1、社区开展总体工作方案 （年年） 年至年是区实现“方案目标、加快开发建设知识创XX县区和创立文明XX县区的关键时期，也是街道稳固全国精神文明创立成果、提高居民“安居乐业的质量、探索社区建设、管理、效劳新路子的重要时期。为此，特制定街道社区开展五年规划。 一、社区根本概况和现状 （一）根本概况 街道位于区东北角，东起畔；西至世界路、闸殷路，与五角场镇、新江湾城街道接壤；南起民星路、嫩江路；北至军工路、闸北发电厂，与XX县区毗连。 社区地域大、人口多。辖区面积7.98平方公里，建有等6个新村，住房大多是80年代中后期和90年代初建的，房型偏小。有47个居委会。户籍人口15.4万，常住人口19.2万人
2、（其中外来人口近2万人），以低收入工薪族居多。 社区属已建成区，居住区域和企业分隔清晰。军工路以东沿都是工厂企业，军工路以西是居民住宅区。居住功能为社区的主要功能。 （二）根本现状 1、社区生活效劳设施齐全，但标准不高。经过十余年的建设，社区公建配套比较齐全。一是交通便捷。有11条井字型网格状道路，27条公交线及正在建设的m8线轨道交通。二是商业便利。有1700余家商店，12家农贸市场。三是教科文卫设施齐全。有12所中学、8所小学、18所幼儿园、托儿所；有1所区级文化馆，1所区级图书馆、2所体育场馆；有民星、工农休闲公园和森林公园；还有市东医院和地段医院。四是社区效劳形成网络。有社区效劳、社区
3、文化、劳动保障、法律援助和市民健身等5个中心，并先后建了43个社区健身点（苑），2023个星光老年活动室、7个社区医疗效劳点。公建配套设施大多是以上世纪80年代的标准配置的，与目前社区管理、效劳和居民需求有差距。 2、社区周边企业资源比较丰富，但街道暂时难以有效利用。辖区内军工路沿线是传统工业带，有上柴股份公司、闸北电厂、闸北水厂、水产三批和中国水产公司等大中型国资企业，沿岸线有17个码头和铁路何家湾站，大局部企业资源都有闲置的现象。但是街道暂时难以有效利用。 3、社区管理运行机制比较健全，但管理本钱较高。建立跨系统、跨行业的区域性横向联动组织网络和社区党建工作代表会议制度；建立XX县区管理、
4、社区经济、社会治安综合治理、社区开展等四个委员会，形成了各方共同参与的机制；建立了“条包块管，以块为主的行政管理机制；建立派出所、工商所、城管分队等部门联合执法机制。但是社区中由于“四多（低收入工薪族多、协保失业人员多、老年人多、外来流动人口多）的特点，使社区管理中就业问题、老人问题和治安问题的解决，增加了本钱和管理难度。 二、社区开展指导思想、根本原那么和总体目标 （一）社区开展的指导思想 今后五年，社区开展要抓住和大建设、大开展和m8线轨道交通建造的机遇，始终坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以社区党建为龙头，以加强社区建设和管理为抓手，以创立学习型、效劳型、健康型社区为载体，进
5、一步提高社区居民综合素质，稳固和开展全国精神文明建设先进单位的成果，推进社区各项事业的开展。 （二）社区开展的根本原那么 1、物质文明、政治文明、精神文明一起抓的原那么。以开展社区经济为支撑点，提高街道的经济实力，促进物质文明建设；以“三个凝聚为着力点，加强社区党建和基层民主政治建设，稳固党的执政根底和群众根底，促进政治文明建设；以塑造富有特色的社区精神为重点，提高社区群众的文明素养和道德水准，促进精神文明建设。 2、全面、协调、可持续开展的原那么。坚持“创新开展、错位开展、“但求所在、不求所有、“有所为、有所不为等理念，突破社区开展的“瓶颈，再创新的业绩。同时，在开展中注重经济效益、社会效益
