1、在全镇方案生育村民自治奖惩兑现会议的讲话 同志们： 这次全镇2023年度方案生育村民自治奖惩兑现大会，是镇党委、政府研究决定召开的一次非常重要的会议。主要目的是：全面回忆总结2023年度方案生育工作，兑现2023年度方案生育责任目标奖惩，认真分析当前我镇方案生育工作形势，安排部署2023年度方案生育工作任务，特别是明确第一次集中效劳活动的任务、目标，进一步发动全镇上下统一思想，明确目标，强化措施，狠抓落实，努力开创全镇计生工作新局面，为完本钱年度、本届期各项责任目标奠定坚实的根底。今天，市人口计生局罗局长也在百忙之中莅临我镇指导工作，让我们以热烈的掌声表示热烈地欢迎和衷心的感谢。下面，根据镇党
2、委、政府研究的意见，我讲以下三个方面的问题。 一、肯定成绩，总结经验，切实增强抓好方案生育工作的信心和决心 去年以来，在市委、市政府的正确领导和市计生局的关心指导下，全镇上下以党的十七大精神和中央决定为指导，深入贯彻落实科学开展观，坚持以人为本，标准依法行政，拓展优质效劳，深化村民自治，兑现奖励政策，落实干部责任，夯实基层根底，重点开展了二胎性别比整治、三次计生妇检、计生效劳阵地薄弱村帮包建设、“五奖同发奖励等活动，顺利迎接了各级方案生育年终考核，全镇人口和方案生育工作呈现出良好的开展态势。具体表现在： 1、组织保障到位。根据xx镇实际，镇党委、政府制定出台方案生育责任追究假设干规定和孕情跟踪
3、管理的意见，细化了村、办事处、计生办、领导干部在方案生育工作中的职责和责任，明确了奖惩细那么；年初调整两名大学生和两名具有中级职称的专业人员充实到计生队伍，优化了队伍结构；健全完善了计生办工作制度，坚持以制度管人、以责任促人、以效劳赢人，实行“一线工作法和周六工作调度汇报会，做到了“人员在一线效劳，责任在一线落实，问题在一线解决，经验在一线总结，作风在一线转变，切实解决工作中遇到的困难；进一步加强了计生行风整顿，全镇形成了“风正、气顺、人和的良好风气，各村和计生队伍凝聚力、战斗力进一步增强。 2、经费投入到位。2023年，全镇对计生工作共投入资金248万元。计生办正常开支和计生工作人员工资15
4、2万元，兑现“五奖同发资金58万元，宣传教育经费9万元，计生效劳阵地薄弱村建设14万元，购置效劳用办公设备15万元。各村也加大了资金投入，整理完善了效劳阵地环境，制作了新的制度版面、购置了新的办公桌椅，兑现了村民自治奖励，到达了各级考核验收的标准。 3、正常工作开展到位。一是全面澄清人口底数，抓好“六项核查工作。根据省、市要求，全镇上下认真开展了以落实节育措施和清理出生瞒报、漏报为重点的计生“六项核查活动。通过对1.8万名已婚妇女的核查，全镇共查出已婚育龄妇女漏管63人，出生人口漏报417人，落实218例节育措施，通过全面核查，彻底澄清了计生底数，推动了各项工作的扎实有效开展。二是扎实开展了集
5、中效劳活动和“单月访、双月查孕情管理工作。镇党委、政府实行妇检情况调度制，坚持每月落实孕情跟踪管理责任。2023年度，共落实方案外流产72例，引产19例，女扎180例，皮埋5例，放环737例，追回双女外逃并落实女扎措施1户（阳平村王洪），“单月访、双月查孕情检出准确率及办证率显著提高。三是坚持依法行政，切实提高管理水平。坚持实行亮证执法制度，认真落实“两个卷宗，“两次见面，“一案一议的标准执法程序和文书。2023年共建立行政征收卷宗35个，行政处分卷宗26个。积极开展了三次人口稽查活动，及时查处各类问题67件（次），消除了信访隐患。四是积极开展了计生效劳阵地薄弱村建设。实行“以奖代补的方法，投
