1、最新在“培育市场主体优化营商环境研讨会上的讲话最新在“培育市场主体优化营商环境研讨会上的讲话最新在“培育市场主体优化营商环境研讨会上的讲话尊敬的各位来宾，女士们，先生们：大家好！“首夏犹清和，芳草亦未歇，很快乐在这盛夏时节举办“培育市场主体优化营商环境研讨会。首先，我谨代表国务院开展研究中心，对出席研讨会的各位嘉宾表示热烈的欢送和衷心的感谢！下面我就“放管服改革谈两点体会。一、“放管服改革取得了重大成效党的十八大以来，在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，面对极其复杂严峻的国内外形势，我国始终保持战略定力，坚持不搞“大水漫灌式强刺激，深入贯彻新开展理念，刀刃向内持续推进政府自身革命，从“简
2、政放权入手，推动“放管结合、“优化效劳，三管齐下、综合施策，全力培育市场主体，全面优化营商环境，取得了重大成效。一是“放的改革有效地激发了市场活力和社会创造力，经济增长内生动力得到增强。近年来，我国深入推进行政审批制度改革，大力削减审批事项，大幅精简资质许可认定，积极主动为市场主体松绑减负。持续深化商事制度改革，在全国范围内推行“证照别离改革全覆盖。持续推进工程建设工程审批制度改革，工程建设工程审批用时压减至xxx个工作日以内。不断取消水平评价类职业资格，到目前已取消xx项，共涉及xxx个职业。这些重大改革举措，有效激发了市场主体活力，各类市场主体数量从xxxx年不到xxxx万户，增长到现在的
3、x.x亿户。市场主体是经济增长的基石、经济活力的源泉，新增市场主体为社会创造了大量就业岗位，每年新增就业人数保持在xxxx万人上下，对稳就业发挥了重要作用。新增市场主体活泼度高、成长性好，客观上壮大了税源根底、增加了税收收入。保市场主体就是保就业保民生、保增长保开展，在去年历史罕见的严峻形势下，我国之所以能抵抗住各种严重冲击，就是因为党和政府着力聚焦保护和激发市场主体活力，培育新增了xxxx多万户市场主体。二是“管的改革深刻地促进了政府职能转变，政府科学监管、公正监管能力显著提升。“放管服改革是一个整体，只有管得住，才能放得开，只有管得好，才能放出活。九年来，“放管服改革持续推进，政府治理理念
4、切实转变，过去长期存在的重审批、轻监管、弱效劳得到了显著改观，各地区各部门积极主动作为，监管方式不断创新，事中事后监管体系逐步完善，全国一体化“互联网+监管平台体系初步建成，探索出了一网统管、城市大脑、智慧监管等很多值得推广的好经验好做法，政府职能错位、越位、缺位问题得到有效破解。市场主体活力得到激发的同时，市场秩序明显好转，政府治理能力不断提高。三是“服的改革极大地提高了政务效劳便利化程度，过去长期存在的办事难、办事繁的问题得到了明显好转。近年来，政务效劳标准化、标准化、便利化改革成效显著，普遍实现人民群众办事只进一扇门、只到一个窗、只填一张表、最多跑一次，审批“不见面、办事“不打烊、效劳“
5、不断档逐渐成为常态，有效破解了过去“跑断腿、“磨破嘴、“办事要找人等顽疾。我国政务效劳便利化水平整体上已到达世界前列，比方开办企业时间压减至x个工作日以内、不动产登记时间压减至x个工作日以内。人民群众对此感受非常深刻，满意度也非常高，各地区“好差评结果显示，人民群众总体好评率到达xx%以上。四是“营的创新培育了国际竞争新优势，我国连续多年成为全球最正确投资目的地。我国坚决不移扩大对外开放，初步形成了新时代积极促进外商投资、保护外商投资合法权益的一揽子制度框架。2023年我国正式参加区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），将使区域内自由贸易程度显著提升。各地区也都充分认识到营商环境是国家和地区综合
