1、加快构建现代产业体系推动县域经济高质量进展在市委党校2023年秋季主体班上的专题党课“不忘初心、牢记使命主题教育正在深化开展，在主题教育学习过程中，我本人收获很大，尤其在理论学习方面，对习近平新时代中国特色社会主义思想有了更深、更系统的理解。在加强理论学习的同时，结合齐齐哈尔实际，乐观深化基层调研，对全市经济社会进展有了一些更加深化的思考。借今日这个时机，把我对加快构建现代产业体系、推动县域经济高质量进展的思考，跟大家做一个沟通，也请各位批判指正。 今日沟通的内容包括四个方面：第一，深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把握经济高质量进展的精神实质；其次，在调研根底上，对我市县域经济进呈现
2、状进行系统归纳；第三，对当前我市县域经济进展中的问题进行梳理；第四，在学习、理解、调研根底上，对县域经济高质量进展对策，谈谈自己的体会。 一、认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把握经济高质量进展的深刻内涵和精神实质 从三个方面重温一下习近平总书记关于经济高质量进展的重要讲话和重要论述。 十九大报告当中的重要论述。报告第五局部就是贯彻新进展理念，建设现代化经济体系。其中明确强调：“我国经济由高速增长阶段转向高质量进展阶段，正处在转变进展方式，优化经济结构，转换增长动力的攻坚期，建设现代化经济体系，是跨越关口的迫切要求和我国进展的战略目标。必需坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主
3、线，推动经济进展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同进展的产业体系，着力构建市场机制有效，微观主体有活力，宏观调控有度的经济体制，不断增加我国经济创新力和竞争力。这段原文对我们当前如何贯彻新进展理念、建设现代化经济体系，提出了总体要求。主要体现出这几个方面的思想观念。一是主线。必需突出质量第一、效益优先这条主线。二是路径。构建现代化经济体系的路径就是经济进展质量变革、效率变革、动力变革。三是关键。就是提高全要素生产率。在生产、销售、消费的过程中，都需要市场化配置优质资源，这也是要素提高的问题。四是现代产业体系框架。核心是实体经济
4、，和实体经济协同进展的是科技创新、现代金融、人力资源，这些共同构建了现代化产业体系。五是经济体制的建设目标。提出了构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的市场经济体制目标。通过学习党的十九大报告，让我们对贯彻新进展理念，构建现代化经济体系有了进一步理解和生疏。 中心经济工作会议的重要论述。在2023年10月召开的中心经济工作会议上，争辩部署2023年经济工作时，习近平总书记首次提出高质量进展，并系统阐述了高质量进展的内涵。 总书记指出：“高质量进展就是能够很好满足人民日益增长的奇特生活需要的进展，是体现新进展理念的进展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必
5、由之路、共享成为根本目的的进展。从供给看，高质量进展应当实现现代产业体系比拟完整，生产组织方式网络化、智能化，创新力、需求捕获力、品牌影响力、核心竞争力强，产品和效劳质量高。从需求看，高质量进展应当不断满足人民群众共性化、多样化、不断升级的需求，这种需求又引领供给体系和结构的变化，供给变革又不断催生新的需求。从投入产出看，高质量进展应当不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率，不断提升科技进步奉献率，不断提高全要素生产率。从安排看，高质量进展应当实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收，并且充分反映各自按市场评价的奉献。从宏观经济循环看，高质量进展应当实现生产、流通、