6、入资金14万元，新建和修缮了12个村计生效劳阵地，配备了药具橱和办公桌椅，并全部通过了市计生局的达标验收，全镇计生效劳阵地环境进一步优化。五是积极推进村民自治工作。6月份，运用村民自治的方法，对闫东、西庄里、黄坡等村开展了集中落实村民自治措施活动，有效地遏制了孕情中断和违法生育现象，全镇未出现一例违法行政案件。7月20日，XX市计生协会工作流动现场会在宋王楼村召开，得到了XX市计生协会周茂龙会长和五区一市领导的一致好评。 这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市计生局的正确指导和社会各界的关心支持；得益于全镇上下真抓实干，奋力拼搏；得益于广阔计生干部任劳任怨，辛勤工作；得益于广阔
7、人民群众的支持理解。在此，我代表镇党委、政府向辛勤工作在基层一线的广阔党员干部和计生工作者表示衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的认识到，我镇的方案生育工作面临的形势依然十分严峻，人口计生工作还存在一些问题和缺乏：一是村级方案生育基层根底薄弱。村四职责任人抓方案生育工作的主动性不高，责任心不强，局部村计生效劳阵地建设标准不高，开展优质在全镇方案生育村民自治奖惩兑现会议的讲话第2页 二、突出重点，强化措施，扎实做好今年全镇人口和方案生育工作 2023年全镇人口和方案生育工作总体思路是：以党的十七大、中央决定和省委实施意见精神为指导，树立和落实科学开展观，坚持以人为本，优质效劳，坚持党
8、政一把手亲自抓，负总责不动摇，围绕“一二三四五的工作思路，重点抓好“两控（控制出生人口性别比，控制违法生育）工作，即： “一个中心即以完成市下达的人口责任目标为中心；“二个确保即确保双女户峰巅指标到达30%以上；确保合法生育率到达91%以上。三个推进：推进“三位一体经常性工作开展，推进新型生育文化宣传教育，推进方案生育村民自治。四个保障：即领导重视、经费投入、队伍建设、依法行政。五个注重：注重人口稽查；注重跟踪奖惩；注重薄弱村建设；注重信访，注重解决群众实际困难。 具体目标：合法生育率保持在91%以上，出生婴儿性别比控制在114：20230以内，新增双女户比重力争到达30%以上，避孕节育措施落
9、实率到达98%以上，统计合格率到达20230%，群众满意率到达90%以上。 具体工作是： （一）稳定低生育水平，落实方案生育责任。中央决定指出，方案生育工作的重点和难点在农村，因此，必须落实镇、村各级干部方案生育工作责任。一是继续完善制定关于加强人口和方案生育工作责任追究的假设干规定。与包办事处领导、办事处党总支书记、计生工作队长、包村机关干部、驻村特派员、村四职责任人签订目标责任书，做到人人肩上有担子，有压力，切实增强工作的自觉性和主动性，形成齐抓共管的合力。刚刚，党委、政府签订的方案生育目标责任书，就是军令状，各办事处、村、履职部门必须严格执行，严格进行奖惩。二是落实绩效考核。计生办已制定
10、村计生专职主任和计生包村人员绩效考核方法，要进一步细化操作规程，量化工作指标，分解工作任务，确保发挥更大的作用。三是加大村级干部计生“问责制。对方案生育工作出现重大问题的村，镇党委、政府实行“告诫谈话制度，对村四职责任人进行批评教育、提出整改意见，并跟踪督导工作落实，直至采取必要的组织处理措施。各村要根据“六项核查和年度考核发现的问题，查找薄弱环节，有针对性地研究治理对策，抓好工作落实。本次奖惩兑现会上，我镇对6个村兑现了“性别比控制优秀奖，发放现金1.2万元。需要说明的是，获得“性别比控制优秀奖需要同时满足以下条件：原那么上产生2例及以上双女户，落实女扎措施，被计生局核查认可的；没有纳入通报
11、批评、黄牌警告、重点管理的村。目前，有个别村产生了双女户但未给予奖励，这说明这些村方案生育工作有问题，存在着私自中断孕情、外逃、脱查、证前孕等现象，村干部要认帐服气，知缺乏而奋起，争取下年度获奖。在今年出台的关于加强人口和方案生育工作的假设干规定中，加大了对“性别比控制指标的奖惩，对办事处党总支、村、工作队都有明确的奖惩，对办事处党总支全年新增双女户比重到达38%的，授予“性别比控制优秀奖，奖现金202300元。新增双女户比重低于20%的，对办事处党总支实行“一票否决，取消一切评先树优资格，总支书记、工作队长诫勉一年。同时，我镇2023年度增设“xx镇人口奖，对村四职责任人先期进行重奖，目的是
