1、近年来我县信访工作情况汇报 一、冷静反思，迎难而上，以发奋有为的精神状态扭转信访工作的被动局面。 1、理性分析，查找症结 2022年我县因信访问题频发，年底被列入省重点管理行列。同年年底，市委对县领导班子主要成员作了调整，调整后的领导班子抓的第一件事就是信访稳定工作。县四套班子领导对2022年度严峻的信访形势进行了冷静的反思和分析，找出了导致信访严峻局面的主要原因。一是思想认识不到位。一些县乡领导同志和一些部门负责同志对信访工作重视程度不够，没有把信访工作摆上应有的位置。没有正确处理好改革、开展和稳定的关系，以致“硝烟四起，影响了xx象，阻滞了xx社会的开展。二是信访案件查办不到位。一些乡镇或
2、单位对上级交办的信访案件迟迟不落实，久久不结案，造成群众反映强烈，屡次重访、越级上访。三是责任追究不到位。对那些负有领导责任而没有做好工作造成上访或越级上访的干部处分不力，从而导致部门和乡镇互相推诿，责任弱化，矛盾上交，造成信访工作的被动和混乱。四是政策方面的原因。由于现行政策的不完善或没有明确的政策规定，使群众反映合理或带有普遍性的问题长期得不到解决。五是现行的信访法规还不完善。对少数上访人违反信访条例的一些行为还缺乏刚性的规定。对围堵政府大门、冲击政府机关等违法行为，政府在处置上，没能按治安管理处分条例进行果断处理，导致局部集访人员有恃无恐。六是信访信息传递不到位。有些单位信息不灵，渠道不
3、畅；一些负责同志不重视排查隐患，搜集信息，不注重社会动态和社会反映，本地区、本单位大规模信访已经发生，事情就发生在眼皮底下，单位领导还不知道，消息闭塞，耳目不聪。七是上访人自身的原因。有的人对改革后利益的调整不能完全适应，对一些政策理解有偏差，思想观念一时还转不过来；还有少数群众坚持过高的、不符合实际、不符合政策的要求，甚至提出无理要求。 2、振奋精神，艰难起步 面对着严峻的信访形势，新一届县领导班子一致认为，不能再这样乱下去了，再这样折腾，上级组织不容许，县百万人民不容许。怎么办。摆在县领导班子面前的只有一条路：振奋精神，迎难而上。2022年初，县委、县政府面临的挑战和压力来自两个方面。一方
4、面，因全县96家破产改制企业下岗职工权益问题，乡镇“七所八站改制遗留问题，卫生、水利系统事业单位改制问题等等，需要认真研究，迅速加以解决；另一方面，全市其它县区经济建设热火朝天，县的经济建设却因信访问题停滞不前，已经形成的差距将越拉越大。同时，干群中也存在两种心理。一是局部闹访人员更加肆无忌惮，对调整后的新领导班子心存种种疑虑；二是大局部干部群众盼稳定求开展的愿望十分强烈。对此，我们充分利用大局部干群的这种迫切愿望，因势利导，努力把全县人民的目光和注意力引到开展经济上来，并采取了扎实有效的措施和手段，逐步标准信访行为。全县的信访稳定工作在困境中稳步推进。 3、扭转形势，平稳可控 由于领导重视，
5、措施得力，信访总量逐年下降。今年1-5月份，我县共发生来县集访34批758人次，同比下降49.3%和62.4%；（更多精彩文章来自“秘书不求人）去市集访2批25人次，同比下降15.4%和52.8%；去省集访1批14人次，同比下降86.7%和97.5%；去京集访为零。实现了集访批次和人次的全面回落。另外，到市以上个访也呈现出了明显的全面下降态势。 二、多措并举，多点支撑，以化解矛盾解决问题为立足点，打造信访工作新平台。 1、建章立制，实施“双向标准 近年来，全县屡次开展了学习信访条例、治安管理处分条例等法律法规活动。县委县政府出台了关于进一步标准信访秩序的通告，通过电台、电视台进行滚动宣传，并印
