1、乡维护稳定及社会治安综合治理责任书 xx乡对村、企事业单位维护稳定及社会治安综合治理责任书（二oo五度）为认真贯彻落实中央（1996）7号文件、中共中央、国务院关于加强社会治安综合治理的决定、中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见、全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定、中央五部委联合下发的关于实行社会治安综合治理领导责任制的假设干规定、中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强矛盾纠纷排查调处工作的意见、新疆维吾尔自治区社会治安综合治理条例和自治区五部委联合下发的新疆维吾尔自治区社会治安重大（事）件领导责任追究的暂行规定、新疆维吾尔自治区社会治安综合治理委员会关于实行社会治
2、安综合治理一票否决权制的规定（试行）及上级关于维护稳定的指示精神，把维护稳定和社会治安综合治理工作的好坏与单位领导的政治荣誉、经济利益切实挂钩，充分调动各级领导的积极性、主动性，使其切实肩负“为官一任，造福一方，保一方平安的政治责任，维护我乡的社会政治稳定，为全面建设小康社会创造良好的社会环境，特制定本责任书（年内XX县区与xx乡签订的责任书如有补充，将按XX县区的要求对本责任书进行修订）。xx乡对村、企事业单位维护稳定及社会治安综合治理责任书（2023年度）考评操作方法根据xx乡二0xx年度对村、企事业单位维护稳定及社会治安综合治理责任书的要求，特制定本操作方法： 一、维护稳定及社会治安综合
3、治理指导思想和工作原那么 （一）树立“稳定压倒一切和“稳定出生产力的思想，坚持“无事当做有事抓，小事当做大事抓的工作思路。 （二）深刻理解中央关于“当前影响新疆稳定的主要危险是民族分裂主义和非法宗教活动英明论断的科学内涵，贯彻“露头就打的方针。 （三）正确处理改革、开展、稳定三者的关系，把改革的力度、开展的速度和社会可以承受的程度有机结合起来，明确改革是动力，开展是目的，稳定是前提，没有一个稳定的社会政治环境，什么事情也干不成。 （四）履行好“为官一任，造福一方，保一方平安的政治责任。 （五）谁主管、谁负责，落实领导责任制。 （六）“条块结合，以块为主，属地管理，群防群治。 （七）打防并举，以
4、防为主，标本兼治，重在治本。 （八）实行社会治安综合治理一票否决权制。 （九）对流动人口实行“两级管理原那么。 （十）保障措施、经费、效果三落实。 二、维护稳定及社会治安综合治理考评工程及打分标准。领导重视（2023分） （一）各单位（村）要有分管综合治理的领导。主要领导作为第一责任人亲自抓，分管领导具体抓，要有会议记录（0.5分）及分工材料（0.5分）。 （二）坚持“两手抓，两手都要硬的方针，把综合治理工作列入村（单位）两个文明建设总体规划和部署（0.25分），并做到年初有方案（0.25分），年中有检查（0.25分），年底有总结（0.25分），每季度研究一次综合治理工作（0.5分），要有领导
5、讲话（0.5分），有据可查，文字材料能反映出来。 （三）高度重视信访和矛盾纠纷排查调处工作，及时解决突出的治安问题和影响稳定的敏感热点问题，化解社会矛盾，严防发生不稳定事件（0.5分），实行每月召开一次协调会议实行领导分工负责制，（0.5分）.组织机构健全（2023分） （四）各村企事业单位设立维护稳定领导小组综合治理领导机构（0.1分）、设立治安员（可由民兵连长兼任）（0.1分）、户口协管员（0.1分）、档案齐全（0.1分），管理标准（0.1分）。 （五）各企事业单位设稳定暨综合治理领导小组和办公室（0.5分），办公室要有办事人员（0.25分），人数较少的单位要有相应的主管领导及办事人员（0