6、安排、消费循环畅通，国民经济重大比例关系和空间布局比拟合理，经济进展比拟平稳，不消灭大的起落。更明确地说，高质量进展，就是从“有没有转向“好不好。 对于以上高质量进展的论述，我个人的理解概括起来就是：首先，要坚持新进展理念，这是经济高质量进展的思想根底，也是重要遵循。其次，要坚持稳中求进。不能像以往的盲目规模性扩张，粗放式的扩张进展。第三，从供给上看，供给产品质量要高。供给侧结构性改革也好，还是高质量进展也好，这是我们打量国情的根本推断。从消费角度看，由于我们有些产品质量影响了供给力，供给力缺乏带来了大量的消费外溢。前些年有人去日本买马桶盖，去德国买小菜刀，就是由于国内供给质量不行，核心问题还
7、是产品质量不行。宏观看也是经济进展质量不优的表现。第四，从需求上看，既要满足需求，也要引领需求。第五，从产出上看，要提高全要素生产率，这是检验高质量进展的核心目标。第六，从安排上看，要反映出奉献。无论是对投资主体、对员工，还是对政府、对社会都有奉献。我们只有对经济高质量进展有深刻的理解，才能进一步完善进展思路，提高进展标准，优化进展路径，强化进展措施。 深化推动东北振兴座谈会中的重要论述。去年9月，习近平总书记深化齐齐哈尔考察，并在沈阳召开了深化推动东北振兴座谈会，对新一轮东北振兴进展又提出更高的要求。其中我们感觉最大的一个变化，就是提出了全面振兴全方位振兴这一进展目标，从进展角度来讲还是高质
8、量进展。所以，我们把新一轮东北振兴归纳起来，就是全面振兴全方位振兴高质量进展。 总书记在座谈会上对东北全面振兴全方位振兴高质量进展提出了六个方面的要求，我们再重温一下。一是以优化营商环境为根底，全面深化改革。要坚决改革信念，在谋划地区改革进展思路上下功夫，在解决突出冲突问题上下功夫，在激发基层改革创新活力上下功夫。要重点从有利于深化供给侧结构性改革，有利于加快培育经济增长新动能，有利于激发各类市场主体活力，有利于增加人民群众获得感，有利于调动宽敞干部群众乐观性等方面，完善改革思路，做实改革举措，释放改革活力，提高改革效能。要多方面实行措施，制造拴心留人的条件，让各类人才安心、安家、安业。二是以
9、培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力。要依靠创新把实体经济做实、做强、做优，坚持凤凰涅槃，腾笼换鸟，乐观扶持新兴产业加快进展，尽快形成多点支撑、多业并举、多元进展的产业进展格局。三是科学统筹，精准施策，构建协调进展新格局。要培育进呈现代化都市圈，加强重点区域和重点领域的合作，形成东北地区协同开放合力。要以东北地区与东部地区对口合作为依托，深化推动东北振兴与京津冀协同进展，长江经济带进展，粤港澳大湾区建设等国家重大战略的对接和沟通合作，使南北互动起来。四是更好地支持生态建设和粮食生产，稳固提升绿色进展优势。要贯彻绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山的理念。落实和深化国有自然资源资产管
10、理，生态环境监管，国家公园生态补偿等生态文明改革举措，加快统筹山水林田湖草的治理，使东北地区天更蓝，山更绿，水更清。要充分利用东北地区独特资源和优势，推动寒地冰雪经济加快进展。五是深度融入共建一带一路，建设开放合作的高地。要加快落实辽宁自由贸易试验区重点任务，完善重点边疆口岸根底设施，进展优势产业群，实现多边合作，多方共赢。六是更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果。要确保养老金按时足额发放，确保按时完成脱贫任务，完善社会救助体系，保障好城乡生活困难人员的根本生活。要加大东北地区公共根底设施领域的投资力度，支持东北地区轨道交通、集中供热、网络宽带等城市根底设施建设。 这六个方面要
11、求，是我们一年多来，在深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全力推动齐齐哈尔全面振兴全方位振兴高质量进展当中努力践行的。 一是要把深化改革作为全面振兴全方位振兴的首要任务。总书记提出这个要求是格外符合我市实际的。从体制机制看，我市进入市场经济最晚，在市场经济体系、市场化程度等方面问题突出，这在东北地区也是共性问题，所以体制机制问题需要改革。从思想观念看，总书记提出首先要解放思想，就是说东北地区的干部群众在思想观念上的市场化意识、金溶化理念、互联网化思维等方面还是比拟落后，导致在肯定程度上推动全面振兴全方位振兴的内生动力缺乏。我们必需切实解放思想、更新观念。从营商环境看，深化改革最终的集中体