6、刷张贴到全县所有村组，做到家喻户晓，妇孺皆知，以标准无序上访行为。与此同时，以县委县政府XX县区信访工作领导小组等名义，建立并完善了六项工作机制。一是信访预警机制。认真实施不稳定因素排查制度，实施条条块块排查、月月周周排查，做到抓早、抓小、抓苗头，及时化解了大量不稳定隐患。二是信访接待机制。每周二、四为县党政领导接待群众的固定时间，坚持“首问负责制。三是会办、交办制。对重要信访案件，县乡领导及时组织会办。对群众反映的一般性信访问题，及时进行交办。四是分级负责机制。严格按“分级负责，归口办理的工作原那么，一级抓一级，一级对一级负责，杜绝不负责地把矛盾上推下卸。五是督查督办机制。要求县两办、信访局
7、和纪检监察部门，采取多种形式，对信访问题的处理进行跟踪督查，加大办理力度，确保办理工作取得实效。六是责任追究制。出台了县信访工作过错追究方法，一年多来，先后有2023多名干部因信访工作不到位受到责任追究。六项信访工作机制的建立和完善，有效地标准了全县各级党政干部的信访工作行为，为信访形势的好转奠定了根底。 2、依法依规，妥处xx问题 xx乡xx村xx组局部群众缠访闹访问题，一度引起省、市高层领导和国家、省信访局的高度关注，省委书记xx同志先后三次莅临我县听取汇报，检查指导问题处理。xx问题能否妥善解决，成了xx县能否一心一意搞建设的瓶颈问题，也成了检验xx县领导班子执政能力的一个标尺。县委、县
8、政府在xx问题的处理上始终坚持“立党为公，执政为民的理念，从县直机关抽调了80多名副科级以上干部，进驻xx帮助失地失居农民建房，关心他们的安危冷暖。同时，也研究制定了针对极少数违法闹访人员的处置预案。2022年5月份，xx村41名群众手持钉着铁钉的木棍去京上访，严重干扰了国家机关正常的办公秩序，并敲诈政府发放精神损失费4万元。县委、县政府根据事态的开展趋势，在上级部门的大力支持下，依法果断稳妥地采取了强制性措施。对xx等九名挑头人物进行了公开处理和依法宣判，得到全县人民的一致拥护和称赞。 3、创新机制，开展信访听证 随着xx等重点难点问题的有效化解和处置，全县集访势头迅速压降下来。但是，一些长
9、期困扰各级信访部门的老户问题日益凸显，这局部人员动辄去京到省上访。2022年6月份开始，xx市为期40天的无理上访老户专项治理工作拉开帷幕。xx县作为全市试点县，要求“点上开花，面上结果，在全市放样子。县委、县政府十分重视此项工作，从人力、物力上给予大力支持，县信访部门积极探索，精心谋划，取得了阶段性成果，特别是“信访听证这种信访工作模式，它作为解决问题的新平台，把问题摆在明处，把观点亮在桌面，给当事人一个明白，息诉罢访效果比较明显。7月份，全市无理上访老户专项治理工作现场会在xx召开，会上推广了我县信访听证的做法和经验。8月份，全省各市信访局长工作会议在xx召开，与会的所有领导同志观摩了我县
10、专项治理工作成果展并观看了信访听证会录像，受到了广泛好评。同年12月份国家信访局发文在全国推广我县信访听证制度，国务院新修订的信访条例也将信访听证列入其中。到目前为止，共有省内外40余家信访单位前来我县学习交流。 今年我县上访老户专项治理工作，目前正在进行当中，已通过听证认定了7名无理上访老户，正在建档申报，等待省、市终结认定。 4、整合资源，成立调解中心 2022年6月份，县委、县政府在财力十分紧张的情况下拨2023万元专款，建设“xx县社会矛盾调解效劳中心，去年，又成立了人民来访接待中心，中心占地2022多平方米（已拆迁），设立了5个接访窗口，19个主要科局中层以上干部在中心正常接访。与此
11、同时，全县18个乡镇场也都建立了矛盾调解效劳中心，目前，县乡两级调解中心已走上了标准化运作的轨道，做到了有阵地、有队伍、有要求、有事做，一些涉及范围较小，处理难度不是很大的初信初访，经调解中心调解得到了化解，目前，已调处了各类矛盾350余起，在维护信访稳定工作中发挥了独特的作用。 5、延伸触角，打造信访大篷车 变坐等群众“上访为主动深入基层“办访，这是信访工作从作风到形式的转变。去年6月份以来，县委、县政府从信访、国土等22个部门抽调人员，每周日乘坐大篷车轮流到农村巡访，当场为群众答疑解惑。一年多来，通过信访大篷车共化解农民反映强烈的热点难点问题300多个，征集群众意见、建议500多条，农民反