6、.25分）。 （六）村委会、企事业单位、设治保会、调委会、“两劳回归人员和失足青少年帮教小组、制度健全并开展工作。要有组织机构名单（0.5分）和建立的各项制度以及解决纠纷的书面材料（1分）并能提供线索，协助破案。 （七）村（单位）要组建、整顿“小范围、大管理看家护院队伍，并完善内容和管理制度。切实落实村、企业单位居民集中居住区轮流或联户看家护院制度，组织群众开展“十户联防防范巡逻，要有“十户联防名单（1分），及巡逻值班记录（1分）。确保“小范围，大管理工作顺利开展。 （八）实行XX县区政法委、综治委关于对违纪警卫（值班）人员的处分方法，切实落实重点要害部门，治安防范单位常年值班制度。村税费改革
7、后，采取“一事一议的原那么开展常年值班工作，并设立常年值班点，有明显标志牌（1.5分），明确划分治安地段和治安联防区域。发挥民兵的作用，在重大节假日和敏感时期严格值班执勤、防范巡逻，防止各类事件发生。有巡逻值班按排及工作记录（1分）。 （九）机关、厂矿、企事业单位有治安值班室，设有治安员和常年警卫人员，制度上墙，名单上报乡综治办、派出所，乡中学及各村小学要聘请法制副校长（应从政法机关调配，并实行聘任制），各村（单位）乡维护稳定及社会治安综合治理责任书第2页 做到24小时不失控，有值班检查记录（1分）。措施得力（40分） （十）村对村民实行村规民约，村规民约中必须有反对民族分裂和非法宗教活动的内
8、容，村规民约的考核奖惩方法可与“十星级文明户评选、机动地承包、方案生育、就学、参军等优惠政策挂钩；机关企事业单位以明文规章制度落实干部职工的治安责任，对在单位工作和家庭治安防范中表现不好的，取消年度考核评优资格。依据责任书，做到年初有安排，年中有检查，年底进行考评总结，奖惩兑现，并实行一票否决权制（5分）。 （十一）认真分析社会治安形势，组织开好综治例会，深入探索“五种模式化管理，加强社会治安防控体系建设，完善维稳信息督查机制。（1.0分） （十二）做好综治宣传月和阶段性“三防（防火、防盗、防事故）宣传教育工作。对广阔干部群众加强国防教育、边境管理法规教育、播送电视网络平安教育和生产、交通、电
9、力通信平安教育以及各单项法律法规的再学习。积极订阅法制报刊杂志。 （十三）加大流动人口的“三级管理。建立流动人口申报点和村队、单位户籍协管员与治保会要发挥作用，做到对三天以上暂住人口造册登记，一人一卡，一式两份（乡流动人口管理站一份，村队或单位留存一份），登记率达20230。村队、单位对本单位外出人员的去向、事由、往返时间进行登记。对三天以内（含三天）的流动人口要做到村队、单位一级登记身份证及有关内容留存备查。根据自治区八部委关于开展外来务工人员法制和道德教育培训的通知要求，加强对外来务人员法制和道德培训。年底做好外来务工人员的遣送返乡工作（4分）。年内对流动人口检查不少于4次（3分）。 （十
10、四）开展五好家庭或十星级文明户、遵纪守法荣耀户等评比检查活动（0.5分），要有书面记录（0.5分）。加强对出租房屋的治安管理，公有房屋和私有房屋的出租人对承担人签定治安担保责任书，并报乡派出所领取房屋出租许可证，村（单位）对承租人造册登记（1分），签定治安责任书及书面的管理制度，实行挂牌管理（1分），出租房屋一年内检查不少于4次，要有检查记载（1分）。无出租房屋许可证不得出租，违反者根据有关规定处分。 （十五）凡有失足青少年的地方都要建立帮教小组，并开展工作，要有帮教小组成员名单（0.5分）失足青少年名单（0.5分），对失足青少年进行教育的记录（1分），失足青少年改好率到达90以上，要从文字上
