、二、实施原那么 一坚持教育为先与个别惩戒相结合原那么。坚持“监管与指导、惩戒与教育并重，通过组织年度综合法律法规学问培训和不定期的专业法律学问培训，防止和削减预警行为的发生。同时对发生预警的部门和个人，乐观教育、加强培训，不断提高行政执法人员法律素养和业务水平，提高行政执法部门执法水平。 二坚持动态管理与常态管理相结合原那么。坚持预警制和年度行政执法评议考核相结合，实行动态管理，依据评议考核结果，对存在问题、不合格的部门依照规定实施预警。坚持预警制和日常执法监督机制相结合，实行常态管理，确保预警制发挥对行政执法的长效监督管理作用。 三坚持限期整改与标准提高相结合原那么。依据预警情节轻重，确立预
3、警等级和整改时间，并以红牌、黄牌为标志进行预警，通过落实整改措施，切实标准行政执法行为。 三、预警机构 行政执法预警制度的实施机构为人民政府，具体工作由政府法制办担当。 四、预警内容 一预警对象 依据各行政执法部门的岗位责任划分，对存在预警行为的行政执法部门及其工作人员，发牌警告，限期整改。 二预警信息 通过以下途径觉察预警行为，经查证属实的实施预警。 1、行政执法评议考核中反应的信息； 2、省、市、区组织的各类日常监督检查反应的信息； 3、绩效考核反应的信息； 4、各职能部门和有关单位供给的信息； 5、行风热线、信访举报猎取的信息； 6、各行政执法部门自查得到的信息； 7、其他渠道采集猎取的
4、信息。 三预警范围 1、行政执法案卷标准不统一、格式不标准，未实行一案一卷的； 2、所办案件认定事实不清的或主要证据缺乏的； 3、适用法律、法规条文不正确，但非主观有意的； 4、案件办理略微违反法定程序及有关规定的； 5、处理结果显失公正的，但对行政相对人造成危害不大的； 6、对本部门的行政执法依据未进行定期梳理，或未依据法律法规立、改、废状况对执法依据进行调整的； 7、未将行政执法职责进行分解、细化、落实到科处、室、所、各个执法岗位的； 8、未建立和实施行政执法公示、过错责任追究、考核嘉奖等制度的； 9、未组织开展部门内部行政执法评议考核的； 10、未依据法定权限和程序制定和报备部门标准性文
5、件的； 11、未准时报批年度行政检查规划的； 12、在推行政务公开中，应当公开而没有公开的或公开内容不标准的； 13、拒绝、拖延履行法定职责的； 14、超越法定职权范围执法的； 15、行政执法过程中仪容不整，态度恶劣，作风粗暴的； 16、在行政执法过程中存在“吃、拿、卡、要现象的； 17、着标志服装进入餐饮、公共消遣场所进行消费的； 18、未亮证执法的； 19、使用无效或与本人身份不符合的执法证，或将行政执法证交由他人使用的； 20、对持证人员未统一组织岗前培训考核的； 21、不具备执法资格，申报执法证的； 22、其他适用行政执法预警的情形的。 五、预警责任 一预警等级 1、情节略微的，未产生
6、后果的，赐予黄牌警告； 2、情节较轻的，后果不大，影响较小的，赐予红牌警告； 3、情节严峻，后果严峻、影响较大的，在年度行政执法评议考核直接列为不合格行政执法部门。 二预警形式 1、对个人赐予黄牌警告的，批判教育，责令5日内整改；赐予红牌警告的，作出书面检查，责令7日内整改； 2、对部门赐予黄牌警告的，批判教育，责令7日内整改；赐予红牌警告的，进行告诫，责令9日内整改； 3、评议考核被列为“不合格行政执法部门的，通报批判，取消当年评先评优资格，责令20日内整改。 六、预警程序 一对区各行政执法部门或人员实施预警由区政府自预警行为查实之日起3日内下达?行政执法预警告知书?。 二被预警部门和人员有异议的，可在收到告知书之日起3日内，向区政府提出书面申辩。区政府自收到申辩意见之日起3日内进行审查，审查结束后下达?行政执法预警确定书?。 三被预警部门和人员未提出申辩的，或申辩后确需实施预警的，在规定期限内按要求整改，整改完毕后报请区政府审核，审核通过后予以解除警告，由区政府下达?行政执法预警解除书?。 四被预警部门和人员逾期整改的，甚至拒绝整改的，视情节轻重由区监察局查实并赐予行政处分。 5
