1、危化企业平安生产社会化探讨 。企业平安生产，责任重大。对于危化企业而言，基于其生产产品的特殊复杂性，强化平安生产责任更加责无旁贷。在社会治理创新的维度下，必须考虑危化企业平安生产社会化效劳外包的模式，让专业的人干专业的事，方能最大限度地凸显效劳价值。 关键词：危化企业;平安生产;社会化效劳;模式 1引言 在党的十九大中明确指出。“要积极创新社会治理，把社会治理创新作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。必须看到，基于社会化效劳主体的多元性，企业平安生产效劳工作不能再依赖于政府来提供，而是要借助一些社会中介机构来完成，通过政府“买单的方式引入专业平安中介机构，同样可以实现平安生产效劳的效
2、果，不仅增强了社会开展的活力，激活各类社会资源参与到社会治理实践中来。更为重要的是，把这一项工作交给专门社会机构来做，更加具有针对性的定制化、个性化、专业化、组织化的效劳内容，真正建构起在危化企业中推行平安生产“效劳外包工作模式，实现企业平安生产社会治理水平的“跃升，更为企业科学开展保驾护航。 2危化企业平安生产社会化效劳的内容和特点 平安生产社会化归属社会治理的理论范畴，在传统的治理范畴下，企业平安生产本属于政府管理的职能定位。然而，在有效政府治理理论视角下，现代政府治理实质上是政府、市场和社会三者之间的良性互动关系，社会治理开始由“政府单独治理向“社会多主体治理转变。从外表上看，政府和企业
3、之间是一种管理与被管理的关系，看似是对立的，实际上，两者是统一的，都是为了实现企业平安生产的目标。针对危化企业在平安生产中存在的现实问题，同时，也为了弥补政府平安生产监督管理人员、技术方面的缺陷，而导致平安生产监督管理的“漏洞。因此，有必要把危化其他平安生产管理以社会化形式进行外包，交给专业性强的中介机构来实施管理，在社会化效劳的内容上，是多层次、多方面的。主要包括平安生产管理效劳、平安技术管理效劳、平安宣传教育效劳、平安信息技术效劳以及其他平安设备租赁效劳等等，包括制定各种平安生产方案和措施，进行设备平安性能检查，对专业人员开展平安意识教育，建设平安数据平台，进行平安法律援助等等，事实上，有
4、关危化企业平安生产管理方面的内容，都是平安生产社会化效劳的内容。主要包括以下几个方面的特点： 2.1政府在效劳外包中主导性强。俗话说。“火车跑得快，全靠车头带。虽然是危化企业平安生产社会化效劳外包，但是，选择或者引进哪一家中介机构来履行该项效劳，政府作为“买单者具有主导权。所以，在实施该项效劳之前，政府一般以社会投标的方式来购置效劳，在选择中介效劳公司之前，要对其资质、效劳评价、效劳效果等方面进行全面评价，同时，还要审视效劳外包的价格因素，总之，在危化企业平安生产社会化效劳过程中，政府是“话事人，具有决定权和主动权。 2.2政府监督管理的互补性。无疑，危化企业平安生产中介效劳机构的存在，有效填
5、补了政府人力和技术的缺陷，让专业的人把专业的事干好，让政府有更多的精力来做好社会治理工作，统筹全局，弥补安监人员的专业短板。但是，危化企业平安生产社会化效劳外包并不等于安监部门从此之后什么都不管了。事实上，将平安生产效劳外包，政府并不轻松，政府并不放松对这一领域的检查，还是要按照常态化的工作来进行，只是把专业性强的工作交给专业化企业来做而已，政府仍然以互补的形式与中介效劳机构共同做好危化企业平安生产工作。 2.3中介机构的专业性。俗话说。“术业有专攻。平安生产中介效劳机构是专门性的平安生产社会化效劳机构，其所聘请的专家对危化领域的国家标准、国际标准、技术标准等方面的内容具有专业化的知识，能够有