12、现就是营商环境。省里这次政府机构改革，特地把营商环境局作为政府组成部门，又出台了优化营商环境条例，最近国务院也出台了这方面的条例，而且从去年开头全面对东北地区的营商环境按国际标准在试评价，目的还是在对标找问题。所以深化改革，尤其是解放思想，更重要的是体现在优化营商环境上，是全面振兴全方位振兴高质量进展的首要任务。 二是要把增加创新力量作为全面振兴全方位振兴高质量进展的根本途径。从齐齐哈尔的实践状况看也是如此，包括县域经济，产业根底和资源优势在全国比还有很大的特点，但由于我们好多产业，好多企业，甚至好多产品，十年一贯制，包括工艺都没有变化，带来的就是产业持续进展的力量不强，产品竞争力不强。从实体
13、经济本身看，创新是第一动力。东北振兴更需要体现创新力量，总书记把它定位到是东北振兴的根本途径。要通过创新去加快结构调整，培育新动能，进展壮大实体经济。一方面，要加快科技成果转化。科技成果的产业化，新技术的推广，新产品的涌出，以此进一步提高全要素生产率。另一方面，要加快业态模式创新。当前是新一轮的产业革命，最大的特点是互联网，或者是互联网+物联网，这种趋势带来的最大变化，从现象上看是跨界融合，可以跨出企业和企业之间领域，在产品效劳上融合；可以把产业跨出一二三产的领域，实现产业融合。最典型的电商就是跨界融合的产物。互联网思维就是融合思维，在这种动力的催生下，现在的产业业态和生产经营效劳模式已经发生
14、了重大变化，有些企业已经区分不出来到底是第一产业、其次产业还是第三产业的主体，在经济根本单元中，自身已经充分融合。所以，新业态新模式也是一个创新。 三是要把开放合作作为重要抓手，打造我国向北开放的重要窗口和东北亚合作的中心枢纽。开放合作也是我们东北地区进展的巨大短板。从国内区域看，东北地区和全国经济进展的协同性不够，区域对外开放程度不够。从国际合作看，我们的对外合作也不够。即便有对俄和东北亚的地域优势，但是我们对俄和对东北亚的合作，占国内经济合作或者国际进出口总量的比重还是很低。产业的外向度、企业的外向度都不高，这是开放理念弱的体现，也是经济开放度低的体现。没有开放就没有合作，面对经济全球化，
15、东北地区也是不行能孤立存在的，肯定要加强开放合作。 四是要把保障和改善民生作为动身点和落脚点。坚决打好脱贫攻坚，解决好社保、就业等重点民生问题。经济进展最终的落脚点就是保障改善民生，满足人民群众对奇特生活的需要，推动共同富有。 所以，我们将首要任务、根本途径、重要抓手和振兴进展的动身点和落脚点这几方面把握好，就能够更好地结合自身实际，推动全面振兴全方位振兴高质量进展。 二、全市县域经济进展的根本状况 近年来，我市通过抓住新一轮东北振兴政策系列机遇，全面深化推动全市12个重点产业和百万千倍增，县域经济根底地位得到稳固。齐齐哈尔区域经济的两翼，主要是指城区经济和县域经济这两大板块。城区经济在工业上
16、的龙头地位比拟突出，在第三产业中的辐射带动地位也比拟突出，这是城区经济的产业特点。县域经济的特点是第一产业的要素优势比拟明显，二产、三产在逐步与一产融合状态下进展。所以，城区经济在全域经济中处于引领地位，县域经济是根底地位。2023年县域经济gdp到达685亿，占全市的gdp的总量51%，规上工业增加值实现80亿，占全市的47.2%，根本保持“半壁江山的一个状态。主要特点有三个方面： 一是县域资源要素优势进一步凸显。土地、人口、劳动力等生产要素和农副产品资源绝大多数都集中在县域。县域经济在全市进展大局中举足轻重，九县的土地面积占到89%，人口占到75%。耕地3150万亩，占到全市耕地面积近90%。粮食的产能超过200亿斤，占到全市5/6、全省的1/5、全国的1/50。奶牛存栏20万头，肉牛饲养量110万头，生猪600万头。 二是县域主导产业初步确立。九县依据自身的产业根底和资源禀赋，分别确立了玉米深加工、水稻深加工为代