12、有效的控制出生人口性别比。 （二）强化政策推动，完善利益导向。一要继续深化村民自治。按照“依法建制、以制治村、民主管理、村务公开、综合效劳的思路，继续落实方案生育“村为主战略，要按照关于全面深化村民自治、兑现村民自治合同的实施意见，尽快启动今年的村民自治合同兑现工作，召开村民大会，依法修订村民自治章程，续签、补签村民自治合同和晚婚合同，对方案生育重大问题进行公决，对遵守章程合同者进行现金或实物奖励，对违约责任人进行重罚。要把妇检查体、晚婚晚育、孕情跟踪管理、节育措施落实、流动人口管理效劳全面纳入合同管理范围，既要真签实签，还要公开、公证，切实使人口和方案生育管理效劳落实到户、到人，做到章程公决
13、合法化，管理效劳标准化，民主监督制度化，责任追究程序化，奖惩兑现公开化，合同纠纷仲裁化。要发挥计生协会作用，对一女户、双女户进行关爱送温暖，加大计生特困户救助力度，开展“好媳妇、好婆婆评选活动，扩大计生奖励的影响范围。各办事处、各村要在四月底之前全面完成村民自治合同兑现任务。二要加大财政投入，重奖计生家庭。筹集30万元，组织召开7月份方案生育“五奖同发会议，对“晚婚晚育奖、一女双女奖、独生子女奖、60周岁扶助奖、农村一女孩提前享受养老扶助奖五项计生奖励，集中兑现，统一发放。 （三）加大优质效劳的力度。按照“面向基层，深入农村，效劳上门、方便群众的工作原那么，不断深化优质效劳，构建“和谐计生。一
14、是大力实施出生缺陷干预工程，提高出生人口素质。坚持“查前一堂课制度，普及优生知识，加强优生指导，优生监测率要到达98%以上。二是不断拓宽效劳领域。遵照优势互补、共同开展的原那么，加强计生效劳站同驻镇医院的联系，提高技术效劳水平，加强村计生专职主任的随访培训和指导，加大随访次数，提高随访的技术含量。开展男性参与的生殖保健普查工作，不断提高育龄群众的生殖健康水平和满意程度。三是建立宣传、随访、信息采集“三位一体的工作模式。以镇、村人员入户为平台，宣传、随访、信息采集“三位一体的模式开展工作。建立完善“三位一体考评机制，制作“三位一体测评单，实行考评小组抽查、育龄群众测评、领导考评的方式，每月进行绩
15、效考核，兑现奖惩，推动“三位一体模式顺利进行，调动镇、村计生工作人员优质效劳水平。 （四）加大违法计生户的惩罚力度。积极推进依法行政，严格标准方案生育行政执法人员的行政行为，按照规定的职责权限和法定程序履行职责。完善行政执法监督体系，实行执法过错追究制度。在具体执法工作中，严格实行“两卷管理、两次见面、一案一议的标准执法程序和文书，严格执行“票据别离、罚缴别离、收支两条线的社会抚养费征收管理制度。加大强制执行力度，今年要完成4例以上对拒不缴纳社会抚养费的当事人，及时申请人民法院强制执行，到达“打击一个，震慑一片的目的，切实遏制违法生育势头。要做好3次以上的人口稽查活动，不定期的进村入户，及时发
16、现问题，尽早排除隐患，同时做好信访举报的调查核实、处分工作，继续实行“一例信访解剖一个村，及时向村反响意见，张榜公布，做好整改。 （五）加强管理，推进经常性工作开展。 1、要继续坚持“单月访、双月查制度，落实“孕早期孕情核准责任制，确保孕情无漏管、无迟报，对怀孕超过规定时间没有上报孕情或孕情不准的，要严肃追究有关责任人的责任。将年满30周岁一女孩的育龄妇女全部纳入“单月访、双月查范围，落实村计生专职主任2、6、2023月份的入户见面随访制度，全面掌握育龄妇女的孕情、节育措施的落实情况，切实将管理效劳关口前移。 2、要抓好一年三次计生集中效劳活动，特别要抓好今年4月份的集中效劳活动。一是要把做好本次集中效劳活动作为当前工作的中心任务来完成。202
