1、临管处纪检监察工作汇报（铁路） 各位领导、 同志们： 南疆铁路东起吐鲁番，西至南疆重镇喀什，全长1445公里，现有干部职工1202355人，党员3944人。近年来，我们在部纪委、路局纪委的正确领导下，认真贯彻中纪委二次、三次全会精神和铁道部、路局党风廉政建设工作会议精神，始终把加强党风廉政建设作为企业开展的关键环节，不断加大在落实责任、专项整顿、源头治理腐败等方面的工作力度，使党风廉政建设工作取得了明显成效。下面我代表处纪委就我处近几年来反腐倡廉的主要工作成效和今年上半年反腐倡廉重点工作推进情况，以及目前存在的问题和下一步打算向部、局领导作简要汇报： 一、近年来纪检监察围绕处党委抓党风廉政建设
2、和队伍自身建设的实践与成效 （一）以探索反腐倡廉新体系为契机，加大党风廉政建设工作力度，为南疆铁路快速开展创立优良环境 1、着眼长远，注重教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线 近几年来，我们始终把开展党风廉政建设宣传教育作为推进反腐倡廉工作的治本之策。逐步健全和完善“大宣教工作格局，形成整体合力。 在主题教育上，我们重点抓了立党为公，执政为民教育，突出了党纪条规和廉洁从政教育。我们每年坚持定期召开由宣传部、干部部、党校、南疆铁道报社、处有线电视中心负责人参加的党风廉政建设宣传教育联席会议，及时安排各个时期的党风廉政宣传教育工作；每年坚持由处纪委牵头，组织相关部门对全处各单位领导班子成员和“六管人员
3、进行两次权力观、地位观、利益观的集中教育；每年坚持对各级领导班子成员和“六管人员进行两次党纪条规、廉洁自律的知识测试。每年坚持由处党、政、纪、工领导对各单位领导班子成员进行一次廉政谈话；每年坚持各级领导班子成员在民主生活会和职代会前对干部职工进行“述廉、评廉、考廉活动。使各级领导干部不断增强立党为公、执政为民的效劳意识。 在宣教形式上，力求突出目的性。我们在充分利用报纸、电台、播送、板报、局域网、简报、座谈会、知识测试等各种宣传教育手段，进行党风廉政建设宣传教育的根底上，坚持日常教育与重点教育相结合，即：每年坚持开展“六个一的宣传教育活动（即学习一套文件，观看一组电教片，撰写一批学习体会文章，
4、上一堂党课，参加一次党纪条规测试，宣传一批勤廉兼优的先进典型）；每年坚持在全处举办一场党风廉政建设演讲比赛；每年与南疆铁道报社联合举办一次党风廉政建设征文活动；每年坚持在重大节日期间对各级领导干部进行廉洁自律和禁止公款吃喝、突击花钱的教育。每季度对各单位落实党风廉政建设宣传教育重点推进方案完成情况考核检查，对宣教工作开展好的单位及时进行通报表扬，差的单位除按经济责任制考核外，并在局域网进行通报，有力地推动了各单位抓党风廉政建设宣传教育的积极性和主动性。 在重点教育上，我们通过近几年对抓党风廉政建设工作的反思和分析，发生领导干部不廉洁问题大多发生在多经系统。因此，我们把抓好多经系统的党风廉政建设
5、工作作为重点，进一步加大宣传教育力度。由处纪委牵头，组织检、法两院与多元化管理中心结成共建单位。定期开会研究制订宣教方案，定期对各分公司党政领导和“六管人员进行党纪政纪条规教育，定期对各级领导干部廉洁从政行为进行讲评，定期对各级领导干部廉政承诺落实情况进行检查。使多元系统各级领导干部廉洁自律、廉洁经营意识大大增强，有效杜绝了不廉洁行为的发生。2022年，多元化系统首次被评为临管处党风廉政建设先进集体。总之，通过持之以恒地抓教育，使全处各级领导干部廉洁自律、遵纪守法、廉洁从政意识得到明显增强，有力地促进了平安运输生产稳步开展。 2、创新思路，超前预想，用制度标准党员干部从政行为 抓好制度建设，是