6、、环境效益的相互统一，相互促进，推进社区各项工作的可持续开展。 3、以人为本、加强效劳的原那么。坚持以不断满足社区居民的社会需求，提高居民生活质量和文明程度为目标，把效劳社区居民作为社区建设的根本出发点和归宿，根据居住区人口的特点，进一步完善和发挥已有的效劳、文化、体育等设施的功能和作用，不断满足居民群众多元化的社会需求，使群众安居乐业。 4、资源共享、广泛发动的原那么。以“四性（地区性、群众性、社会性、公益性）为根底，以市场化运作为手段，整合社区行政、设施、工作、文化等各类资源，努力实现资源共享和社会效益最大化。发挥社区单位、中介组织、群众团体、社区志愿者等作用，多层次、多形式地参与社区建设
7、，形成社区与人互动开展的良好气氛。 5、大处着眼，小处着手的原那么。今后五年，既要根据开展的总体规划，着眼于建设绿色温馨家园的大目标，又要善于捕捉各种机遇，扎扎实实做好各阶段具体工作，因地制宜、循序渐进地促进社区经济、社区管理、社区效劳、社区文化等各项事业的开展。 （三）社区开展的总体目标 街道社区开展的总体目标是。稳固和开展全国精神文明建设先进单位的创立成果，为20万居民营造安居乐业的绿色温馨家园。经过今后三年的努力，把进一步建设成为社区环境舒适、优美，社区设施健全、便捷，社区管理标准、有序，社区效劳完善、全面，社区文化丰富、精彩，社区治安稳定、安定，社区居民文明、健康，自然环境、社会环境、
8、人文环境和谐开展的高质量文明社区。 三、社区开展的主要目标和任务 （一）社区经济开展 继续稳固和拓展“三园两中心开展格局，坚持以招商引资为重点，大力开展街道经济。五年内，力争销售收入每年增长12%，地方税收入年增长30%，至年分别到达23202300万元、1202300万元。注册企业202300户，其中使地方税收年2023万元以上企业到达20230户以上；楼宇资源、工业园资源始终保持在2023万平方米以上。坚持平安第一、预防为主，不发生重大平安事故。 （二）社会治安综合治理 继续以“发案少、秩序好、群众满意为目标，以“控刑案、保稳定为重点，进一步深化“创安工作，完善调解工作机制，加强社区法治建
9、设，探索外来流动人口管理效劳新路子，努力到达“三个降低、“四个不发生和“五个提高的目标，为社区广阔居民创造平安、安宁的生活环境。 “三个降低。降低刑事案件发生数，五年内每年发案率低于全区平均数；降低吸（注）毒复吸率，听（注）毒人员列管率达95%；降低市、区重复上访率。 “四个不发生。不发生有重大影响的刑事案件；不发生有影响的集访事件；不发生因调解不当引起的民转刑案件和非正常死亡事件；不发生重大火灾和灾害性事故。 “五个提高。提高平安小区覆盖率，五年内达85%；提高“法轮功练习者转化率和练功点的控制率，分到达97%和20230%；提高外来流动人口的效劳管理能力，租赁房屋办证率95%以上；提高刑释
10、解教人员的安置率和帮教率，分别达65%和20230%；提高公共场所的管理能力，发案率逐年下降。 （三）XX县区建设和管理 以建设“健康社区为载体，结合中原路、闸殷路、路、军工路的整治或改建，不断加强市容环境建设和XX县区管理力度，强化新村、小区环境卫生和集贸市场以及周边环境的长效管理。五年内，撤除违法建筑2.5万平方米，补绿建绿6000平方米，铺设道板1.5万平方米，建造垃圾压缩站2个，全面实行小区垃圾分类收集。完成物业、业主、居委会、社区民警等“四位一体管理的小区70%。完成、开源、开鲁等3个农贸市场改建，再创4个市、区级文明市场。五年内在创立成“健康社区的根底上，不断提升“健康社区水平和质
11、量。抓住m8线轨道交通建成的机遇，把中原路建成社区最亮丽的路段。 （四）社区效劳和社会保障 以创立“效劳型社区为载体，积极推进社区效劳、社会保障和劳动就业，建立和完善社区效劳和社会保障运作机制。三年内，再建7个“星光老年活动室；居家养老享受政府补贴老人到达500人。确保动态管理下的“应保尽保；选择20个居委会设立居委会帮困基金。建立社区康复中心。完成区政府下达的净增就业岗位和城镇登记失业人员控制等指标，其中向外劳务输出202300人，开展非正规就业劳动组织220个，新增从业人员1500名。 （五）社区科、教、文、体事业 以创立“学习型社区为载体，进一步推进社区教育、社区文化、社区体育、社区科普