6、竞争力的重要表达，主动对标国际先进水平，自觉深化“放管服改革，竞相打造一流营商环境。外国商会调查显示，我国连续多年被列为全球最正确投资目的地之一。2023年，在全球跨国直接投资大幅下降的背景下，我国实际使用外资逆势增长x%，实现了引资总量、增长幅度、全球占比“三提升。尤为重要的是，过去一年多，“放管服改革为我国抗击疫情和促进复工复产、复业复市提供了重要支撑。2023年，在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，我国统筹推进疫情防控和经济社会开展，把深入实施“放管服改革、优化营商环境作为做好“六稳、“六保工作的重要抓手，围绕市场主体所需所盼，精准施策，助企纾困和激发活力并举，及时果断帮助受冲击最
7、直接、且量大面广的中小微企业和个体工商户渡过难关，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长。二、聚焦痛点堵点难点，推动“放管服改革迈上新台阶“放管服改革是一项长期工程，要坚持创新思维和底线思维，聚焦痛点堵点难点，立足放得开、管得好、服得优，全面展开、纵深推进。一是切实转变观念，放出活力、放出创造力。简政放权给市场主体松了绑、解了困，释放了人民群众创新创业的智慧和潜能，大量新的产品和效劳不断涌现，就业扩大了，老百姓收入提高就有了空间。简政放权已取得重大成效，但仍需进一步深化细化优化。继续精简审批事项。顺应社会期待，不断压减负面清单事项，推进“证照别离全覆盖，继续简化投资审批和工程建设工程审批，压减工
8、业产品行政许可和强制认证事项，在更大范围放宽市场准入。继续降低各类本钱。降低企业本钱还有很大空间，比方中小微企业融资难融资贵的问题仍待缓解，一些行政执法中还存在乱罚款、乱收费、以罚代管等现象。要继续降低企业各类本钱，确保减税降费政策效果“不打折。继续完善市场主体退出机制。退出渠道目前还不够畅通，“易进不易出的矛盾仍然突出。下一步，应在更大范围内简化企业退出机制，建立健全企业破产和自然人破产制度，提升市场主体活泼度和资源配置效率。二是提高监管效能，管出公平、管出质量。始终坚持放管结合、放管并重，把有效监管作为简政放权的必要保障，加快构建起权责明确、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，以更有为的
9、政府监管来护航更公平的市场秩序。增强事中事后监管公平性。事前审批事项减少了，事中事后监管责任就加大了。要系统总结这几年的监管改革成效、经验和问题，立足规那么公平、制度明晰，完善“双随机、一公开制度，全面落实监管责任。保持重点领域监管高压态势。平安生产重于泰山，要牢牢守住质量底线和平安红线，对食品、药品、疫苗等重点领域，强化全主体、全品种、全链条监管，强化平安生产监管严格执法。提升精准监管和综合监管能力。大力推行“互联网+监管，运用大数据技术对市场主体“精准画像，增强监管精准性。聚焦管好“一件事，对涉及多个部门以及监管责任不清晰、机制不健全的重点事项实施综合监管。三是提高效劳质量，服出便利、服出
10、实惠。更好效劳人民群众是人民政府的根本宗旨。增强人民群众对“放管服改革的获得感和满意度，重点是优化政务效劳，强化民生保障，完善就业效劳，解决老百姓的迫切需求。提高政务效劳质量。办事方不方便、满不满意，是检验改革成效的试金石。下一步要提升政务信息化共建共用水平，推动更多事项集成办理、“跨省通办，推动更多事项网上办、掌上办、一次办。优化民生效劳供应。我国民生效劳总体供应缺乏、结构有待优化、效率亟待提升，要注重解民忧、纾民困，重点推进医疗、教育、养老等领域审批效劳便民化，扩大民生效劳供应。提升公用事业效劳水平。公用事业报装便利化改革取得积极进展，但市场主体满意度还有较大提升空间。要加快改革步伐，优化报装流程，提高效劳标准和资费标准透明度，促进市场公平竞争和效率提升。同志们，深化“放管服改革任重道远。在新的历史起点上，我们要以习近平新时代xx特色社会主义思想为指导，立足新开展阶段，贯彻新开展理念，构建新开展格局，以推动高质量开展为主题，围绕扎实做好“六稳工作、全面落实“六保任务，持续推进“放管服等重大改革，进一步培育市场主体、优化营商环境，确保“十四五开好局、起好步。