6、落实党风廉政建设责任制的重要保证。近几年来，我们紧紧围绕南疆铁路快速开展和铁路资产保值增值这一中心工作，坚持管资产和管人、管事相结合的原那么，创新思路，超前预想，逐步建立健全党风廉政建设各项制度，用制度标准党员干部廉政从政行为。 一是立足适应和超前预想铁路跨越式开展需要，加快制度建设进程。我们首先紧密结合铁路跨越式开展和企业实际，按照与时俱进要求，建立健全防腐保廉的制度体系，形成用制度标准从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。近几年来，临管处先后制定完善了资金管理使用、物资采购招投标、基建工程招投标、路风管理、效能监察和干部管理、评廉述廉等16项有关党风廉政建设方面的规章制度。并连续三年，几
7、易其稿修订南疆铁路临管处落实党风廉政建设责任制工作规那么，使临管 处落实党风廉政建设责任制步入制度化、标准化管理。其次，从制度建设的系统化、科学化实际出发，把源头治理与长远开展结合起来，用“三个代表重要思想和“三个有利于作为制度建设的标准，坚持用开展的理论、开展的观点去标准开展中出现或可能出现的新情况、新问题，使各项制度更好地适应南疆铁路快速开展的要求。 二是在执行制度上动真的，来实的，确保政令畅通。为解决一些领导干部纪律观念较差，我行我素、独断专行、有令不行、有禁不止和对出台的制度规定形同虚设，发挥不了应有的作用等问题。我们不断加大了对制度规定落实情况的监督检查力度，严厉查处违反财经、路风、
8、廉洁自律等制度规定的人和事。近三年来，共处理违规人员12023人。仅客运段处理违反路风规定就达64人，2022年至今，该段已杜绝了路风事件发生，受到了铁道部、路局的好评。 3、突出重点，广开渠道，把监督贯穿于改革开展全过程 创新监督方式，整合监督力量。建立和完善企业内部监督协调机制，充分调动和发挥纪检监察、干部、审计、方案、财务、收入等部门职能监察作用，共同监督，确保南疆铁路快速开展顺利进行。 创新监督方式。强化了各级党组织和领导干部内部相互监督，按照中国共产党党内监督条例（试行）要求，加强了集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、谈话和诫勉等重要制度的落实，增强内部监督工作的实效性
9、。强化了以落实职工群众的知情权、参与权、监督权为关键的民主监督。近几年来，我们坚持领导干部选拔任用民主推荐、任前公示、公开招聘制度的落实，每年坚持开展基层评议机关、群众评议干部活动，推行了厂务公开制度。从完善机制、落实责任、强化考核入手，把经营管理的重要情况和涉及职工群众切身利益的问题及时公开，接受监督。 突出监督重点。强化了对权力运行的制约和监督，把领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人作为监督重点。切实盯住重点人和重点岗位，紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位。如执行民主集中制、干部选拔任用、执行党和国家有关规定、保障党员权利、职工根本利益、廉洁自律和“四个不准等规定。逐步形成
10、了科学严密、制约有效的权力监督运行机制。 更新监督手段，充分发挥了纪检监察组织“两个职能作用。 一是加大了查办案件力度，以实绩取信于民，充分调动职工群众参与监督的积极性。三年来，临管处纪检监察组织查处了党员干部以权谋私、失职渎职、贪污受贿、侵吞侵占公共财物等方面的案件44起，党纪政纪处分44人，挽回经济损失65.4万元，并完善、推行了情况通报和“一案两建议制度，受到干部职工群众好评，调动了群众参与监督的积极性，形成了查办案件的合力。 二是运用执法监察、效能监察手段，对铁路企业生产经营、平安运输、本钱管理、增收节支等干部职工关心的“热点问题进行监督。近三年，我们共开展执法监察、效能监察66项，发
11、现问题124个，查处违法违纪案件5起，提出整改建议174条，完善各项规章制度156项，为企业增效节支2062万元，从不同角度较好地标准了管理行为，促进企业管理水平的提高。2022年，我们按照部、局的统一安排和部署，认真开展了废旧轨料执法监察。在开展过程中，我们抓住以往废旧轨料管理粗放的盲区，彻底查清了废旧轨料底数，编制了分类摆放示意图，健全了段、车间、班组三级废旧轨料管理制度。同时共清理出全处在用、待修、待报废轨352.53公里（双轨）。并积极采取措施，修旧利废。焊补掉块、擦伤钢轨300余根，节约资金58万余元。 三是认真开展运输代理专项检查。去年初，我们在各单位认真开展自查的根底上，对全处在