11、反映帮教活动。 （十六）村（单位）对五年内“两劳回归人员造册登记，进行妥善安置和帮教，造册登记率达20230（0.5分），年中、年底检查发现漏登者，酌情扣分。村（单位）配合乡综治办、派出所对五年内“两劳回归人员和“五类外执犯进行跟踪管理，定期回访，要有管理措施、谈话记录（0.3分），重新犯罪率为零（0.2分）。 （十七）依法加强对宗教事务的管理。实行乡、村、寺院逐级管理责任制，并对宗教人员进行定期教育培训，开展“五好寺庙，“五好宗教人士活动。检查指导每年不少于4次，及时查处非法宗教活动（2分）。 （十八）贯彻“消防结合，以防为主的方针，加强消防工作，强化督查力度，健全消防制度（0.5分），落实
12、消防措施（0.5分），消防检查年内不少于4次（1分），要有进行消防宣传的书面材料（0.5分）和预防消防的书面通知（0.5分）。严防重特大火灾事故的发生。 （十九）认真落实“周查、日查值班督查制度，严格的执行县政法委、综治委关于对违纪警卫（值班）人员的处分方法，如被州、县在查岗时出现违纪现象一次将给予黄牌警告，三次以上给予一票否决处理。 （二十）落实平安防范措施，防止和减少火灾、生产、交通等事故及破坏电力、通信、播送电视网络平安等案件的发生。创立平安大道和保护电力设施模范乡、村（队）单位活动。（0.5分） （二十一）开展好“四五普法工作，按普法规划完成年内的普法教育任务，做到年内有方案（0.5分
13、），有具体办事人员（0.5分），有普法经费，有检查、有阶段性总结（0.5分），学校年内要积极配合法制副校长，开展一次模拟法庭教育课（0.5分）。 （二十二）加强对文化市场和娱乐场所的管理。根据本地实际和上级部署，年内开展“扫黄、打非和打击“黄、赌、毒活动4次以上，及时查缴色情、淫秽、政治性非法出版物，净化文化市场（0.5分）。 （二十三）在农村、牧区、机关、学校、企事业单位广阔干部群众和青少年中广泛开展维护祖国统一、维护民族团结、维护稳定、反对民族分裂、反对非法宗教活动的教育；开展马克思主义“五观、“四个认同以及“三个维护，两个反对的教育和无神论教育，抵抗“xx功等邪教的渗透，大力加强意识形态
14、领域反分裂斗争的再教育（1.0分）。杜绝一切非法宗教活动，防止基督教在我乡非法集会、传播。（0.5分） （二十四）对各族群众进行抵抗“xx功等邪教及无神论的教育，打击、揭露“xx功等邪教组织及其各种违法犯罪活动。（0.5分） （二十五）根据本地实际，明确重点治理区或，积极开展专项斗争和专项治理活动，特别对青少年犯罪、酒后犯罪、盗窃犯罪进行治理并见成效（0.5分）。 （二十六）继续深入开展平安文明创立工作，加强动态管理，稳固提高创立质量。积极开展无毒社区、村（队）、单位活动。建立军、警、兵、民四位一体边境防控体系，落实责任，杜绝越界公交事件的发生。（1分） （二十七）矛盾纠纷排查调处情况及报表、
15、流动人口管理报表每月上报一次；社会治安分析、“两劳回归人员报表每季度上报一次；综合治理报表每半年上报一次，做到及时、准确、真实。工作总结按时上报（1分）。 （二十八）积极引导人民群众为保护自身的合法权益，依法、逐级、有序上访，切实发挥好人民调解组织第一道防线作用。（3分）。经费落实（5分） （二十九）村（单位）群防群治经费本着取之于民，用之于民和国家出一点，集体拿一点，个人集一点的原那么妥善解决。做到专款专用，要求从村（单位）会计帐户上反映经费落实（3分）。单位职工的治安费要按时（6月底、12月底之前）足额上交乡综治办（2分）。成效显著（40分） （三十）各村、单位刑事案件发案数限定为零（5分），每上升一起扣2023分，上升两起以上实行一票否决。治安案件发案数限定村、单位（奎屯村、扎村、楚村为2起）为1起（5分），每上升一起扣5分。 （三十一）群众参于综合治理意识和平安感有明显增强（2分），群众积极参于“小范围、大管理工作（2分），“十户联防成效显著，群众愿意主动协助公安机关侦破案件（4分）（问卷调查打分）。 （三十二）村（单位）调委会、调解纠纷成功率在