12、映的问题有的在乡镇就得到了解决，有的经大篷车带上来，交有关部门及时给予办理，收到了显著效果。去年9月27日，中央电视台新闻联播报道了我县信访大篷车巡访情况。 5、强化教育，建立信访学习班制度 无理缠访、闹访、去京“倒流问题，长期以来一直分散信访部门及有关单位大量工作精力，这局部人违法上访情节较轻，不够法办，但又纠缠不休，严重影响和干扰正常信访秩序。为此，我们探索建立了信访学习班制度，重点是对越级进京上访人员，但凡去京上访的，人带回后一律进班封闭学习，通过学习反省自己的错误，直到彻底转化，并保证不再越级上访方可离班。仅今年以来，我们已办班9批2023人次，无一例再发生“倒流。 三、多方参与，整体
13、联动，以信访稳定为目标，构建大信访格局。 大信访工作格局是一个整体联动的工作体系，如何让这个体系高效运转，发挥应有的作用，还必须靠制度和机制来约束和标准。本着“以制度管人、按制度办事、靠制度推动的方针，我们在大信访工作的框架内，制订出台了一整套的制度措施，涉及地方党委政府、信访相关部门和单位，涵盖了信访工作的方方面面。每一个制度都目的明确、内容详实、要求具体，既符合新信访条例等法律、法规、规章的根本精神和原那么要求，又紧贴我县信访工作的实际，富于创新，富于创造，有很强的针对性和可操作性，在工作中发挥着十分重要的作用，为我县信访工作长效机制的建立奠定了坚实的根底。 1、建立健全领导协调机制。健全
14、和完善有效地领导协调机制是大信访格局能否运转的首要环节，它发挥着“龙头作用。为此，我们建立了信访工作领导小组和联席会议例会制度，每月听取一次信访工作情况汇报，对重大疑难问题进行研究会办，在这一层面解决不了的，提交县委常委会或政府常务会研究交办。为形成处置突发性事件的整体合力，我们制定了信访工作应急预案，并成立了由副县长、公安局局长xx同志任组长的应急工作领导小组，下设应急机动组、工作协调组、后勤保障组三个小组。通过强化领导，明确责任，协调沟通，建立健全了上下联动、齐抓共管的信访工作运行机制。 2、建立健全案件处理机制。化解处理信访案件是大信访工作格局的终极目标。为实现这个目标，我们建立健全了信
15、访案件交办制度、信访案件会办制度、信访案件排查预警制度、矛盾纠纷调处制度、信访秩序管理方法、信访事项听证制度、信访事项终结制度、领导干部下访制度等一系列信访工作制度，通过强化这些制度的落实，保证了群众信访问题从受理到结案各个环节的畅通无阻，使许多历史积案和疑难信访问题在大信访工作平台中得到有效解决。 3、建立健全督查考核机制。一是进一步健全完善信访工作年度目标考核细那么，增加考核分值和加大奖惩力度，细化考核标准和考核方法，实行年度综合目标考核和动态专项考核相结合，调动各乡镇场、县直各单位的工作积极性。二是将信访工作列入各级党政干部和公务员管理考核体系，由组织、人事部门在年终考核时严格把关，对不
16、履行信访工作职责或工作不力的不得评为优秀等次和提拔任用。三是强化信访问责，进一步完善了信访工作责任追究方法和督查督办工作制度，对工作不力，导致重大信访事件发生，造成严重后果的党政领导和具体责任人实施责任追究，既维护了纪律，又推动了工作。 4、建立健全信访监察制度。信访部门虽然肩负着信访事项的督查职能，但在实际工作中，信访部门的督查明显后劲缺乏，只是隔靴搔痒，推开工作的力度较弱。为切实加强对信访工作的监督检查，从工作实际需要出发，顺应信访工作重心由办信接访向督查督办转变的大趋势，由县纪委向大信访接待中心驻派信访监察室，专司重大、疑难信访案件的督查督办和行政效能监察工作，同时还组织调动地方以及部门和单位的纪检监察力量，对信访事项的受理、办