12、运输代理收费中存在的38个问题，客货运效劳、收费中存在的20个问题及时进行整顿清理。先后检查纠正问题45个，其中涉及多收、错收8项，少收漏收5项，涉及管理不标准18个，客、货运效劳不到位问题15个。对违反运输收入的3人进行了立案查处。遏制了违反运输收入纪律的行为，堵塞了管理中的漏洞，提高了管理水平，既获得了较好的社会效益，又取得了经济效益。去年2023月，我们又组织检查组对已经整改的问题进行了复查，结果发现处生活效劳公司仍然用生活车搞运输。虽然问题的性质是为集体，但是，它损害了企业的利益，违反了运输收入纪律。经处纪委研究决定，对该单位党政领导从重给予了政纪处分。 四是加大了对物资采购招投标的全
13、过程监控。近几年来，我们不断健全和完善物资采购招投标实施方法。逐步将基大改工程物资和自筹资金物资全部纳入招投标，加大对开标、评标、定标全过程的监督，落实“方案、采购、验收、付款四别离的工作机制。近三年来节约采购本钱1987万元。 （二）以落实党风廉政建设责任制为载体，全力推进党风廉政建设的落实，为南疆铁路快速开展提供人力支持。 全处各级领导班子始终坚持把“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的党风廉政建设责任制作为抓党 风廉政建设的重要保障，坚持党政齐抓共管，齐抓共干，形成合力，把党风廉政建设纳入党政总体工作之中，与党的建设和全处的改革开展、运输生产融为一
14、体。 其一，制定完善党风廉政建设责任制落实工作机制。坚持把党风廉政建设任务纳入到各分处、部、室负责人和站段党政正职年度与临管处签订的平安风险抵押责任书中，与平安责任、经营业绩同考核、同奖惩，确保了责任制的有效落实。 其二，根据部、局纪委在不同时期对党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和部署，结合我处实际，充分利用每年的职代会、工作会议、领导干部会议、领导班子民主生活会等各种时机，周密安排部署各个时期的党风廉政建设重点工作，做到年有安排，季有总结，月有检查，使全处党风廉政建设各项工作得到认真落实。 其三，处党政主要领导及分管领导定期听取纪检监察工作汇报，及时协调解决工作中的问题，为全处主抓党风廉政
15、建设奠定了组织基矗 其四，抓好落实党风廉政建设责任制工作的检查考核。除加强日常检查指导帮助之外，我们把每季度对各单位落实党风廉政建设责任制检查评估工作当作一件大事来抓。通过季度考核评比，与单位经济责任制考核挂钩，加快了对存在的问题的整改力度。 全处在抓落实党风廉政建设责任制促党风廉政建设上，由于党委重视，职能部门努力，使临管处落实党风廉政建设责任制呈现出良好气氛。 一是绝大多数党委重视，认识到位。切实加强了对落实党风廉政建设责任制的组织领导，党政齐抓共管意识根本到位，多数党政领导干部能主动抓自己分管部门的党风廉政建设。 二是纪检监察组织协调到位。各单位纪委能够主动履行职能，积极协助党委围绕平安运输生产和经营效益中心，及时向党委提出加强落实责任制和干部廉洁自律的意见，切实抓好党风廉政建设，为平安运输生产创造一个良好的政治环境。 三是部门各负其责，初步形成共识。群众参与和支持积极性明显提高。 四是严肃责任追究有了新突破。通过严格按照南疆铁路临管处落实党风廉政建设责任制工作规那么考核，先后对17名领导干部进行了责任追究，较好地解决了责任主体不作为问题。 五是落实党风廉政建设责任制形成制度化、标准化。 六是全处党风、干部作风明显好转。我们在落实党风廉政建设责任制过程中，始终把加强干部作风建设作为搞好各项工