12、。丰富市光路科普生活一条街的内涵，建立市光路科普广场。筹划达标社区文化中心，成立文化艺术团，每年创作2至3个反映社区风貌的文艺作品。实施“人人运动方案，参加健身活动的居民达80%。每年为202300名市民进行体质测试。稳定方案生育水平，促进人的全面开展，确保户籍人口方案生育率99.3%，常住人口方案生育率96.5%。居委会人口与方案生育综合效劳室达标率20230%。 （六）社区精神文明建设 结合区市民素质与知识同行七年行动规划，五年内，再创立18个市级、12个区级文明小区，使文明小区根本到达全覆盖，98%以上的居民生活在市、区两级文明小区中。创立文明楼组、特色楼组560个、“五好文明家庭1.8
13、万户，社区志愿者达30%。以交通文明建设活动为突破口，通过“辞别陋习工程、“树立新风工程，提高社区文明程度和居民文明素质。 四、社区三年规划的保障措施 （一）以社区党建为龙头，充分发挥社区各级各类党群组织的政治优势和组织优势 重点加强和改进三个方面的领导。一是进一步加强和改进街道党工委对社区重大工作的领导，提高党对社区管理的驾驭力和协调力。要以经济开展委员会、XX县区管理委员会、社会治安综合治理委员会、社会开展委员会为载体，坚持工作制度，协调解决存在的问题和矛盾，研究开展思路和工作目标。二是进一步加强和改进街道党工委对社区各级各类党组织的领导，提高党对社区管理的控制力和应变力。要切实加强居民区
14、党组织建设，选好配强居民区党组织书记，提高居民区党组织的整体素质和能力，确保领导核心的形成和班子作用的发挥。要积极探索社区党建工作新路子，在街坊层面探索建立社区党委，逐步建立和完善符合区域化、社会化要求的社区党建网格化管理新体制。三是进一步加强和改进街道党工委对社区各类群团组织的领导，不断增强党在不同层面群众中的影响力和感召力。要加强党组织对社区工会、妇联、共青团、商会等群团组织的领导，从组织上、资金上支持群团组织，根据各自对象的特点和需要，生动活泼、富有创造性地开展工作，充分发挥各类群团组织的桥梁纽带作用。 （二）以队伍建设为重点，努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、业务精通、作风优良的社区工作
15、者队伍 重点抓好三个建设。一是加强党政领导班子建设。要以党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表重要思想为指导，以制度建设为抓手，进一步加强党政领导班子的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学风建设，完善领导分片包干制度，进一步增强“立党为公、执政为民的意识，不断提高党政领导班子把握大局、领导经济建设、破解难题的能力和水平。二是加强机关干部队伍建设。要按照效劳政府、责任政府和法治政府的要求，加大对干部的管理力度，大兴求真务实之风，切实增强机关干部工作的使命感、责任感和紧迫感；加大对干部的教育力度，进一步增强干部的大局观念、群众观念和创新观念；加大对干部的培训力度，提高干部依法行政能力、处理突发事件的能力和解决复杂问题的能力。三是加强居委干部队伍建设。要加大对居委干部的培训和指导力度，深化形势任务和思想政治教育，使他们牢固树立为民效劳的意识，掌握为民效劳的本领，使之成为社区建设和管理的生力军。 （三）以网格管理为抓手，积极探索社区建设与管理新机制 重点抓好三个层面。在街道层面，党工委统揽全局，办事处负责具体实施，对于在街坊层面解决不了的问题，由办事处统一协调处置，必