6、针对性地对危化企业存在的问题进行排查治理，进而开出卓有成效的“药方，为危化企业平安生产排忧解难。实际上，政府将该项工作进行外包的根本用意，就是瞄准了中介效劳机构的专业性和针对性，能提供更加优质和专业的效劳，确保危化企业科学开展。 3危化企业平安生产社会化效劳存在的问题审视 问题是时代的声音。无疑，中介效劳机构具有专业性强的特点，但在实际履行社会化效劳的过程中，仍然存在一些问题，不容乐观。 3.1政府定位不准的问题。危化企业平安生产社会化效劳主要通过政府买单、企业免费享受的形式来实现。虽然说中介效劳机构能够提供优质的效劳，但是，对于企业而言，在该项效劳进行外包之后，政府对该项工作如何做好自身的定
7、位，是一个急需解决的问题。有些地方政府在进行效劳外包之后，对中介效劳机构的效劳不能充分放权，导致中介效劳公司不能很好地履行自身的职能。此外，一些地方政府受资金因素的制约，在外包效劳购置中与中介效劳公司存在冲突，导致该项效劳不能很好地实现社会化。 3.2中介效劳机构的效劳标准化问题。必须看到，危化企业作为专业性强的企业，技术创新层出不穷。那么，在中介公司进行平安生产效劳的过程中，可能存在以下风险和问题：一是技术效劳专家在效劳过程中的业务推广问题，即是说，一方面进行平安生产效劳，一方面进行自身的业务推广，导致该项效劳复杂化。二是技术效劳过程中的泄密。技术专家在对危化企业的技术专利或先进工艺进行效劳
8、时，对于危化企业而言，极其担忧在平安生产效劳之后技术或工艺的泄密，因为一旦泄密，其后果将不堪设想。三是中介效劳机构效劳内容的拓展性，在当前的中介效劳内容中，集中于对危化企业的平安生产进行排查，但是对于危化企业平安生产的建设性方案和措施却鲜有提及，存在效劳内容缺位。 4危化企业平安生产社会化效劳的对策 针对中介效劳机构在平安生产社会化效劳中存在的问题，必须要坚持一切从实际出发，坚持问题导向，落实实践路向，强化对危化企业平安生产社会化效劳模式的探索，方能实现危化企业的科学开展。 4.1强化政府对社会化效劳的引导和推动。对于政府而言，要真正达成危化企业平安生产的目标，必须要加强政策引导和市场培育，不
9、能“一刀切地进行中介效劳机构引进工作，而是以政府补贴的形式，把效劳外包工作交给企业来自主进行，实现危化企业自主引入，才能更好地彰显该项社会治理政策的效果。同时，针对危化企业平安生产社会化效劳机构缺乏的情况，政府要做好市场主体培育工作，坚持以市场为导向，设置中介机构的准入门槛，核定中介机构的收费标准，营造中介机构有序、健康的成长环境。 4.2提高中介效劳机构效劳的标准化水平。应该认识到，内因是决定性因素，外因是促进性因素。危化企业平安生产科学化必须要通过自我管理能力的提高来实现，强化内因的作用，就必须要以中介效劳机构的社会化效劳为依托，进行企业平安生产各项制度建设，建立平安生产标准化体系。对此，
10、中介效劳机构要做好自身定位，不能简单地将自身职能定位在排查平安隐患的维度上，而是要落实在建构企业平安生产标准化体系运作方法上，最终实现危化企业自身平安生产能力的“跃升。 5结语 在危化企业平安生产社会化效劳推进过程中，企业要树立以人为本的根本理念，坚持平安之上、人人平等的原那么，做好平安生产管理台账，营造平安生产制度文化，以制度的力量来标准企业员工的行为，提高企业整体风险辨识能力和防范能力，最终为危化企业平安生产保驾护航。 参考文献： 1高建明，曾明荣.我国危险化学品平安生产现状与对策j.中国平安生产科学技术，2023，（03）：52-55. 2陈钦安.平安生产社会化效劳机制的创新与思考j.中国平安生产科学技术，2023，12（s1）：253-257. 3王卫东.标准建立平安生产社会化效劳模式j.化工平安与环境，2023，（45）：12-13. 4石建人.关于标准平安生产社会化效劳的思考j.中国平安生产，2023，（2023）：15-17. 5黄养.新形势下平安中介效劳市场培育和平安生产社会化效劳开展对策建议j.中国化工贸易，2023，8（3）：45-46. 第6页 共6页
